2020年淮南市特殊困难老年人家庭适老化改造项目招标公告

采购需求

（本需求仅供参考）

采购人：（单位公章）

前注：

1、本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、为有助于投标供应商选择投标产品，若项目需求中提供了推荐品牌（或型号）、参考品牌（或型号）等，这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。投标供应商可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的其他品牌产品，单投标时应当提供有关技术证明材料，未提供的可能导致投标无效；

4、根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中如涉及进口产品则已履行相关论证手续，经核准采购进口设备，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与竞争；

5、在采购活动开始前没有获准采购进口产品而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品；

6、下列采购需求中：如果要求提供产品相关证明材料，投标供应商须在投标文件中提供上述资料；

7、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请在截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标后不再受理对招标文件条款提出的质疑。

8、下列采购需求中，如果要求提供产品相关证明材料，投标供应商须在投标文件中提供上述资料；

9、应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收。

10、如果中标服务机构的服务及评分达到招标人要求，经招标人申请、相关部门同意后，可以视情按年续签合同，续签合同款项按本项目合同条款支付，但不得高于本次采购价及同期市场价，相关费用如遇国家政策调整的，双方协商确定。

一、项目概述

为了更好地贯彻落实《安徽省构建多层次养老服务体系（2018—2020年）行动计划的通知》（皖政办〔2018〕6号）、《淮南市构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（淮府办〔2018〕48号）等文件精神，为推进我市社会养老服务体系建设，创新发展养老服务，不断满足我市老年人群体家庭的适老化需求，进一步深化和完善社会养老服务体系建设，本次采购2020年淮南市特殊困难老年人家庭适老化改造服务机构，为30户淮南市户籍特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，项目总预算为150000元人民币（拾伍万元整）。

二、服务需求

（一）服务对象及要求：

服务对象：年满70周岁以上纳入分散供养特困人员、建档立卡贫困人口、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭。

特殊困难老年人居家适老化改造注意把握如下要求：

1、分散供养的特困老年人，鼓励进入养老机构集中供养；确有特殊原因不能集中供养的，优先进行居家适老化改造。

2、持有残疾证的特殊困难老年人，已列入残联无障碍改造计划的，不再列入实施对象。

3、凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件的，不予改造。

（二）改造内容：

成交供应商根据适老化改造需求评估结果和产品清单并结合老年人家庭的实际情况设计详细的改造方案，适老化改造可包含但不限于以下方面。

1、室内建筑硬件改造

（1）地面：实现出入口、通道无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅进出空间；进行地面防滑处理（例如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等），保障通行安全。

（2）墙体：安装扶手、安全抓杆，保障老年人起居安全。

（3）卫生间：水盆、马桶、花洒上加装扶手及握杆；改造台盆进深空间，保障轮椅进出； 浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅等，保障老年人活动安全。

2、家具家装改造

对柜子、桌椅、厨具、灯具等进行适老化改造与处理，达到老年人使用的便捷、可及、安全、舒适。例如家具表面的软化、圆滑处理。

3、康复辅助器具适配 通过有针对性地配备康复辅助器具、设备、仪器，对老年人缺失的生理功能进行补偿、代偿，改善和提高老年人适应家庭生活环境能力。主要类别包括：

助餐类：适老自助餐具、流食瓶等；助行类：助行器、拐杖、轮椅等；助穿类：穿衣辅助杆、穿袜器等；如厕类：坐便器、便盆、接尿器等；洗浴类：淋浴椅、床上洗头盆等；感知类：助听器、放大镜等；

康复类：上下肢康复训练器等；

照护类：护理床、褥疮垫、床边桌等。

（三）服务要求

1、服务期限及相关要求：签订合同后，服务机构拿到确定的30户老年人家庭名单后10个工作日内完成入户需求评估及调查设计，并填写《淮南市特殊困难老年人居家适老化改造需求评估改造确认表》，此表一式两份，经老人或亲属确认后，交由社区（村），由社区（村）初审并逐级报街道（乡镇）、区级民政部门审核审批，审批完成后，一份由区级民政部门留存，一份由区级民政局报市民政局备案。入户需求评估及调查设计完成后，在30个工作日内完成入户改造，改造完成后，服务机构应建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，并形成书面材料，一式三份，由区民政局、市民政局、服务供应商各留存一份。填写《淮南市特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案》和《淮南市特殊困难老年人居家适老化改造验收表》，两张表一式两份，并由老年人或亲属、社区（村）、街道（乡镇）确认后，移交县（区）级民政部门。县（区）级民政部门收到改造服务机构提交的适老化改造验收表后，进行实地验收审查，合格后在《特殊困难老年人居家适老化改造验收表》上签字盖章。并将一份《淮南市特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案》和一份《淮南市特殊困难老年人居家适老化改造验收表》上报市民政局备案。未通过的应组织服务机构重新实施改造，直至验收合格。

2、售后服务：本项目采购的适老化改造物品及工程质保期为一年

3、服务机构按照评估方案实施改造，不得擅自更改，如若改动，必须经淮南市民政局、改造老年人家庭、评估验收机构三方签字确认。

4、如服务对象家中已有要求改造的内容或拒绝安装，服务机构可提出申请免除改造。

三、报价要求

（1）本项目为货物固定单价按实结算，报价表上的价格为含税报价，包括招标文件所确定的招标范围内的全部货物、材料、附件、紧固件、随货物提供的备品备件、专用工具的价格（包括关税、增值税、检验检疫费）、包装费、运杂费（运抵招标人项目现场）、运输保险费、安装调试费、保修期内维保费、操作维护及使用人员培训费及投标人认为需要的其他费用等。

（2）投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标文件将被拒绝。一项内容只允许一个报价，招标代理机构不接受任何有选择性的报价或附条件的报价。

（3）付款方式

合同签订后7个工作日内向中标供应商支付合同总价的30%作为预付款；中标供应商必须在供货期内完成全部改造服务，并在服务完成后向市民政局及区民政局提出验收申请，区民政局应于申请日起15个工作日内完成验收，否则视为验收合格。经验收合格后，采购人一次性向中标供应商支付剩余尾款。

四、其他要求

1、采购人应加强购买合同管理，督促成交供应商严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照项目试点补助资金管理办法等有关财务支出管理规定和合同执行进度支付款项。

2、成交供应商必须对适老化改造项目进行细化，应提供科学合理的适老化改造方案、改造工程、改造项目目录，明确改造项目的产品名称、规格性能及参数、质量标准、采购价格、参考图样和主要功能。

3、成交供应商有以下情形之一的，一经发现，采购人有权终止或解除合同，按磋商文件和合同约定没收履约保证金，并报监管部门依法处理：

（1）无相应服务能力而提供虚假资料，致使成交后项目无法正常运行的；

（2）在项目履约期内提供的服务低于服务需求标准的；

（3）在运营期间有违反有关法律法规或以“市场化”为由、借“提供服务”之名直接或间接推销老年保健类产品及过度改造等损害服务对象合法权益的行为的。

4、按照突出公共性和公益性原则，成交供应商应按合同履行提供服务义务，认真组织实施适老化项目改造，积极与区、街镇开发区、社区及改造老人家庭进行沟通协调， 按时完成改造项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、验收机构、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

5、成交供应商应严格遵守相关财经规定，对改造项目资金进行独立、规范的财务管理和会计核算，确保资金依法合规使用。建立健全财务报告制度，按要求向采购人提供资金使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并自觉接受和配合采购人及其业务主管部门的专项财务检查与审计。

淮南市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估

改造确认表

县（区）： 适老化改造服务机构：

淮南市特殊困难老年人家庭适老化改造前后对比档案

县（区）：

  说明：1.设施改造和新添设备都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片须有文字说明。

淮南市特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单