2020-11-20 [西城]北京市西城区人民政府月坛街道办事处2021年机关食堂运行经费和餐费招标中标公告
一、项目编号：ZC206184Z
二、项目名称：2021年机关食堂运行经费和餐费招标
三、中标（成交）信息
总中标金额：207.9 万元（人民币）
中标供应商名称、联系地址及中标金额：
| 序号 | 中标供应商名称 | 中标供应商联系地址 | 中标金额(万元) |
| 1 | 北京尽膳美餐饮管理有限公司 | 北京市西城区牛街西里二区8、9号楼三层鸿炜亿家宾馆318室 | 207.900000 |
四、主要标的信息
名称：2021年机关食堂运行经费和餐费招标
服务标准：在服务上，最大限度满足就餐人员对卫生、质量、价格、口味的要求，服务工作实现 五化 ，即卫生标准化，饭菜营养化，品味大众化，品种多样化，服务规范化。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
徐智、祝智军、申世明、李兆英、赵来斌
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费总金额：3.0869万元（人民币）
本项目代理费收费标准：
服务及工程采购：200万元以下1.5%；200～500万元（含500万元）1.1%；500～1000万元（含1000万元）0.8%；1000～5000万元（含5000万元）0.35%；5000万元～1亿元（含1亿元）0.2%。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市西城区人民政府月坛街道办事处
地址：北京市西城区三里河一区5-7
联系方式：段志强 010--51813797
2.采购代理机构信息
名 称：中诚跃新（北京）咨询有限公司
地 址：北京市朝阳区向军南里二巷甲5号雨霖大厦16层
联系方式：华女士 010-65909800 13124797529
3.项目联系方式
项目联系人：华女士
电 话： 13124797529
中小企业声明函.pdf
招标文件--2021机关食堂--发售.pdf
2021 年机关食堂运行 经费和餐费招标 招标文件 招标编号：ZC206184Z 中诚跃新（北京）咨询有限公司 2 目 录 第一章 投标邀请........................................................................................... 3 第二章 供应商须知....................................................................................... 5 第三章 招标内容清单和要求.....................................................................27 第四章 投标文件的审查、比较与评价.....................................................36 第五章 政府采购合同................................................................................. 43 第六章 投标文件格式................................................................................. 48 3 第一章 投标邀请 中诚跃新（北京）咨询有限公司受北京市西城区人民政府月坛街道办事处委托， 对下述服务进行公开招标。现邀请合格的供应商前来投标。 1. 项目名称：2021 年机关食堂运行经费和餐费招标 2. 招标编号：ZC206184Z 3. 项目预算金额：人民币 208.20 万元 4. 项目基本概况介绍：2021 年机关食堂运行服务 本项目不分包，供应商不得自行拆包、分包进行投标。 5. 招标文件售价：每份人民币 500 元，招标文件售后不退。 6. 购买招标文件时间和地点： 时间：2020 年 10 月 28 日至 2020 年 11 月 3 日，每天上午 9:00 至下午 17:00 （北京时间，法定节假日除外）。 地点：北京市朝阳区向军南里二巷甲 5号雨霖大厦 16 层 7. 投标文件递交时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:00 至 9:30（北京时间） 8. 投标截止时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:30（北京时间），逾期送达或者未按 照招标文件要求密封的投标文件恕不接收。 9. 开标时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:30（北京时间） 10. 投标、开标地点： 北京市朝阳区向军南里二巷甲 5号雨霖大厦 16 层第一会议室 11. 凡对本次采购提出询问，请与中诚跃新（北京）咨询有限公司联系。 中诚跃新（北京）咨询有限公司（采购代理机构） 地 址：北京市朝阳区向军南里二巷甲 5号雨霖大厦 16 层 4 邮 编：100020 电 话：010-65909800 13124797529 联 系 人：华女士 开户名（全称）：中诚跃新（北京）咨询有限公司 开户行：招商银行股份有限公司北京大运村支行 账号：110938847410701 5 第二章 供应商须知 重要提示：招标文件中，加“*”号的条目为强制性要求。“*”号条目内容若 有缺失或者无效，将导致投标被视为无效投标，且不允许在开标后补正。 该“*” 若加在标题处，则该标题下所有涵盖内容均为强制性要求，若加在正文段落处，则 该段内容为强制性要求。 供应商须知资料表 本资料表是关于本项目的具体资料，是对本章供应商须知的具体补充和修改， 如有矛盾，应当以本资料表为准。 条款号 内 容 1.1.1 采购代理机构：中诚跃新（北京）咨询有限公司 地 址：北京市朝阳区向军南里二巷甲 5号雨霖大厦 16 层 联 系 人：华女士 电 话：010-65909800 13124797529 1.1.2 采 购 人：北京市西城区人民政府月坛街道办事处 地 址：北京市西城区三里河一区 5-7 联 系 人：段志强 电 话：010--51813797 *1.2.4
其他资格/资质标准要求：具有有效的食品经营或餐饮服务许可资质。（审核依 据为加盖供应商单位公章的证书复印件） 1.4.3 若供应商的报价被评标委员会认为明显低于其他通过符合性审查供应商的报 价，有可能影响产品/服务质量或者不能诚信履约的，供应商应当按照评标委员 会的要求在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料； 供应商不能在评标委员会规定的时间内证明其报价合理性的，其投标将作为无 效投标处理。 *8.1 《资格证明文件分册》中： 其中第 2 项：如提供审计报告作为财务状况证明文件，需提供 2019 年度的 审计报告； 《商务及技术分册》中： 6 条款号 内 容 其中附件 5：供应商应在投标文件正本中提供正本的《法定代表人的授权委托 书》，如果供应商代表是法定代表人，则附件 5可以不提供，但须提供正本的 供应商单位出具的法人身份证明（内容自拟，但必须包括法人身份证复印件和 法人本人签字）。法定代表人的授权委托书中，法定代表人签字必须为本人签 字，手签章或人名章均被视为无效投标。 *10 投标保证金：人民币肆万元整 保证金形式：电汇/金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。 特别提示： 1、如供应商采用汇款形式递交投标保证金，须不迟于投标文件递交截止时间之 前，使用供应商单位账户一次性汇入采购人或采购代理机构指定的账户（账户 信息如下），并将银行汇款凭证复印件加盖供应商单位公章，按招标文件要求 进行密封及送达。 开户名（全称）：中诚跃新（北京）咨询有限公司 开户行：招商银行股份有限公司北京大运村支行 账号：110938847410701 2、如供应商采用保函形式递交投标保证金，保函的有效期应当覆盖或者超过投 标有效期。 *11.1 《商务及技术分册》附件 1投标书中的投标有效期：90 个日历日 12.1 投标文件份数：正本： 壹 份；副本： 肆 份；电子版： 壹 份。 注：电子文档为全部投标文件正本的扫描件（彩色）。格式采用 PDF 格式，载 体形式为 U盘，并在载体上注明项目名称、包号及供应商名称。供应商应对正 本投标文件纸质版与电子文档的一致性、真实性、完整性负责。 如供应商未按招标文件规定的份数递交投标文件，其投标将被视为无效投标。 14.1 投标文件递交时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:00 至 9:30（北京时间） 投标截止时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:30（北京时间），逾期送达或者未按 照招标文件要求密封的投标文件恕不接收。 16.1
开标时间：2020 年 11 月 17 日上午 9:30（北京时间）。 投标、开标地点：北京市朝阳区向军南里二巷甲 5号雨霖大厦 16 层第一会议室 7 条款号 内 容 28.1
中标供应商在签订合同后 天内向采购人提交合同总价 %的履约保证金。 形式为：支票/汇票/本票/金融机构、担保机构出具的保函。（本项目不适用） *32.2
供应商应在《资格证明文件分册》正本中提交中标服务费承诺书原件，本项目 中标服务费的具体收费标准详见附件 10。 上表中的条款号对应本章供应商须知中的条款号 适用于供应商须知的增加或者说明的变动： 一 政府采购政策 1 本项目□是/■非专门面向中型、小型、微型企业采购，有关中小企业的认定 标准，按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 [2011]300号）文件的规定执行。 本项目□是/■非专门面向监狱企业采购，有关监狱企业的认定标准，按照《关 于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件 的规定执行。 本项目□是/■非专门面向残疾人福利性单位采购，有关残疾人福利性单位的 认定标准，按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通 知》（财库〔2017〕141号）文件的规定执行。 1.1 在本次政府采购活动中如供应商同时符合以下条件1、条件2、条件3，则根据 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政 府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《三部 门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号） 的规定，可以对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格 参与评审： 条件1：符合小型或微型企业划分标准（是指根据《工业和信息化部、国家统 计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通 知》（工信部联企业〔2011〕300号）中规定的划分标准确定的小型或微型企 业）； 8 条件2：提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或 微型企业制造的货物（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）。 条件3：在投标文件正本中提供供应商和货物制造厂家（如适用）的《中小企 业声明函》/《监狱企业声明函》/《残疾人福利性单位声明函》原件。声明 函格式详见本文件“第六章投标文件格式”中的附件8-1《中小企业声明函》 /附件8-2《监狱企业声明函》/附件8-3《残疾人福利性单位声明函》。 特别说明： 1、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 2、如在本项目中供应商符合小型、微型企业认定标准，提供货物中除自身生 产的货物外，还包括其他小型或微型企业制造的货物，则必须在投标文件中 同时提供供应商和全部其他货物制造厂家的《中小企业声明函》/《监狱企业 声明函》/《残疾人福利性单位声明函》原件。即供应商主体与全部其他货物 制造厂家都是小型或微型企业时，才可享受评审时对价格10%的优惠政策。 3、如本项目接受联合体投标，且联合体各方均为小型、微型企业的，联合体 视同为小型、微型企业。 1.2 如本项目接受联合体投标，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组 织与小型、微型企业/监狱企业/残疾人福利性单位组成联合体共同参加非专 门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业/监狱企 业/残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上 的，给予联合体报价2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：如组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、 微型企业/监狱企业/残疾人福利性单位之间存在投资关系，将无法享受报价 2%的价格扣除。 1.3 如供应商因价格优惠政策获取合同后，小型、微型企业/监狱企业/残疾人福 利性单位不得分包或者转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或者转包 给大型企业。 二 其他 9 1
供应商如果在投标文件中提供了虚假材料，在任何时候采购人都有权否决其 投标，并视情况追究其责任。 2
供应商在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的， 其投标将视为无效投标。 *3 开标一览表、投标文件按招标文件要求有效签署并加盖供应商单位公章。 4
供应商递交的投标文件未按招标文件规定的内容及格式要求编制的，其投标 将被视为无效投标。 5 招标文件中要求的盖章，除特殊标注外，是指在公安部门备案的单位公章； 财务专用章、合同专用章、投标专用章等均不予认可，否则其投标将被视为 无效投标。 *6 本项目不接受联合体投标；中标后不允许转包。 10 一 说 明 1． 采购人、采购代理机构及合格的供应商 1.1 采购人、采购代理机构 1.1.1 采购代理机构：系指采购人委托的、依法在财政部门登记备案的采购代理机 构。 1.1.2 采购人：采购人详见《供应商须知资料表》。 1.1.3 “潜在供应商”指符合招标文件规定的合格供应商。 1.1.4 “供应商”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。 1.2 满足以下条件的供应商是合格的供应商，可以参加本次采购： 1.2.1 供应商是指在中华人民共和国境内注册，有生产或供应能力，向采购人提供 货物或者服务的法人、其他组织或者自然人。 1.2.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 1.2.3 供应商必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未向采购代理机构购 买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次投标。 1.2.4 供应商除了满足以上条款外，还需满足《供应商须知资料表》规定的其他资 格/资质标准要求。 1.2.5 如《供应商须知资料表》中允许联合体投标，对联合体规定如下： （1）以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政 府采购法》第二十二条第一款规定的条件。 11 （2）采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中 至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同类资质按照联合体分工承 担相同工作的，应按照资质等级较低的供应商确定联合体的资质等级。 （3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工 作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。 （4）以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。 1.2.6 供应商不得存在下列情形之一： 1.2.6.1 不得与采购人或者采购代理机构存在关联关系。 1.2.6.2 已为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测 等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 1.2.6.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 不得参加同一合同项下的采购活动。 1.2.6.4 供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次投标。 1.2.7 信用信息查询 1.2.7.1 信用信息查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn） 和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）； 1.2.7.2 信用信息查询截止时点：投标截止时间； 1.2.7.3 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：在资格审查过程中，采 购人、采购代理机构将各供应商的查询结果网页截图作为查询记录和证据， 由采购代理机构根据相关档案管理规定，与其他评标文件一并保存（供应商 的投标文件中无需提供）； 1.2.7.4 如本项目接受联合体或自然人参与，两个以上的自然人、法人或其 他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加此次政府采购活动 的，应提供所有联合体成员的合格的信用记录查询结果。联合体任何一方成 员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标将被拒绝； 1.2.7.5 信用信息的使用规则：查询结果显示供应商被列入失信被执行人、 12 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应 商，将拒绝其参与此次政府采购活动。 1.3 供应商在投标过程中不得以向采购人或者采购代理机构行贿或采取其他手 段谋取中标。一经发现，其供应商资格将被取消。 1.4 供应商不得实施下列法律禁止的行为，情节严重的，由有权机关依法追究其 法律责任。 1.4.1 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 1.4.2 与采购人或者采购代理机构或者其他供应商恶意串通的； 1.4.3 以低于成本的报价竞标的； 1.4.4 向采购人或者采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益 的； 1.4.5 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 1.4.6 在采购过程中与采购人进行协商谈判的； 1.4.7 提供虚假证明材料谋取中标的； 1.4.8 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 2． 资金来源 2.1 招标公告或投标邀请书中所述的采购人必须已经获得足以支付本次采购后 所签订的合同项下的款项（包括财政性资金和自筹资金）。 3． 投标费用 3.1 供应商应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何， 采购人或者采购代理机构均无承担投标费用的义务和责任。 二 招标文件 4． 招标文件构成 4.1 采购人或者采购代理机构根据采购项目的特点和需求编制招标文件。 4.2 供应商应当认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。 13 4.3 供应商应当注意投标风险：如果供应商未按照招标文件要求提交投标文件， 将有可能导致其投标按无效投标处理。 4.4 供应商应检查招标文件是否完备，如果发现有任何缺漏、重复或不清楚的地 方，应在收到文件后 2个工作日内通知采购代理机构，以便及时补齐。否则， 由此引起的损失由供应商自负。 5． 招标文件的澄清和修改 5.1 采购人或者采购代理机构可对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改。澄 清或者修改内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投 标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正 公告，并以书面形式通知所有已收受招标文件的供应商。 5.2 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 5.3 供应商在收到上述通知后，应当立即向采购人或者采购代理机构发出回函予 以确认。 6． 投标截止时间和开标时间的延期 6.1 采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改时，为 使供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究、应答，采 购人或者采购代理机构可以视采购的具体情况，延长投标截止时间和开标时 间。 三 投标文件的编制 7． 投标范围及投标文件中计量单位的使用 7.1 供应商可以对招标文件中“招标内容清单和要求”所列的所有服务进行投标， 也可以只对其中一包或几包服务进行投标，但不得将一包中的内容拆开投 标。拆开投标的，按无效投标处理。 7.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人 民共和国法定计量单位及通用图形符号。 14 8． 投标文件构成 8.1 投标文件分为《资格证明文件分册》和《商务及技术分册》，供应商应完整 地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件。须按 A4 幅面装订，并编 写方便查阅的文件目录，逐页标明页码。投标文件应包括以下内容： 《资格证明文件分册》 1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明 2 财务状况证明文件 3 社会保障资金缴纳记录证明文件 4 依法缴纳税收记录证明文件 5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书 面声明 6 投标保证金汇款凭证盖章复印件/保函等非现金形式盖章复印件（格式） 7 中标服务费承诺书（格式） 8 供应商须知资料表中1.2.4中要求的其他资格/资质标准要求（如有的话） 特别提示：根据 87 号令的相关规定，资格性审查由采购人或者采购代理机 构负责。《资格证明文件分册》仅在资格审查中使用，不作为符合性检查和 综合评审的依据。供应商因任何原因将有利于评审的资料（包括但不限于符 合性审查时需要提供的材料、公司简介、技术方案、产品说明、业绩证明材 料、售后服务方案等）装订到《资格证明文件分册》，导致投标被拒绝或评 审内容未被认可等一切后果由供应商自行承担。 《商务及技术分册》 附件 1——投标书（格式） 附件 2——开标一览表（格式） 附件 3——投标分项报价说明表（格式） 附件 4——供应商基本情况表（格式） 附件 5——法定代表人的授权委托书（格式） 15 附件 6——商务条款偏离表（格式） 附件 7——技术服务偏离表（格式） 附件 8-1——《中小企业声明函》（如适用） 附件 8-2——《监狱企业声明函》（如适用） 附件 8-3——《残疾人福利性单位声明函》（如适用） 附件 9——包括但不限于公司简介、技术服务方案、业绩证明材料等（参照 招标文件需求自行编制） 8.2 上述文件应当按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。 8.3 所有供应商的《资格证明文件分册》和《商务及技术分册》应当为真实、有 效文件，必须分别单独胶装成册，且必须根据招标文件的密封和装订规定执 行。未按招标文件规定制作/递交《资格证明文件分册》或《商务及技术分 册》的投标，按无效投标处理。 9． 投标报价 9.1 所有投标均以人民币报价。供应商的投标报价应当遵守《中华人民共和国价 格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规定，采购是 以合同方式有偿取得服务的行为。为保证公平竞争，如有服务主体部分的赠 与行为，按无效投标处理。 9.2 供应商应当在投标分项报价说明表（附件 3）上标明有关服务的单价（如适 用）和总价，并由法定代表人或法人授权代表签署。 9.3 供应商须根据采购人提出的具体需求，针对每一服务内容，逐一分项报价。 9.4 供应商对投标报价若有说明应当在开标一览表中注明，只有开标时唱出的报 价和优惠才会在评标时予以考虑。采购人不接受可以选择的投标方案和报 价。任何有选择的或者可以调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而 导致其投标无效。 9.5 供应商要按开标一览表(统一格式)的内容填写，并由法定代表人或法人授权 代表签署。 16 9.6 供应商所报的各分项投标单价在合同履行过程中是确定的，不得擅自变更。 任何包含价格调整要求的投标，属于无效投标。 9.7 投标最低报价不作为中标的唯一理由。 10． 投标保证金 10.1 供应商应当提供《供应商须知资料表》中所规定数额的投标保证金，并作为 其投标的一部分。 10.2 投标保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为蒙受损失而要求的。发生 下列情形之一，投标保证金将不予退还： （1）在开标之日后到投标有效期满前，供应商擅自撤销投标的； （2）中标供应商不按本须知的规定与采购人签订合同的； （3）中标供应商不按本须知的规定提交履约保证金的； （4）中标供应商擅自放弃中标的； （5）中标供应商未按招标文件规定按时足额缴纳中标服务费的； （6）供应商被视为串通投标的； （7）供应商提供虚假或失实材料的； （8）法律、法规和招标文件规定的其他不予退还情形。 10.3 投标保证金可采用下列形式之一提交： 电汇/金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。 10.4 凡是没有交纳投标保证金的，或交纳的投标保证金不符合本须知第 10.1 条、 第 10.3 条的规定的，属于无效投标。 10.5 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名 义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 10.6 中标供应商的保证金，在中标供应商与采购人签订合同之日起 5个工作日内 办理退还：中标供应商须持《政府采购合同》原件，到采购代理机构的业务 部门办理。 10.7 未中标供应商的保证金，在中标通知书发出后 5个工作日内办理退还：以电 17 汇形式递交保证金的，采购代理机构将按照供应商在投标文件中提供的汇款 信息办理汇款。供应商应注意及时查收；以保函形式递交保证金的，供应商 须持采购代理机构开具的保证金凭证原件，到采购代理机构的业务部门办 理。 10.8 采购人或者采购代理机构逾期退还保证金的，除应当退还保证金本金外，还 应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占 用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。 11． 投标有效期 11.1 投标应当在规定的开标日后的至少 日内（详见<供应商须知资料表>中规 定）保持有效，投标有效期不满足要求的投标属于无效投标。 11.2 采购人或者采购代理机构可以根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要 求供应商同意延长投标文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和 允许修正其投标文件，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效 期内继续有效。供应商也可以拒绝采购人或者采购代理机构的这种要求，其 投标文件将被视为撤销，但其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都 应当以书面形式提交。 12． 投标文件的签署及规定 12.1 供应商应当准备投标文件正本 份、副本 份及电子版 份（详见< 供应商须知资料表>中规定），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副 本”或“电子版”。若正本和副本或电子版不符，以正本为准。 12.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，所有要求签字的地方都应用不 褪色的墨水或签字笔由供应商的法定代表人或法人授权代表本人亲笔签字 （包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章）代替，也不得由他人代 签。授权代表须持有书面的“法定代表人的授权委托书”（标准格式附后）， 并将其附在投标文件中。 12.3 所有要求盖章的地方都应加盖单位公章，仅加盖骑缝章不予认可。 12.4 投标文件应按统一规定的格式、顺序填写、排列，并装订、胶封成册，否则 投标将被拒绝。 18 12.5 为了便于评审及区分，供应商可以在投标文件的书脊上注明供应商名称、项 目名称及所投包号（如有）。投标文件的副本可以采用正本的复印件，复印 件应清晰整洁。 12.6 对投标文件进行的任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人 或法人授权代表在修改的每一处上签字并加盖公章后有效，否则不予认定。 12.7 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。 四 投标文件的递交 13． 投标文件的密封 13.1 投标时供应商必须将投标文件（包括《资格证明文件分册》和《商务及技术 分册》）密封递交：正本以密封袋/箱单独密封、副本以密封袋/箱单独密封、 电子版以密封袋/箱单独密封。各密封袋/箱正面须分别标明“正本”“副本” “电子版”字样。对封装材料及样式不作特别规定，供应商应当保证其封装 的可靠性，不致因搬运、堆放等原因散开。 13.2 为方便开标唱标，供应商应当将“开标一览表”单独密封，并在包装袋/箱 上标明“开标一览表”字样，在投标时单独递交。单独密封的“开标一览表” 中报价应当与投标文件正本的开标一览表中报价相一致，若不一致则以单独 密封的“开标一览表”内容为准。 供应商单独密封提交的“开标一览表”应为原件，同时投标文件正本中也应 附有此表原件。否则将被视为无效投标。 13.3 供应商须将“投标保证金”（汇款凭证盖章复印件或保函原件等非现金形式 原件）单独密封，并在包装袋/箱上标明“投标保证金”字样，在投标时单 独递交。 13.4 在第 13.1、第 13.2、第 13.3 规定的及其他有关包装袋/箱上均应当： 13.4.1 注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号、包号（如有）和 “在（投标截止时间）之前不得启封”的字样。 13.4.2 在包装袋/箱的封装处加盖供应商单位公章，或由法定代表人或法人授权代 表签字。 19 13.5 拒收情形：如果供应商未按上述要求密封，采购人或者采购代理机构对投标 文件的误投或过早启封概不负责，且采购人或者采购代理机构将拒绝接收。 14． 投标截止期 14.1 供应商应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件 递交采购人或者采购代理机构，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定 的地址。 14.2 采购人或者采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标 截止时间。在此情况下，采购人或者采购代理机构和供应商受投标截止时间 制约的所有权利和义务均应当延长至新的截止期。 14.3 拒收情形：采购人或者采购代理机构将拒绝接收并原封退回在本须知规定的 投标截止时间后送达的任何投标文件。 15． 投标文件的修改与撤回 15.1 供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤 回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文 件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。 15.2 投标截止时间后，供应商不得对其投标文件做任何修改。 15.3 从投标截止期至供应商在投标书格式中确定的投标有效期之间，供应商不得 撤销其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退还。 五 开标及评标 16． 开标 16.1 采购人或者采购代理机构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止 时间的同一时间和招标公告或投标邀请书预先确定的地点组织公开开标。开 标时邀请所有供应商代表、采购人和有关方面代表参加。参加开标的代表应 签名报到以证明其出席。 16.2 开标时，由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误 后，由采购人或者采购代理机构的工作人员当众拆封并宣读供应商名称、投 标价格、价格折扣、书面修改或撤回投标的通知等。对于供应商在投标截止 20 时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读的投标价 格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。 16.3 除了按照本须知的规定原封退回迟到/未按招标文件规定密封的投标文件之 外，采购人或者采购代理机构开标时不得拒绝任何投标截止时间前的投标。 16.4 采购人或者采购代理机构将对开标过程做开标记录，由供应商授权代表签字 确认。供应商未参加开标的，视同认可开标结果。 17． 组建评标委员会 17.1 评标委员会根据采购项目的特点，依法进行组建并负责评标工作。 18． 投标文件的审查与澄清 18.1 投标文件的审查分为资格性审查和符合性审查。 18.1.1 资格性审查：指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证 明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 18.1.2 符合性审查：指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招 标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出了响 应。 18.1.3 只有资格性审查及符合性审查合格的投标文件才能够进入比较与评价阶段。 18.2 投标文件的澄清 18.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应 商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或 者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范 围或者改变投标文件的实质性内容。接到评标委员会澄清等要求的供应商如 未按规定作出澄清，其风险由供应商自行承担。 18.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。 18.2.3 投标文件出现前后不一致情况时将按以下规定修正： 投标文件中开标一览表中内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点 21 或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金 额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；对不同文字文本 投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的， 按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应 商未在规定的时间内确认的，其投标无效。 18.2.4 评标委员会不接受供应商主动提出的澄清。 19． 投标偏离与非实质性响应 19.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则的内容，评标 委员会可以接受，但这种接受不得损坏或影响任何供应商的相对排序。 19.2 在比较与评价之前，评标委员会将对每份符合资格的投标文件的符合性进行 审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。实质上响应的投标应当满 足招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格，并且没有重大偏离。对于 关键条款的偏离、保留和反对，均被认为是实质上的偏离。评标委员会决定 投标的响应性仅仅根据投标文件本身的内容做出判断，而不寻求外部的证 据。 19.3 实质上没有响应招标文件要求的投标将视为无效投标。供应商不得通过修正 或撤销不符合要求的偏离或保留使其投标成为实质上响应的投标。 19.4 供应商或投标文件出现的下列情形将按照无效投标处理： （1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的； （2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； （3）不具备招标文件中规定的资格要求的； （4）投标文件内容不全或字迹模糊辨认不清，导致投标文件不满足招标文 件实质性要求的； （5）投标文件中提供虚假或失实材料的； （6）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，采购人无 法支付的； （7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; 22 （8）属于招标文件中所列无效投标情形； （9）未满足招标文件中标注*号条款要求的； （10）参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中有重大违法记录的，或 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法 失信行为记录名单的； （11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 20． 比较与评价 20.1 评标委员会根据招标文件确定的评标标准和办法，对符合性审查合格的投标 文件技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。 20.2 根据实际情况，本项目采用综合评分法作为评标办法，详细评标标准见招标 文件第四章。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按 照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn 分别为各项评分因素的汇总得分； A1、A2、…An 分别为各项评分因素所占的权重（A1＋A2＋…＋An＝1）。 21． 废标 21.1 出现下列情形之一，将导致项目废标即本项目的所有投标按照无效投标处 理： （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三 家； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 21.2 废标后，采购人应当将废标理由通知所有供应商。 22． 评标过程及保密原则 22.1 开标之后，至采购人与中标供应商签订合同止，凡是与本次采购有关人员对 23 属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供 应商或其他人员透露。 22.2 在评标期间，供应商试图影响采购人或者采购代理机构和评标委员会任何活 动的，其投标属于无效投标，并承担相应的法律责任。 六 确定中标 23． 中标候选供应商的确定原则及标准 23.1 除本须知第 25 条规定外，评标委员会将按如下原则及标准确定中标候选供 应商：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价 由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全 部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第 一的中标候选供应商。 24． 确定中标供应商 24.1 采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在收 到评标报告之日起 5 个工作日内，除本须知第 25 条规定外，将按评标报告 推荐的顺序确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。 25． 接受和拒绝任何或所有投标的权利 25.1 为维护国家和社会公共利益，或出现不可抗力的情形，采购人将根据国家有 关法律法规，在授标之前保留接受或拒绝供应商中标的权利。 26． 中标通知书 26.1 在投标有效期内，确定中标供应商后，中标结果在财政部门指定的政府采购 信息发布媒体上公告。在发布公告的同时，采购人或者采购代理机构以书面 形式向中标供应商发出中标通知书。 26.2 中标通知书是政府采购合同的组成部分。 27． 签订合同 27.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起 30 日内，与采购人签订合同，否 则按开标后撤销投标处理。 24 27.2 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。 所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。 27.3 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标 候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新招标。 28． 履约保证金 28.1 中标供应商在签订合同后 天内，向采购人提交合同总价 %的履约保 证金，形式为 （详见<供应商须知资料表>）。 29． 保密和披露 29.1 供应商自领取招标文件之日起，须承诺承担本采购项目下保密义务，不得将 因本次采购获得的信息向第三人外传。 29.2 采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的 有关人员披露。 30． 腐败和欺诈行为 30.1 采购人和中标供应商在本次采购、合同签订及合同实际履行过程中不得损害 国家利益、社会公共利益及他人合法权益，不得实施下列行为。 30.1.1 “腐败行为”是指在采购过程中或合同签订、履行过程中，通过提供或变相 提供、接受或变相接受、索取或变相索取任何不正当利益的行为。 30.1.2 “欺诈行为”是指中标供应商在采购过程或合同签订、履行过程中恶意串 通、虚构事实，损害采购人、其他供应商权益及社会公共利益的行为，包括 供应商之间在递交投标文件前后恶意串通投标，人为地使投标丧失公平竞争 性，扰乱招投标公平竞争秩序的行为。 30.2 在采购过程或合同签订、履行过程中，发现被推荐的中标供应商在本采购过 程中有腐败和欺诈行为的，应当依法取消其中标资格并解除已经签订的采购 合同。 25 31． 质疑与投诉 31.1 供应商认为本采购文件、采购过程、中标结果使其自身的权益受到损害的， 可以在法定期限内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑的 范围仅限于上述三方面的事项。 31.2 提出质疑的期限 31.2.1 对采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之 日起 7个工作日内。 31.2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起 7个工作日内。 31.2.3 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起 7个工作日内。 31.3 供应商提出质疑时，应当提交书面质疑函原件，其他形式的恕不接受。 31.3.1 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容： （一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 供应商对质疑材料的真实性承担相应法律责任。 31.3.2 供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当 由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 31.3.3 供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者 名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由 本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人 签字或者盖章，并加盖公章。 代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书。 26 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。 31.4 供应商必须按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）及本文 件规定，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。并且质 疑函必须按照财政部发布的《政府采购供应商质疑函》范本逐项如实填写。 31.5 供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或者采购代理 机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级 财政部门提起投诉。 31.6 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不 良行为记录名单。 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为 记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动： （一）捏造事实; （二）提供虚假材料; （三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人 无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 32． 中标服务费 32.1 中标供应商应当向采购代理机构支付中标服务费。 32.2 中标服务费的具体收费办法和标准按照详见《供应商须知资料表》。 32.3 中标供应商应当在领取中标通知书的同时向采购代理机构一次性支付中标 服务费。 32.4 中标服务费应当以支票、汇票、现金、电汇等形式支付。 33． 适用法律 33.1 本次采购活动及由此产生的合同受《中华人民共和国政府采购法》及其他有 关的法律法规制约和保护。 27 第三章 招标内容清单和要求 （如本章内容与招标文件其它章节内容有冲突，应以本部分内容为准。） 一、基本情况： 本项目预算金额为人民币 208.20 万元，采购人此次投标报价是针对 2021 年机 关食堂运行经费和餐费招标进行报价，食材的采购费用包含在报价范围中。 二、项目相关要求： 1、食堂管理模式为：采购人向投标人提供餐厅所需的场地和设备设施、用具的使用 权，物品经清点（清单双方签名）后，交投标人使用，合同期满后，投标人应将上 述物品交还采购人，如有遗失、损坏，投标人负责赔偿（自然损耗除外），采购人 不提供住宿地点。合同期内，投标人负责食堂餐厅的水、电、燃料（气），低值易 耗品所产生的费用，负责服务期内所有食材的采购及保管，食材的加工、食堂日常 管理以及就餐服务等工作。采购人将不定期对食堂卫生及设备设施安全进行检查。 2、食堂的用餐时间为早餐: 8:00--9:00，午餐: 11:30--12:30，可依据公司工作时 间做适当调整，用餐人数每天 225 人。此次餐饮服务合同期限为 12 个月，其中不包 括法定节假日及公休日。 3、投标人应充分考虑此情况，合理报出 12 个月的餐饮服务费总价，在合同执行期 间，餐饮服务费不得变更。餐饮服务费包括合同期内中标人承揽采购人餐饮业务的 全部费用，包括但不限于人员工资、工作服、食材成本、综合服务费、税金等。采 购人仅提供餐厅经营场地，投标人应根据自身情况做出合理报价，缺报漏报的费用 由投标人自行承担，采购人不另行支付。 4、本项目合同期为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日。 5、本项目结算方式：合同签订且生效后，每个月月初支付上个月的合同款。 三、具体要求： 1、本着安全第一、营养为本的原则为机关食堂工作人员提供早、中餐的服务保障。 2、在服务上，最大限度满足就餐人员对卫生、质量、价格、口味的要求，服务工作 实现“五化”，即卫生标准化，饭菜营养化，品味大众化，品种多样化，服务规范 化。 28 在口味方面，针对用餐人相对固定的特点，为实现适时变换口味的目的，厨师要定 期相互调换。同时，根据季节、就餐人员的总体身体情况对菜普进行适当调整，以 实现饭菜营养的均衡。 以服务求发展，以质量求生存，严格执行国家行业标准，最大限度地满足就餐人员 对质量、价格、口味及卫生的需求，全心全意为就餐人员服务。 3、员工自助餐 ①员工就餐实行自助模式，保证菜肴的美味，自助菜品供应及时、充足。如甲方不 方便去现场就餐，乙方需把工作餐送达到指定工作场地供甲方就餐。 ②早、中餐应荤素搭配，调配合理，主副食丰富，满足员工健康、营养需求。 早餐： 主食：蒸、煎、炸、烤等做法的主食品种变化搭配，每餐不少于六种； 热炒：荤素搭配，不少于两种； 蛋类：煮、煎、卤各种禽类蛋等，每餐至少一种； 流食：各种谷类豆浆、多品种粥类、豆腐脑、馄饨、面条、炒肝、炸豆腐、牛奶等， 不少于四种； 小菜：凉拌时令蔬菜、豆制品等，不少于两种； 咸菜：优质品牌的酱菜、酱豆腐、自制泡菜等，不少于两种。 牛奶每日必备，豆浆品种有变化，主食每周品种丰富、营养均衡，干稀搭配，让员 工有选择余地，凉拌菜依据时令有更新，酱菜类有品牌，注重开封以后的保质期管 理。自制泡菜保证品质。 午餐： 主食：米饭、花卷、馒头、发糕、各式面条类、包子、饺子、烙饼等，四种以上； 杂粮：依据时令花生、薯类、玉米、毛豆等，两种以上。 主荤：鱼、虾等海鲜类，猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等肉类，两种以上。肉食原料必 须新鲜，有检疫合格证，杜绝罐头制品类肉食和长期冷冻类肉食，禽类肉食食材每 周出现一次，其他肉类搭配合理。 半荤：依据时令搭配新鲜蔬菜，两种以上。 素菜：时令蔬菜类、菌类、豆制品类，食材新鲜，两种以上。 凉拌菜：食材依据时令，食材新鲜，口味变化，两种以上。 流食：汤类口味清淡有营养，粥避免太稠，两种以上。 29 水果、酸奶：每日必备，最好两种都有，水果注重质量，酸奶三元品牌或相类似， 如果没有水果，酸奶的品质要提升一个档次。 主荤任选，主荤各种肉类每天做好搭配，半荤菜咸鲜适中，素菜、菌类、豆制品做 好搭配，照顾到大众口味，煎炒烹炸做法多样，融合创新，也要给少数民族和素食 员工有选择的菜品，主食类每周花样丰富，酸奶、水果注意保鲜度。 3、工作要求： （1）投标人在提供餐饮服务时必须认真落实《食品安全法》标准，做好预防食物中 毒工作，保障就餐安全。 （2）遵照国家有关法律法规和国家标准。采购符合国家和行业规范要求的食材，建 立健全食品留样制度，建立职业健康安全环保管理制度，专业人员持证上岗、定期 培训。招标人可根据工作需要，向投标人提出变更就餐时间、就餐人数，投标人应 予积极配合，须准时开餐，做到饭热菜香。 （3）每周公布食谱，每月征求意见，及时改正，不断提高饭菜质量。积极提出合理 化建议，厉行节约杜绝浪费，达到用户满意。 （4）接受伙委会的监督管理，人员配备齐全，炊事人员须有健康证，方可上岗。每 年按规定进行体检，健康状况符合餐饮行业要求，发现不符合健康标准的，应立即 离岗。 （5）炊事人员上岗时必须按规定穿戴工作服（帽）及其他劳动保护用品（劳保用品 由中标方提供）。做到仪容整洁、大方。做到服务主动热情、态度和蔼、礼貌待人、 礼仪规范，对就餐人员不论职务高低，熟人、生人、要一视同仁。男炊事员，不得 留长发，不留胡子；女炊事员须将头发装在帽子内，不染指甲、不戴耳环、戒指。 （6）炊事人员要做到四勤，即：勤理发、勤洗澡、勤换衣服、勤剪指甲。上厕所时 要解下转裙、套袖。操作前、便后要洗手。制服按规定穿戴整齐，并做到每日更换 一次。 （7）在工作时，严禁吸烟、吃东西，严禁随地吐痰、甩鼻涕、抓痒、掏耳朵，不准 面对食品咳嗽、打喷嚏等不卫生的动作。 （8）盛放主副食品的盆筐等，不许直接接触地面，盖饭的被子、单子要分反、正面， 被罩、单子要经常清洗。生、熟食品必须分开存放。对直接入口的食物要有专用容 器。 （9）建立稳定可靠的采购网络和渠道，了解掌握市场信息。对购入的食品原料，实 30 行验收、验售，坚持“三不”制度，即：对不合格的原料不收、不加工，不出售。 （10）杜绝发生食物中毒；操作间干净整洁，库房物品摆放整齐，并符合卫生防疫 部门的要求，进货食品要求绿色、新鲜、无污染。餐厅干净、明亮，空气清新，墙 面、地板光亮无油污，餐桌椅等摆放整齐，温度适宜。 （11）冰箱内存放物品时要分类。先进先出。不准存放变质、有异味及有毒的物品。 私人物品不准在冰箱里存放。冰箱要有专人负责，及时清洗、除霜、消毒。达到无 异味，无血水，无残渣。 （12）食堂要有卫生区域分工图。达到保洁责任到人。 （13）操作间内要求地面整洁、无杂物、无油垢、无积水，地沟畅通无异味。 （14）主副食的案板、调理台、柜，要求外观光洁、无污物、无残渣；菜盆、菜墩、 生熟分开；菜墩用完后应竖立存放，不许平放或叠落存放。 （15）各种炊事用具、机械要求光洁、无油腻、无锈，用后及时洗净，摆放整齐。 （16）室内要求无蝇、无鼠、无蟑螂。 （17）操作间内不准洗衣服，不准凉挂衣物。不准存放私人物品。 （18）操作间内的水池要求光洁、下水通畅，无异味，做到专池专用。用完后及时 关紧水龙头。 （19）食堂所有的各种餐具要求及时清洗、消毒。做到餐具表面光洁、无油腻。食 堂的餐具要定期送防疫站化验。 （20）定时进行餐饮评比，对不满意者，采购人有权提出更换餐饮人员。 食品质量要求： 由厨师长全面负责。 ?热菜质量：供餐时，热食品保持热度；食品表面无风干、水浸现象；素菜食品及 时烹炒，控干过多汤汁和水份；原料配比按要求，操作按程序。 ?面点质量：供餐时，热食品种保持热度；食品表面无风干、水浸现象；碱、矾或 其它添加剂等的用量符合食用要求；食品新鲜，色、香、味、形俱佳；蒸食品种渲 软适度，饭类、饼类、食品用水量适度；含油食品控油干净不油腻；馅类食品不破 皮、不漏汁。 ?冷菜质量：切配的食品刀口细腻、均匀、搭配合理；凉拌食品汤汁适度、即时拌 制；烹制后的食品完整、不碎、不松散；酱制食品不含过多汤汁。 库房管理要求 31 由食堂库管员全现负责 ?按照规定的领料时间，凭食堂管理员、厨师长共同签字的领料单领料，其它时间 除其特批外，一般不予领料。 ?库管员要熟悉掌握各种库存原料的质量、用量、产地、规格、有效期限、供货商 的情况等；及时盘库。 人员卫生要求 所有上岗人员必须持有效健康证件，厨师应持有上岗资格证。 ?热菜间：服装整洁，无污迹；长袖不过肘，不挽过裤腿，裤腿长至脚面；鞋上无 污迹，不拖穿，鞋带系紧；手布不粘手，不油腻，干净无味；厨帽随时戴好，更换。 ?面点间：服装整洁，无污迹；长袖不过肘，不挽过裤腿，裤腿长至脚面；鞋上无 污迹，不拖穿，鞋带系紧；手布不粘手，不油腻，干净无味；厨帽随时戴好，更换。 ?冷菜间：服装整洁，无污迹；长袖不过肘，不挽过裤腿，裤腿长至脚面；鞋上无 污迹，不拖穿，鞋带系紧；手布不粘手，不油腻，干净无味；厨帽随时戴好，更换。 环境卫生要求 环境卫生由厨师长全面负责检查，每天下班前卫生必须达标。 ?地面、地沟：地面光洁，无油污，无杂物，无水迹，干燥不滑。地沟，每餐后， 冲刷池，无污物。 ?墙面:厨房光亮清洁，无水迹，无油污，不沾手。前厅无灰尘，无塔灰、无污物。 ?屋项：干燥不潮湿，不变色，无熏迹，无污迹。 ④售饭区：无杂物，无异物，无垃圾、无虫，设备和用具光洁明亮，物品码放整齐。 ⑤备餐区：无积水，无杂物，无垃圾、无虫，设备和用具光洁明亮，无灰尘。 ⑥库房：无虫、无鼠,无杂物，无垃圾、室温和通风良好，地面清洁干燥，货品摆放 整齐。 ⑦洗碗间:无异味、无垃圾、无剩余饭菜，无积压餐具和用具等待清洗物品，地面随 时保持清洁，物品码放整齐。 垃圾处理要求 垃圾处理专人负责。垃圾存放无异味、无处漏，垃圾不过夜，尽量不隔餐，按招标 人要求倒入指定地点。处置垃圾费用包含在投标报价中。 岗位职责 按照实际工作情况，本着节约的原则，做好人员的配备。 32 厨师长： ①负责当日原料出入库手续并做好成本核算工作，解决各种疑难技术问题。 ②进行厨房培训、在岗指导，调节各厨房厨师的人员配置、负责每天的安全生产及 排班工作。 ③负责食堂菜普的制定，作业流程密切的监控。根据规划，定期组织菜品研究与开 发，并负责完成各个时期菜品研发责任指标。 ④对厨房管理制度执行情况进行监督和纠正。 大厨： 厨师工作职责 ①服从主管的领导，严格遵守操作程序。 ②经常变换花色品种，烹制方法，掌握好火候，菜肴用料、配料恰当，味道适口， 做到一菜多做，现炒现卖。主食按食谱制作，计算当日当餐的主食数量。 ③炒菜过程中，每炒完一道菜应洗锅一次，随时保持灶台干净卫生，烹调工作结束 后，应及时将灶台、地面、炊具清洗干净，炒锅内注入清水，未用完的荤食原料及 时放入冰箱内保鲜，防止变味、变质。 ④烹调时应注意个人卫生，接触食品要洗手，操作时，严格掌握卫生要求；加工菜 肴必须做到无泥沙、无虫、无草、无黄叶烂叶和其他杂物；菜盆、盛器等必须清洗 干净方可盛菜。按照菜谱的顺序烹制，保证热菜加工的效率，做到准时开饭。严格 遵守饮食卫生要求，主副食洗净，做到三餐消毒，生熟用具分开，每天小扫除，每 周五大扫除。搞好个人卫生，养成良好的卫生习惯。 ⑤在操作中注意对水、电、气及调味品、油等原料的节约。按操作规定使用炊事机 械，爱护餐具和厨具，负责碗筷监督及厨房设备的检修工作。 ⑥做好灶面清洁工作，调料摆放整齐，保持区域环境卫生。 ⑦注意节约水，电，煤气，爱护公物，注意安全，做好防火、防盗、防毒、防腐工 作。投料保证新鲜，在烹调、分发过程中防止污染，饭菜温度适宜。 ⑧虚心听取招标人对伙食的意见，研究改善伙食的措施。积极参加专业培训，钻研 业务技术，不断提高专业技术水平。 （2）配菜： ①熟悉菜肴品种、规格、质量，以及当日的供应品种和就餐安排，摆放整齐无腐烂 变质并做到生熟分开。 33 ②对每天所需的家禽、水产品等原料进行宰杀、拨洗、支鳞、去内脏、冲洗干净。 及时送至下道工序或加入保鲜。 ③能够熟练的掌握菜肴烹调前的各种预制加工技术，并能根据情况作好各项协调工 作。按规定的操作程序和工艺流程进行菜肴原料的预制；根据不同的菜肴进行装盘 处理；负责本岗位的调料领用，设备的维护保养工作。 ④做好菜台的清洁卫生工作，调味用盖盖好。将干净的餐具放入工作台。将周围环 境打扫干净。 ⑤负责检查每天所购原料质量，对腐烂变质或不新鲜的原料坚决退回库管，以保证 菜肴高质量。 ⑥当日结束后，及时清点货物，并把清单交予厨师长，方便申领申购原料。 (3)面点： ①通晓面点的加要过程，能按工艺工序要求，妥善安排工作细节，能推出新面点。 负责冷菜厨师的工作安排和工作细节指导，组织填写领料单，提取每日所需各种食 品原料，并检查面点原料的质量，负责按要求和面，并发酵；负责准备菜单所需的 各种馅料、配料及调味品材料，做好所有冷冻食品的准备工作。 ②掌握面点的生产质量要求和标准，有效的控制成本。 ③熟悉原材料的产的，种类，特点，计划面点食品的成本，检查库存情况，确保用 料充足，不浪费。 ④有条不紊的加工出品。保质保量。积极与各部沟通，负责收集采购人对面点的建 议，不断改正提高自身素质。 ⑤及时向厨师长汇报部门的食品储存量，协助厨师长制订食品原、材料的采购计划； 妥善保存剩余原料、半成品、成品，切勿生熟不分；负责维护、保养制作面点所需 的设施、设备；负责清洗、消毒制作面点所需的工具、用具；负责指定区域内的卫 生。 ⑥检查个人的仪容仪表，个人卫生，环境卫生，食品卫生。及时关闭水、电气，确 保厨房安全。 （4）凉菜： ①通晓冷菜加工过程，能按工艺工序要求，妥善安排工作细节，能推出新菜式。掌 握凉菜生产质量、要求和标准，领用原材料，掌握原材料的选用，保管知识，负责 检查保证使用中的原材新鲜。 34 ②掌握冷菜生产质量要求和标准，有效的控制成本。熟悉原材料的产的，种类，特 点，计划冷冻食品的成本，检查厍存情况，确保用料充足，不浪费。 ③接受分工，有条不紊的加工出品。保质保量。积极与各部沟通，负责收集招标人 对面点的建议，不断改正提高自身素质。 ④检查个人卫生，环境卫生，食品卫生。及时关闭水，电，气，确保厨房安全。 （5）服务员岗位职责 ①开餐前做好全面的卫生工作，认真做好自已所负责区域的卫生工作，保证提供优 雅干净的卫生环境。 ②服从领班安排，按照工作程序与标准做好各项开餐准备工作；按要求清洁餐厅桌 椅和开餐所需的一切餐具。 ③开餐后，按服务程序及标准为提供优质服务。当班结束后，与下一班做好交接工 作和收尾工作。迅速补充餐具和用品，保证开餐后的整洁和卫生。 ④快速准确为工作人员供应配餐，对就餐者必须礼貌热情，保证食堂的服务质量。 素质要求 有责任感和基本的职业道德及良好的纪律素养。身体健康、仪表端庄大方，性格温 和，情绪稳定。掌握餐厅服务程序，处事灵活，眼明手快，机智灵活，具有熟练的 服务技巧。 （6）洗碗工： ①服从管事房领班工作安排，负责指定区域的洗涤清洁工作。按时上班，按规定着 装。搞好个人卫生，确保符合员工个人卫生标准。 ②领取必要的清洁用品，做好洗涤前的各项准备工作。熟悉操作规范、工作标准和 服务要求，熟悉各种消毒剂的使用，掌握各种用具、餐具、酒具的清洁卫生操作。 ③按操作规程进行餐具洗涤，做到一刮、二洗、三冲、四消毒、五检查、六摆放。 ④清洗时保持平稳、倒渣、分类、轻拿、轻洗、轻放、轻推，保证不损坏餐具器皿。 ⑤保持清洁消毒间的清洁卫生，做到地面干爽无积水、餐具堆放整齐无歪斜、器皿 分类无混杂、垃圾桶加盖无异味、水台洁净无死角。 ⑥负责收拾泡洗脏炉具、厨具、用具，清理工作台、工作柜，打扫厨房地面卫生。 及时清理运送厨房、餐厅的垃圾，确保无积压。 ⑦完成主管布置的其他工作。有良好的体质和心理素质，精力充沛，能吃苦耐劳。 （7）库管员： 35 ①热爱本职工作，遵守劳动纪律，负责食堂所有货物的验收工作，对所有来料的质 量、单价进行有效控制和监督，并及时向食堂管理员汇报。 ②根据订货单验收来料，验收的数量必须与订货单一致。验收时必须打开包装物， 检查来料是否符合卫生要求，有权拒收不符合卫生要求的来料。验收时必须与厨师 共同验收，并对其结果负责。对验收的单位价有疑问时，必须及时查清，及时更正。 月终时必须负责与食堂仓管员对存货进行清查盘点，协助仓管员填制盘点表。 ③在工作中做到廉洁奉公，不以权谋私利，以公平、公正、合理为原则。 四、特殊说明：因本项目预算资金为 12 个月（1 年度）的服务费，本项目服务期限 为合同签订并生效后 1 年，中标有效期为 3 年，在工作内容、人员数量等实质内容 不变，且中标人在执行合同期间服从招标人的管理，服务内容满足项目要求的前提 下，以本次中标金额作为合同金额，按年度签订之后两年的服务合同，如因工作安 排调整、财政预算变动或财政相关政策要求等原因，造成不能续签之后两年的服务 合同，招标人概不负责。 36 第四章 投标文件的审查、比较与评价 一、投标文件的审查 （1）资格性审查 序号 审查内容 1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明 2 财务状况证明文件 3 社会保障资金缴纳记录证明文件 4 依法缴纳税收记录证明文件 5
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明 6 投标保证金汇款凭证盖章复印件/保函等非现金形式盖章复印件（格式） 7 中标服务费承诺书（格式） 8 信用信息查询情况 9 其他资格/资质标准要求证明文件（如有） 10
未出现内容不全或字迹模糊辨认不清，导致投标文件不满足招标文件资格 要求的 （2）符合性审查 序号 审查内容 1 没有出现未按照招标文件规定要求签署、盖章的情形 2
没有因为投标文件内容不全或字迹模糊辨认不清，导致投标文件不满足招 标文件实质性要求的 3
没有因投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价，导致采购 人无法支付 4 没有出现属于招标文件中所列无效投标情形 5 投标有效期：90 日历日 6 供应商基本情况表 7 法定代表人的授权委托书 8 没有出现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 二、评标办法和标准 （1）评标办法：本次招标采用综合评分法。 （2）综合评分的主要因素是：价格部分 10 分，商务部分 18 分，服务方案 72 分， 满分 100 分。 （3）评分标准如下： 37 评分标准 评分细则 分值 价格部分 （10 分） 价格的优 势 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足 招标文件要求且评标价格最低的评标价格为评标基准价， 其价格分为满分 10 分，其他供应商的价格分统一按照下 列公式计算： 价格得分＝（评标基准价/各供应商评标价格）×10%×100 10 分 商务部分 （18 分） 企业基本 情况 供应商具有有效的质量管理体系认证证书，得 1分； 供应商具有有效的环境管理体系认证证书，得 1分； 供应商具有有效的职业健康安全管理体系认证证书，得 1 分。 供应商具有有效的食品安全管理体系认证证书，得 1分。 （评审依据为相关证书复印件，并加盖供应商公章） 4 分 信誉及用 户反馈 信誉及用户反馈（4分） 每提供 1份甲方用户的良好反馈评价，得 1分，满分 4分。 （审核依据为用户反馈评价意见加盖单位公章，多个反馈 评价由一个甲方出具的按 1份证明计算） 若供应商在本次采购前三年内出现过合同违约、失信、合 同纠纷等负面事件的，此项不得分。 4 分 类似项目 业绩 2017 年 1 月 1 日至今的类似业绩。每提供一个合同得 2 分，最多得 10 分（附合同首页、标的金额页、合同签字 盖章页复印件须加盖供应商公章，原件备查。） 10 分 服务方案 （72 分） 项目需求 理解分析 对本次服务工作内容理解情况，以及对工作量的合理评 估： 对服务需求理解透彻深入，对工作量评估合理，并能够针 对工作量的特征及分布进行客观分析，工作方案思路清晰 准确：9-10 分； 对服务需求基本理解，对工作量评估较合理，能够针对工 作量的特征及分布进行简略分析，工作方案较为清晰：6-8 分；
10 分 38 不能完全理解服务需求，对工作量评估合理性差或较为简 略，对针对工作量的特征及分布仅有粗略基本分析：3-5 分； 不能准确理解服务需求，对工作量的评估合理性较差或针 对性较差：1-2 分； 没有提供有针对性的服务需求理解和分析：0分。 人员配备 1、针对本项目的餐饮服务人员的配备情况（6分） 人员架构清晰，岗位配备全面，各岗位职责科学合理清晰， 各派出所配比平均，针对性强；且对拟派人员来源均有客 观支持材料，来源稳定可靠，完全满足服务要求：6分； 人员架构较为清晰，岗位配备较为全面，各岗位职责基本 合理清晰，各派出所配比较为平均，针对性较强；且对拟 派人员来源部分有客观支持材料，来源较为可靠，基本满 足服务要求：5分； 有基本的人员架构，岗位配备简略有缺失，岗位职责针对 性较弱，仅有基本描述；对拟派人员来源仅有描述，没有 客观支持材料，无法确认是否完全满足服务要求：3-4 分； 人员架构和岗位配备模糊，岗位职责不完整或未提供，没 有针对性。对拟派人员来源没有具体描述，来源不确定， 无法确认是否满足服务要求：1-2 分； 没有提供针对本项目的团队架构情况的：0分。 2、拟派服务团队人员情况（6分） 拟派人员充分考虑到服务特征和服务对象，针对性强，且 绝大部分人员有相关服务经验；人员专业性强，具备专业 技能证书（包括但不限于厨师证、营养师证等有利于项目 开展的相关证书），完全满足项目需求：6分； 拟派人员基本考虑到服务特征和服务对象，有一定针对 性，部分人员具有相关服务经验；人员有一定专业性，部 分具备专业技能证书（包括但不限于厨师证、营养师证等 有利于项目开展的相关证书），基本满足项目需求：4-5 12 分 39 分； 拟派人员未充分考虑到服务特征和服务对象，针对性较 弱，较少人员具有相关服务经验；人员的专业性较弱，具 备专业技能证书（包括但不限于厨师证、营养师证等有利 于项目开展的相关证书）的较少，无法完全满足项目需求： 2-3 分； 拟派人员未考虑到服务特征和服务对象，针对性较差，也 没有人员具备相关服务经验；人员专业性不确定，无法确 认是否满足项目需求：1分； 没有提供拟派服务团队人员情况的：0分。 餐饮服务 方案 针对本招标文件第三章招标内容清单和要求第四条具体 要求的内容，综合评审投标文件的餐饮服务方案，包括服 务质量、日常清洁卫生管理控制方案、配送服务等特色服 务保障措施等。 1、日常服务方案（5分） 方案能够紧密结合实际情况，充分考虑到服务对象特征， 针对性强，规范、科学、全面，工作流程合理得当：5分； 方案能够基本结合实际情况，考虑到服务对象特征，有一 定针对性，较为规范，全面，工作流程基本合理：4分； 方案对实际情况结合较少，或不能充分考虑到服务对象特 征，针对性较弱，仅做范本性的描述，工作流程合理性一 般：3分； 方案对实际情况结合较少，也不能充分考虑到服务对象特 征，针对性较弱，规范性或完整性有欠缺，工作流程合理 性较弱：1-2 分； 没有提供具体方案的：0分。 2、卫生管理控制方案（5分） 卫生管理控制方案严格按照《食品安全法》的要求，同时 充分结合本项目特征制定,内容全面且可行性强：5分； 卫生管理控制方案基本按照《食品卫生法》的要求，但与 25 分 40 本项目特征结合较少，内容较为全面，有一定可行性：3-4 分； 卫生管理控制方案基本按照《食品卫生法》的要求制定， 但未结合本项目特征，方案有遗漏，可行较弱：1-2 分； 未提供不得分。 3、特色服务方案（15 分） 依据招标人的用餐特点提供有针对性的服务方案，包括但 不限于大型活动、员工加班、回民餐食、配送服务等，结 合项目内容能够举例说明服务方案的全面性及可行性： 13-15 分； 对特色服务内容考虑得全面且可行性强，但未举例说明： 10-12 分； 提出的特色服务内容考虑得不够全面且可行性较弱，有举 例说明但未结合项目内容：7-9 分； 提出的特色服务内容没有针对本项目且没有可行性，没有 举例说明:4-6 分； 提出的服务方案没有特色且不针对本项目：1-3 分； 未提供不得分。 配餐的合 理搭配 针对本项目的特点和要求，对配餐的搭配进行评审。 提供的食谱满足本项目餐食标准，配餐营养丰富、主、副 食及荤素搭配合理，得 5分； 提供的食谱基本满足餐食标准，配餐营养较丰富，主、副 食及荤素搭配较合理，得 3-4 分； 提供的食谱仅满足餐食标准，但配餐不丰富且搭配不合 理，得 1-2 分； 未提供不得分。 5 分 应急预案 应急预案措施是否合理，是否具有可行性，包括但不限于 消防、食物中毒、断水断电、治安等突发事件应急机制。 突发应急预案全面详细，安全措施有针对性、方法科学有 效、控制手段先进，且可操作性高：5分； 5 分 41 突发应急预案较为全面详细，安全措施有一定的针对性， 方法较为科学，控制手段较为先进，具有一定的可操作性： 3-4 分； 突发应急预案基本全面，方法较为科学，但针对性较弱， 仅为范本性描述，控制手段较为单一，可操作性较弱：2 分； 突发应急预案有遗漏或较片面，针对性较差，可操作性较 差：1分； 未提供不得分。 环境卫生 管理方案 结合环境卫生监督管理部门的相关规定，提出有针对性的 环境卫生管理方案： 方案能够紧密结合环境卫生监督管理部门的相关规定，针 对性强，规范、科学、全面，完全能够保证环境卫生符合 各项标准：5分； 方案能够基本结合环境卫生监督管理部门的相关规定，有 一定针对性，较为规范，全面，能够保证环境卫生符合各 项标准：3-4 分； 方案对环境卫生监督管理部门的相关规定结合较少，针对 性较弱，仅做范本性的描述，合理性一般：1-2 分； 没有提供具体方案的：0分。 5 分 各项管理 制度 综合评审各项管理制度： 各项管理制度内容全面，标准明确、流程规范，专业性强， 奖惩分明：5分： 各项管理制度内容较为全面，标准明确、流程较为规范， 有一定专业性，奖惩较明确：3-4 分： 各项管理制度较为粗略、标准较不明确、流程不完全规范： 1-2 分； 未提供各项管理制度不得分。 5 分 重点、难点 分析及合 结合实际情况，进行全面且客观的重点难点分析；且针对 各风险点有可行的操作建议和解决方案：5分；
5 分 42 理化建议 结合实际情况，进行一些方面的重点难点分析但不全面， 针对部分风险点有可行的操作建议和解决方案：3-4 分； 没有结合实际情况进行重点难点分析，仅能提出片面的风 险分析；针对少量风险点有操作建议和解决方案：1-2 分； 没有提出有针对性的重点难点分析；也没有操作建议和解 决方案：0分。 注：结果保留小数点后两位。 43 第五章 政府采购合同 2021 年机关食堂运行经费和餐费招标合同书 甲方： 乙方： 经甲乙双方平等协商，就 2021 年机关食堂运行经费和餐费招标合同协议如 下： 一、运行期限和经营项目 1、本合同期限约定为一年,即从2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日。 2、经营项目为 2021 年机关食堂运行经费和餐费招标。 二、运行方式及用餐标准 1、食堂管理模式为：采购人向投标人提供餐厅所需的场地和设备设施、用具的 使用权，物品经清点（清单双方签名）后，交投标人使用，合同期满后，投标 人应将上述物品交还采购人，如有遗失、损坏，投标人负责赔偿（自然损耗除 外），采购人不提供住宿地点。合同期内，投标人负责食堂餐厅的水、电、燃 料（气），低值易耗品所产生的费用，负责服务期内所有原材料的采购及保管， 食材的加工、食堂日常管理以及就餐服务等工作。采购人将不定期对食堂卫生 及设备设施安全进行检查。 2、食堂的用餐时间为早餐: 8:00--9:00，午餐: 11:30--12:30，可依据公司工 作时间做适当调整，用餐人数每天 225 人。此次餐饮服务合同期限为 12 个月， 其中不包括法定节假日及公休日。 三、具体要求 2、本着安全第一、营养为本的原则为机关食堂工作人员提供早、中餐的服务保 障。 2、在服务上，最大限度满足就餐人员对卫生、质量、价格、口味的要求，服务 工作实现“五化”，即卫生标准化，饭菜营养化，品味大众化，品种多样化，服 务规范化。 在口味方面，针对用餐人相对固定的特点，为实现适时变换口味的目的，厨师要 定期相互调换。同时，根据季节、就餐人员的总体身体情况对菜普进行适当调整， 44 以实现饭菜营养的均衡。 以服务求发展，以质量求生存，严格执行国家行业标准，最大限度地满足就餐人 员对质量、价格、口味及卫生的需求，全心全意为就餐人员服务。 3、员工自助餐 ①员工就餐实行自助模式，保证菜肴的美味，自助菜品供应及时、充足。如甲方 不方便去现场就餐，乙方需把工作餐送达到指定工作场地供甲方就餐。 ②早、中餐应荤素搭配，调配合理，主副食丰富，满足员工健康、营养需求。 早餐： 主食：蒸、煎、炸、烤等做法的主食品种变化搭配，每餐不少于六种； 热炒：荤素搭配，不少于两种； 蛋类：煮、煎、卤各种禽类蛋等，每餐至少一种； 流食：各种谷类豆浆、多品种粥类、豆腐脑、馄饨、面条、炒肝、炸豆腐、牛奶 等，不少于四种； 小菜：凉拌时令蔬菜、豆制品等，不少于两种； 咸菜：优质品牌的酱菜、酱豆腐、自制泡菜等，不少于两种。 牛奶每日必备，豆浆品种有变化，主食每周品种丰富、营养均衡，干稀搭配，让 员工有选择余地，凉拌菜依据时令有更新，酱菜类有品牌，注重开封以后的保质 期管理。自制泡菜保证品质。 午餐： 主食：米饭、花卷、馒头、发糕、各式面条类、包子、饺子、烙饼等，四种以上； 杂粮：依据时令花生、薯类、玉米、毛豆等，两种以上。 主荤：鱼、虾等海鲜类，猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等肉类，两种以上。肉食原料 必须新鲜，有检疫合格证，杜绝罐头制品类肉食和长期冷冻类肉食，禽类肉食食 材每周出现一次，其他肉类搭配合理。 半荤：依据时令搭配新鲜蔬菜，两种以上。 素菜：时令蔬菜类、菌类、豆制品类，食材新鲜，两种以上。 凉拌菜：食材依据时令，食材新鲜，口味变化，两种以上。 流食：汤类口味清淡有营养，粥避免太稠，两种以上。 水果、酸奶：每日必备，最好两种都有，水果注重质量，酸奶三元品牌或相类似， 如果没有水果，酸奶的品质要提升一个档次。 主荤任选，主荤各种肉类每天做好搭配，半荤菜咸鲜适中，素菜、菌类、豆制品 做好搭配，照顾到大众口味，煎炒烹炸做法多样，融合创新，也要给少数民族和 素食员工有选择的菜品，主食类每周花样丰富，酸奶、水果注意保鲜度。 四、结算方式：合同签订且生效后，每个月月初支付上个月的合同款。 五、甲方的权利与义务 1、向乙方无偿提供食堂所需的场地、设施、设备、餐具，有偿提供乙方所需的 水、电、燃气、低值易耗品。 45 2、甲方有权对乙方加工过程、服务质量及卫生状况进行定期、不定期监督检查， 监督范围包括用餐区域、后厨，并要求乙方进行整改，甲方工作人员反应较大时 由甲方管理部门出具书面整改通知，出具两次以上书面整改通知仍不符合甲方要 求时，甲方有权提前终止合同。甲方发现乙方有私自使用过期原材料、地沟油及 严重违反《食品安全法》及合同中禁止使用的原材料等行为，有权立即终止本合 同，并追究乙方造成的人身安全及经济损失。 3、负责乙方管理范围内设施、设备的购置、维修和相应物品的更新，确保其正常 运行使用。 4、甲方指定专门管理人员负责与乙方进行联系、沟通，并协助乙方负责人处理 相关事宜。 5、甲方有权监督乙方遵守安全、设备设施维护等各规章制度的情况。 6、甲方有权每月对菜品菜谱进行调整。 六、乙方的权利与义务 1、坚持“绿色餐饮、健康饮食”的理念，为甲方人员提供具有本企业特色的营 养、健康、原汁原味的美味佳肴。所有采购的食品必须符合国家有关食品卫生标 准和规定。要求供货商提供确实有效的食品检验合格证或检测单。确认后乙方不 得自行更改。 1.1 食用米：特级大米，大米须达到 GBT1354-86 特二级及以上标准；大米包装 袋上印有大米品名。 1.2 面粉：优质小麦粉，无添加，达到国家标准，质量等级一级；品牌，包装带 上有注册商标及 QS标注，有检验合格证、生产日期和保质期。 1.3 油（非转基因）：无酸败、焦糊及异味，色泽透明均匀，不含义务；有质检 报告；无气味、口感好；正规厂家，包装袋上要有品名、生产日期，禁止使用 地沟油、劣质油、不合格油品。 1.4 肉、蛋：优质品牌肉、蛋类，正规渠道，经检验检疫。 1.5 蔬菜：新鲜、无变质烂叶。 1.6 调料：酱油类、醋、料酒、耗油等必须为正品，知名品牌。 2、乙方负责服务期内所有原材料的采购及保管，食材的加工、食堂日常管理以 及就餐服务等工作。 3、乙方对食堂的加工、账务、卫生、安全等全面负责并接受甲方监督。 4、乙方工作人员的工资、奖金、保险及其他一切费用由乙方自行负担。 46 5、乙方应严格按照卫生部门的要求和标准，对食材进行检查，确保饮食安全卫 生。后厨和用餐区域做好清洁、消毒工作，严防食物中毒和食源性病源。食堂卫 生是指内到后厨，每餐后及时清洁，保证后厨设备的干净整洁正常运转，外到用 餐区域，清洁及时，保证周边环境卫生。各项餐饮标准都要达到国家有关标准规 定。严格执行安全生产制度，做好防火、防漏气、防盗，杜绝任何安全事故。如 果乙方违反卫生部门的要求和标准引起的责任事故，乙方承担完全的赔偿及事故 责任。 6、不断更新菜品的花色种类，早、午、晚餐乙方需每月提供每日用餐食谱给公 司，双方共同制定，公司有权提出改进方案和建议。同时使其口味满足就餐人员 的要求，力保满意率达 80%以上。 7、食堂供应的食品，必须符合规定的质量标准，做到质高、量足，确保热菜、 热饭，口味鲜香，注重食品的营养搭配，努力提高烹调质量。 8、乙方有义务对工作人员进行培训、教育、管理，增强服务意识，规范服务礼 仪。设备操作人员必须熟练掌握设备操作规程，保持设备的完好性，如造成人为 损坏由乙方承担损失费用。 9、乙方每日应对甲方工作人员就餐后的餐盘、碗筷等清洗干净并按照程序进行 消毒，保证餐具清洁卫生。 10、做好食品留样工作，设立专门留样柜，每餐留样并贴上日期标签，且至少留 样三天。 11、乙方工作人员必须遵守甲方的各项规章制度，不得做有损甲方形象的事情。 乙方不得对外经营、不得转包。 12、乙方人员必须按正规餐饮要求统一着装上岗，在进入食堂工作前，需取得健 康证，并每年体检一次。 13、乙方人员应爱护和正确使用甲方所提供的设施、设备及各种用品、用具。合 作期满，乙方如数按移交清单的数量，退还给甲方，如人为损坏、丢失，按原价 赔偿。 14、乙方自行安排员工住宿地点。 15、厨余垃圾由乙方负责处置，费用包含在投标报价中。 七、违约责任 合作期内，甲乙双方不得无故提前终止协议。甲乙双方如有违反协议约定事项， 双方均有权要求违约方终止本协议。确因情况特殊，需要提前终止合作时，终止 47 方须提前 30 天以上以书面的形式通知对方，否则违约方须向对方支付壹拾万元 的违约金。如有争议，双方可以协商解决，协商不成可向甲方所在地人民法院提 起诉讼。 八、本协议未尽事宜，由双方共同协商解决。 九、本协议一式四份，经双方签字盖章后生效。甲乙方各持两份，均具同等效 力。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定代表人（或授权代表） 法定代表人（或授权代表） （签字） （签字） 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 地址： 地址： 48 第六章 投标文件格式 《资格证明文件分册》 1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明 说明： 1、如供应商是企业（包括合伙企业），应提供在市场监督管理部门注册的有效 “企业法人营业执照”或“营业执照”复印件并加盖供应商单位公章； 2、如供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”复印件并加盖供 应商单位公章； 3、如供应商是非企业专业服务机构，应提供执业许可证等证明文件复印件并加 盖供应商单位公章； 4、如供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”复印件并加 盖供应商单位公章； 5、如供应商以自然人身份参加政府采购活动，应提供有效的自然人身份证明复 印件。 49 2 财务状况证明文件 说明： 1、供应商在投标文件中，必须提供《供应商须知资料表》中规定的由会计师事 务所出具的审计报告复印件并加盖供应商单位公章；审计报告必须包括审计报告正 文和“四表一注（即资产负债表、 利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附 注），否则不予认可。 2、如果供应商为新成立单位，无法提供审计报告的，则需提供新企业验资报告 复印件并加盖供应商单位公章。 3、如供应商无法提供《供应商须知资料表》中规定的审计报告，则需提供开户 银行出具的针对本采购项目的资信证明文件原件。银行资信证明文件应当能说明供 应商与银行之间业务往来正常、企业信誉良好等情况。银行出具的存款证明文件不 能替代银行资信证明文件。 50 3 社会保障资金缴纳记录证明文件 说明： 1、供应商必须依法缴纳社会保障资金。 2、供应商必须提供开标前半年内任意连续三个月依法缴纳社会保障资金的证明 文件（审核依据为加盖供应商单位公章的缴纳凭证复印件），自行编写无效。 3、依法不需要缴纳社会保障资金的，供应商必须同时提供相关政策文件复印件 以及供应商满足相关政策文件的证明文件，并加盖供应商单位公章。 51 4 依法缴纳税收记录证明文件 说明： 1、供应商必须依法纳税。 2、供应商必须提供开标前半年内任意连续三个月依法缴纳税款的证明文件（个 人所得税不予认可）（审核依据为加盖供应商单位公章的缴纳凭证复印件），自行 编写无效。 3、未发生应税行为的，应按照国家税收法律、行政法规和规章的规定，提供零 申报手续的截图并加盖供应商单位公章。 4、依法免税的，供应商必须同时提供相关政策性文件复印件和供应商满足政策 文件规定的证明文件，并加盖供应商单位公章。 5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的 书面声明 （投标文件正本中须提供声明函原件，内容自拟） 注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 供应商名称（全称）： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字： 日期： 53 6 投标保证金汇款凭证盖章复印件/保函等非现金形式盖章复印件 项目名称: 招标编号: 包号: 供应商名称 社会统一信用代码 保证金金额 退款银行名称 退款银行行号 退款账号 如获中标，请贵司开具以下服务费发票：请在（ ）中划√ （ ）增值税普通发票 （ ）增值税专用发票 如果选择开具增值税专用发票，提供以下信息，如未提供或填写不完整，视为 开具普通发票： 单位全称： 纳税人识别号： 地址： 电话： 开户行： 账号： 附：一般纳税人资格证书(证明)复印件，或国家税务局网站一般纳税人资格查 询截图。 供应商名称（全称）： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字： 注：以上内容及信息还应单独制作一份，按照“供应商须知”的规定和投标保证金一同密封、 标记并单独提交。 投标保证金汇款凭证盖章复印件或 保函等非现金形式盖章复印件 54 7 中标服务费承诺书 致：中诚跃新（北京）咨询有限公司 我们在贵公司组织的 项目（招标编号： ）采购中若中标，我 们保证在领取中标通知书的同时,按招标文件中规定的收费标准和贵公司可接受的 支付方式，向贵公司一次性支付应当交纳的中标服务费用。 特此承诺！ 承诺方名称： 承诺方公章： 承诺方授权代表签字： 地址： 邮编： 电话： 传真： 日期： 55 8 供应商须知资料表中1.2.4中要求的其他资格/资质标准要求（如有的话） 56 《商务及技术分册》 附件1 投标书 致：中诚跃新（北京）咨询有限公司 根据贵方发布的 (项目名称)招标文件 (招标编号： )的规定,签字代 表 (姓名、职务)经正式授权并代表供应商 （供应商名称、地址）提 交下述文件正本 份、副本 份及电子版 份： 1.开标一览表 2.投标分项报价说明表 3.技术服务偏离表 4.商务条款偏离表 5.资格证明文件 6.遵守国家有关法律、法规和规章，按招标文件中供应商须知和服务要求提供 的有关文件 7.以 形式出具的投标保证金，金额为人民币 元 8.中标服务费承诺书 据此，供应商宣布同意如下： （1）附投标价格表中规定的应当提交和交付的服务投标总价为人民币 （用文字和数字表示的投标总价）。 （2）供应商将按招标文件的规定履行合同义务。 （3）供应商已详细阅读了全部招标文件的内容，包括第 号（招标编号、 补充通知）（如果有的话）。由于供应商自身未能正确理解招标文件相关内容而产 生的责任和造成的损失，将供应商自行承担。 （4）本投标有效期为自开标日起 个日历日。 57 （5）在规定的开标时间后，供应商保证遵守招标文件中有关保证金的规定。 （6） 我方承诺，我方不属于供应商须知第 1.2.6 条规定所提及的任何一种情 况。 （7）供应商同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切数据或者资料；完 全理解贵方不一定接受最低价的投标或者不一定接受收到的任何投标。 （8）与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址: 传真: 电话： 电子邮件： 供应商名称（全称）： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字： 供应商开户银行（全称）： 供应商银行账号： 日期： 58 附件2 开标一览表 招标编号： 项目名称： 投标总价 （人民币/元）
合同期 供应商全称： 供应商单位公章： 供应商地址： 供应商授权代表(签字): 注: 1、此表中，投标总价应当和附件 3中的总价相一致。 2、此表还应当单独制作一份，并按照“供应商须知”的规定密封标记并单独提 交，以供唱标使用。 3、除要求填写的内容外，开标一览表不得做任何内容或格式的增加、删减或修 改，否则投标将被视为无效投标。 59 附件3 投标分项报价说明表 招标编号: 项目名称: 报价单位：人民币元 根据采购人提出的具体需求中招标内容进行分项报价，内容自拟。 供应商全称： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字: 注:如果上述各项有详细分项报价，应当另页描述。 60 附件4 供应商基本情况表（格式） 项目名称: 招标编号: 包号: 单位名称 社会统一信用代码 注册地址 经营地址 单位性质 注册资本 经营范围 营业期限 所属行业 企业性质 依据（工信部联企业 [2011]300 号）文件 型 （填写：大型/中型/小型/微型） 员工数量 共 人，其中，高级职称 人，中级职称 人 联系人 联系电话 邮箱 传真 法定代表人 基本情况 姓名 职务 职称 学历 身份证号码 供应商相关单 位 如不涉及填写：无 须列出本单位的直接控股单位或直接上级单位（或母公司）： 须列出本单位直接管理或直接被管理的单位： 须列出跟本单位为同一负责人或法定代表人的单位： 备注： （供应商认为需要声明的其他情况） 兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同 意遵照贵方要求出示有关证明文件。 供应商全称： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字: 日期： 61 附件5 法定代表人的授权委托书（格式） 本授权书声明：注册于（国家或者地区的名称）的（公司名称）的在下面签字 的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授 权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，在（项目名称）的采购项目中（含投 标和转为其他方式），以本公司名义处理采购过程中除质疑以外的有关事务。 本授权书于： 年 月 日签字生效，至领取投标保证金时失 效，特此声明。 法定代表人签字： 被授权人签字： 供应商全称： 供应商单位公章： 附： 被授权人姓名： 职务： 详细通讯地址： 邮政编码： 电话： 法定代表人和被授权人有效的身份证复印件： 法定代表人 身份证正面复印件
法定代表人 身份证背面复印件 被授权人 身份证正面复印件 被授权人 身份证背面复印件 62 附件6 商务条款偏离表 项目名称: 招标编号: 包号: 序号 招标文件的商务 条款 投标文件的商务条款 应答 偏离（正/负/无） 说明 供应商全称： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字: 注：本项目中商务条款包括但不限于招标文件中要求的服务期、付款条件及合同条 款等。如供应商对商务条款的响应有任何偏离，请如实逐项填写，并注明“正 偏离”或“负偏离”；如对商务条款没有偏离，请注明“无偏离”。 63 附件7 技术服务偏离表 项目名称: 招标编号: 包号: 序号
招标文件技术 服务要求 招标文件页码 及条款号
投标应答 偏离 （正/负/无）
说明 供应商全称： 供应商单位公章： 供应商授权代表签字: 64 附件8-1 中小企业声明函（原件） 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关 于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划 分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业 制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写： 中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商 标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 年 月 日 65 附件8-2 监狱企业声明函（原件） 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳 动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各 省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离 戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。 本单位郑重声明，我单位：（单位名称）为监狱企业。 本单位参加 （采购人名称） 的 项目采购活动提供本单位制 造的货物，由本单位承担工程、提供服务，或者提供其他监狱企业制造的货物。 本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 同时我单位在本声明函后附由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生 产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则本声明函无效。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 年 月 日 66 附件8-3 残疾人福利性单位声明函（原件） 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件 的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单 位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单 位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日 期： 67 附件9 包括但不限于公司简介、技术服务方案、业绩证明材料等 （参照招标文件需求自行编制） 68 附件 10 中标服务费收费标准 费率 中标金额 货物招标 服务招标 工程招标 200 万元以下 1.5% 1.5% 1.5% 200～500 万元（含 500 万元） 1.1% 1.1% 1.1% 500～1000 万元（含 1000 万元） 0.8% 0.8% 0.8% 1000～5000万元（含5000万元） 0.5% 0.35% 0.35% 5000 万元～1亿元（含 1亿元） 0.25% 0.2% 0.2% 1～10 亿元（含 10 亿元） 0.05% 0.05% 0.05% 10 亿以上 0.01% 0.01% 0.01% 注：收费按差额定率累进法计算。 例：某货物招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算中标服务收费额如下： 200 万元×1.5%＝3 万元 （500－200）万元×1.1%＝3.3 万元 （1000－500）万元×0.8%＝4.0 万元 （5000－1000）万元×0.5%＝20.0 万元 （6000－5000）万元×0.25%＝2.5 万元 合计收费=3+3.3+4.0+20.0+2.5＝32.8（万元） 第一章 投标邀请 第二章 供应商须知 一 说 明 1．采购人、采购代理机构及合格的供应商 2．资金来源 3．投标费用 二 招标文件 4．招标文件构成 5．招标文件的澄清和修改 6．投标截止时间和开标时间的延期 三 投标文件的编制 7．投标范围及投标文件中计量单位的使用 8．投标文件构成 9．投标报价 10．投标保证金 11．投标有效期 12．投标文件的签署及规定 四 投标文件的递交 13．投标文件的密封 14．投标截止期 15．投标文件的修改与撤回 五 开标及评标 16．开标 17．组建评标委员会 18．投标文件的审查与澄清 19．投标偏离与非实质性响应 20．比较与评价 21．废标 22．评标过程及保密原则 六 确定中标 23．中标候选供应商的确定原则及标准 24．确定中标供应商 25．接受和拒绝任何或所有投标的权利 26．中标通知书 27．签订合同 28．履约保证金 29．保密和披露 30．腐败和欺诈行为 31．质疑与投诉 32．中标服务费 33．适用法律 第三章 招标内容清单和要求 第四章 投标文件的审查、比较与评价 第五章 政府采购合同 第六章 投标文件格式 《资格证明文件分册》 1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明 2 财务状况证明文件 3 社会保障资金缴纳记录证明文件 4 依法缴纳税收记录证明文件 5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的 书面声明 日期： 6 投标保证金汇款凭证盖章复印件/保函等非现金形式盖章复印件 7 中标服务费承诺书 8 供应商须知资料表中1.2.4中要求的其他资格/资质标准要求（如有的话） 《商务及技术分册》 附件1 投标书 附件2 开标一览表 附件3 投标分项报价说明表 附件4 供应商基本情况表（格式） 附件5 法定代表人的授权委托书（格式） 附件6 商务条款偏离表 附件7 技术服务偏离表 附件8-1 中小企业声明函（原件） 附件8-2 监狱企业声明函（原件） 附件8-3 残疾人福利性单位声明函（原件） 附件9 包括但不限于公司简介、技术服务方案、业绩证明材料等 （参照招标文件需求自行编制） 
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