关于嵊州市公安局巡特警大队食堂劳务服务项目的竞争性磋商公告[嵊州市力标招标代理有限公司]

嵊州市公安局

竞争性磋商

（电子标）

采购单位：嵊州市公安局 

招标代理单位：嵊州市力标招标代理有限公司

2020年12月

目 录

TOC \o "1-2" \h \u 第一章 采购公告 3

第二章 磋商响应须知 7

一 、总则 9

二、磋商采购文件 9

三、磋商响应文件的编制 11

四、磋商响应文件的递交 13

第三章 磋商方法和程序 15

一、组建磋商小组 15

二、组织磋商程序 15

三、情况说明 16

四、磋商原则 16

五、磋商小组程序 17

六、磋商响应文件的澄清、说明或补正 18

七、错误修正 18

八、磋商评审原则与方法 19

九、成交通知 21

第四章 项目技术规范和服务要求 22

第五章 采购合同的一般和特殊条款 32

第六章 磋商响应文件格式及其附件 38

第一章 采购公告

项目概况

嵊州市公安局巡特警大队食堂劳务服务项目 采购项目的潜在供应商应在 政府采购云平台（https://login.zcygov.cn）获取招标文件，并于2020年12月14日09:00:00（北京时间）前上传响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：SZLB-202096WLM 

2.项目名称：嵊州市公安局巡特警大队食堂劳务服务项目 

3.采购方式：竞争性磋商

4.预算金额（元）：400000.00  

5.最高限价（元）：400000.00 

6.采购需求：

7.合同履行期限：详见采购文件。 

8.本项目（ 否 ）接受联合体。 

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。 

3.本项目的特定资格要求：无。 

4.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

5.法律、行政法规规定的其他条件。

三、获取（）采购文件

1.时间：/ 至2020年12月14日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

2.地点（网址）：政府采购云平台（https://login.zcygov.cn） 

3.方式：在线获取  

4.售价（元）：0  

四、响应文件提交（上传）

1.截止时间：2020年12月14日09:00（北京时间）

2.地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应 

五、响应文件开启

1.开启时间：2020年12月14日09:00（北京时间）

2.地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线解密 

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

（一）在线电子响应说明

1.本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商响应文件。供应商未按规定加密的磋商响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-专区-电子交易客户端”进行；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2.为确保网上操作合法、有效和安全，磋商响应方应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

3.磋商响应方应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密磋商响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的磋商响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

4.磋商响应方在“政府采购云平台”完成“电子加密磋商响应文件”的上传递交后，（以邮寄形式）在投标截止时间前送达以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份磋商响应文件”，“备份磋商响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

5.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商响应文件”无法按时解密，磋商响应方递交了备份磋商响应文件的，以备份磋商响应文件为依据，否则视为磋商响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商响应方仅递交备份磋商响应文件的，投标无效。

（二）质疑与投诉

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网专区。

2.针对同一采购程序环节的质疑，供应商应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节多次提出的质疑将不予受理、答复。

（三）其他事项

根据《浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法》，商谈响应供应商，需申请加入“浙江省政府采购供应商库”请供应商及时登入“浙江政府采购网”进行登记注册。

八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：嵊州市公安局 

地    址：嵊州市官河横路258号

传    真： / 

项目联系人（询问）：蒋先生

项目联系方式（询问）：0575-83135265

质疑联系人：超级机构管理员

质疑联系方式：0575-83135265

 
   2.采购代理机构信息

名    称：嵊州市力标招标代理有限公司

地    址：嵊州市三江街道迪贝路101号2楼

传    真：0575-81389228

项目联系人（询问）：王黎明 

项目联系方式（询问）：0575-81389228

质疑联系人：徐军

质疑联系方式：13606578487

   3.同级政府采购监督管理部门

名    称： 嵊州市财政局政府采购监管科

地    址： 嵊州市国资大楼10楼

传    真： 0575-81397906

联系人 ：张宴忠

监督投诉电话：0575-81397906

第二章 磋商响应须知

前附表

一 、总则

1.说明

本文件适用于本次所有服务及相关货物的采购。

1.2相关名词说明：

本项目中采购人为嵊州市公安局 ，采购代理机构为嵊州市力标招标代理有限公司。自愿参加本次项目应标的公司为磋商响应方，经评审产生并经批准的磋商响应方为成交人，签订合同后的成交人为供应商（合同中的乙方）。

2.采购方式：竞争性磋商

3.磋商费用

3.1无论竞争性磋商过程和结果如何，磋商响应方自行承担与磋商响应有关的全部费用。

二、磋商采购文件

4.磋商采购文件的组成

4.1磋商采购文件包括下列文件及附件

第一章 采购公告

第二章 磋商响应须知

第三章 磋商方法和程序

第四章 项目技术规范和服务要求

第五章 采购合同一般和特殊条款

第六章 磋商响应文件格式及其附件

4.2磋商响应方应认真审阅磋商采购文件中所有的内容，包括采购公告、磋商响应须知、磋商方法和程序、项目技术规范和服务要求、采购合同一般和特殊条款、磋商响应文件格式及其附件等。如果磋商响应方编制的磋商响应文件实质上不响应磋商采购文件的要求，其磋商响应文件将被视为无效。

5.磋商采购文件的解释

5.1已获取磋商采购文件的潜在磋商响应方，若有问题需要澄清，应当在磋商响应截止时间前三个工作日内以书面形式送达采购代理机构，采购代理机构对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有磋商采购文件收受人。

5.2磋商采购文件获取截止时间之后获取磋商采购文件的潜在磋商响应方，如对磋商采购文件有异议应按第5.1条规定的时间提出，逾期提出的，采购代理机构将不予受理和答复。

5.3不论采购代理机构向磋商响应方发送的资料文件，还是磋商响应方提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

6.磋商采购文件的修改

6.1从采购文件售出至磋商截止日期前，采购代理机构可能会以补充通知的方式修改磋商采购文件。

6.2补充通知作为采购文件的组成部分，将以书面形式同时发给购得采购文件的供应商。

6.3若有必要，采购代理机构将酌情延长递交磋商响应文件的截止日期。

7.磋商响应报价

7.1标的物

7.2有关费用处理

磋商响应报价是履行合同的最终价格，应包括履行合同规定的全部工作需支付的一切费用、保险费、税金、招标代理服务费、利润等，是采购文件所确定的采购范围内全部工作内容的价格表现。本报价采取总价包干方式，磋商响应方应根据采购要求自行考虑相关因素并计算总价，否则由此而引起的一切费用均视为已包括在报价中。

7.3其它费用处理

磋商采购文件未列明，而磋商响应方认为必需的费用也需列入报价。

7.4投标货币

磋商响应文件中的单价和总价全部采用人民币报价。如有投标货币不一致的情况，则一律按开标当日的中国人民银行公布的投标货币对人民币的卖出价的中间价转换为人民币计算价格得分。报价应是唯一的，采购机构有权利不接受有选择的报价。磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

三、磋商响应文件的编制

8.磋商响应文件的语言

磋商响应文件及磋商响应方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

9.磋商响应文件的形式和效力

电子磋商响应文件（包括“电子加密磋商响应文件”和“备份磋商响应文件”，在磋商响应文件编制完成后同时生成）；

9.1“电子加密磋商响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成磋商响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的磋商响应文件。

9.2 “备份磋商响应文件”是指与“电子加密磋商响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份磋商响应文件视为无效备份磋商响应文件。

9.3磋商响应文件的效力

（1）磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子加密磋商响应文件、备份磋商响应文件。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。

（2）磋商响应文件未按时解密，磋商响应方提供了备份磋商响应文件的，以备份磋商响应文件作为依据，否则视为磋商响应文件撤回。磋商响应文件已按时解密的，备份磋商响应文件自动失效。

10.磋商响应文件的组成

10.1磋商响应文件应由：资格证明文件、商务技术文件、报价文件等内容组成。其中电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

10.2资格证明文件至少应包括以下内容：

（1）营业执照；

（2）法定代表人身份证明【格式附后】（如供应商代表是法定代表人的供应商提供）；或法定代表人授权委托书【格式附后】（如供应商代表是授权代理人的供应商提供，法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子加密响应文件中上传）；

（3）供应商2019年度的财务报表或财务审计报告复印件（成立时间未满一年的企业，必须提供情况说明）；

（4）供应商近三个月内任意一个月依法纳税的证明材料或依法免于纳税的证明材料复印件【可以是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】；

（5）供应商近三个月内任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明材料复印件【可以是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】；

（6）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函【格式附后】；

（7）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函【格式附后】；

（8）符合特定资格要求的相关证明材料（若有）。

10.3商务技术文件至少应包括以下内容：

（1）评分索引表；

（2）磋商响应函【格式附后】；

（3）营业执照；

（4）法定代表人身份证明【格式附后】（如供应商代表是法定代表人的供应商提供）；或法定代表人授权委托书【格式附后】（如供应商代表是授权代理人的供应商提供，法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子加密响应文件中上传）；

（5）供应商基本情况表【格式附后】；

（6）拟投入项目负责人简历表【格式附后】；

（7）商务偏离表【格式附后】；

（8）技术偏离表【格式附后】；

（9）综合实力；

（10）成功案例；

（11）安全保障；

（12）经营方案；

（13）制度管理；

（14）量化考核；

（15）人员方案；

（16）服务质量控制措施；

（17）应急措施；

（18）服务承诺；

（19）疫情预案；

（20）磋商响应方认为需要提供的相关资料（评分内容有涉及的）。

10.4报价文件至少应包括以下内容：

（1）初次报价一览表；

（2）磋商分项报价明细表；

（3）中小企业的相关证明材料（如投标人为小型和微型企业）：

① 中小企业声明函(格式见附件)；

（4）最终报价；（根据系统要求在线填写。）

（5）磋商响应方认为需要提供的其他文件或说明。

11.磋商有效期

11.1磋商响应文件合格投递后，在本须知前附表第13项规定的日期内有效。

11.2在原定磋商有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知磋商响应方延长磋商有效期。

12.磋商响应文件的份数和签署

磋商响应方应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位。

12.1“电子加密磋商响应文件”：在线上传递交、一份。

12.2“备份磋商响应文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄形式）磋商响应截止时间前送达一份（邮寄地址：嵊州市三江街道迪贝路101号2楼，王黎明）。

四、磋商响应文件的递交

13.磋商响应文件的上传和递交

13.1“电子加密磋商响应文件”的上传、递交：

a.磋商响应方应在投标截止时间前将“电子加密磋商响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则响应无效。

b.“电子加密磋商响应文件”成功上传递交后，磋商响应方可自行打印磋商响应文件接收回执。

13.2“备份磋商响应文件”的密封包装、递交：

a.磋商响应方在“政府采购云平台”完成“电子加密磋商响应文件”的上传递交后，可以（以EMS、顺丰邮寄形式）在磋商截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份磋商响应文件”（一份）（自愿提交，非强制性）；

b.“备份磋商响应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目名称、单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至磋商地点的“备份磋商响应文件”将不予接收；

c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商响应截止时间前，磋商响应方仅递交了“备份磋商响应文件”而未将“电子加密磋商响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，响应无效。

14.磋商响应文件的修改

磋商响应方应当在磋商响应截止时间前完成电子磋商响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子磋商响应文件。补充或者修改电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商截止时间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。磋商响应截止时间后送达的磋商响应文件，将被政采云平台拒收。

15.无效磋商响应文件

实质上没有响应磋商文件要求的磋商响应将被视为无效磋商响应。在评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：

（1）与磋商文件有重大偏离的磋商响应文件；

（2）标项以赠送方式磋商响应的；

（3）磋商最终报价超出预算的；

（4）最终报价明显高于其市场报价或低于成本价且不能合理说明原因并提供证明材料的；

（5） 电子磋商响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份磋商响应文件的；

（6）不符合法律、法规和本磋商文件规定的其他实质性要求的。

（7）其他法律法规规定的情形。

五、合同签订及其他

16.合同的签订

成交供应商按约定的时间、地点，由法定代表人或授权代表与采购人签订合同。

17.付款方式

详见相关商务条款。

18.解释权

凡涉及本次磋商采购文件的解释权均属于嵊州市力标招标代理有限公司。

第三章 磋商方法和程序

一、组建磋商小组

1.磋商小组成员由省财政厅采监处按《中华人民共和国政府采购法》相关要求，从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

2.竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

二、组织磋商程序

1.磋商形式

1.1 采购组织机构将按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启磋商响应文件，所有磋商响应方均应当准时在线参加。

2. 磋商准备

2.1磋商的准备工作由采购组织机构负责落实；

2.2采购组织机构将按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启磋商响应文件，所有磋商响应方均应当准时在线参加。磋商响应方如不参加磋商大会的，视同认可磋商结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时磋商响应方因未在线参加磋商而导致磋商响应文件无法按时解密等一切后果由磋商响应方自己承担。

3. 磋商流程

（1）向各磋商响应方发出电子加密磋商响应文件【开始解密】通知，由磋商响应方按磋商文件规定的时间内自行进行磋商响应文件解密。磋商响应方在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密磋商响应文件”解密的，如已按规定递交了备份磋商响应文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份磋商响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密磋商响应文件”自动失效；

（2）磋商响应文件解密结束，通过邮件形式发送各磋商响应方组织签署《政府采购活动现场确认声明书》。

（3）由磋商小组审核磋商响应文件。按照竞争性磋商采购文件的规定，对磋商响应文件进行审查，以确定是否对磋商采购文件的实质性要求作出响应。

（4）开启磋商流程，磋商小组组长将组员磋商内容汇总后以书面形式（通过“政府采购云平台”在线询标（谈判））的形式要求磋商响应方在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋商响应方澄清、说明或补正。

（5）商务技术评审结束后，代理机构开启报价文件，对有效磋商响应方开启第二轮报价，各磋商响应方需在规定的时限内报价。若在规定报价时限内，磋商响应方因CA锁等原因无法报价，磋商响应方可将线下材料递交给采购代理机构，由采购代理机构替磋商响应方录入报价金额。

（6）在系统上公布评审结果。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

三、情况说明

1.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若磋商响应方在规定时间内无法解密或解密失败，磋商响应方在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密磋商响应文件”解密的，如已按规定递交了备份磋商响应文件的，嵊州市力标招标代理有限公司将开启所有磋商响应方递交的以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成磋商，电子磋商响应文件自动失效。

（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

四、磋商原则

1.磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商响应方接触。

2.磋商小组专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加磋商工作的，应按规定更换磋商专家,被更换的磋商专家之前所作出的磋商意见不再予以采纳，由更换后的磋商小组专家重新进行磋商。无法及时更换专家的，要立即停止磋商工作、封存磋商资料，并告知磋商响应方重新磋商的时间和地点。

3.磋商小组专家对有关磋商文件、磋商响应文件、样品、现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的磋商专家及其意见或理由应予以完整记录，并在磋商过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对磋商文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对磋商响应方而非采购人有利的解释。磋商专家拒绝在磋商报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意磋商结果。

4.财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组委员会按照磋商文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在磋商文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

五、磋商小组程序

1.组建磋商小组委员会

磋商小组委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。磋商小组委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则，推荐磋商小组组长。

2.组织磋商程序

招标方将按照磋商文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

2.1按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2.2介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选磋商小组委员会组长。

2.3宣读提交磋商响应文件的磋商响应方名单，组织磋商小组委员会各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。

2.4采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出磋商文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

2.5根据需要简要介绍磋商文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒磋商小组委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关磋商文件、磋商响应文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

2.6采购人代表或由采购人委托的磋商小组委员会对磋商响应文件进行审查，并以磋商当日为准对磋商响应方“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格等不符合的，应组织相关磋商响应方代表进行陈述、澄清或申辩。

2.7磋商小组委员会组长组织评审人员独立评审。磋商小组委员会对拟认定为磋商响应文件无效，应组织相关磋商响应方代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助磋商小组委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

2.8做好评审现场相关记录，协助磋商小组委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求磋商小组委员会各成员签字确认。

2.9评审结束后，招标方应对磋商小组委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

六、磋商响应文件的澄清、说明或补正

1.对于磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求磋商响应方在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋商响应方澄清、说明或补正。

2.磋商响应方的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。磋商响应方的澄清、说明或者补正不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。

七、错误修正

磋商响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）磋商响应文件中报价明细表内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（五）若磋商响应方在报价文件上传的价格和报价一览表里填写的金额不一致时，以磋商响应方上传的报价文件为准，由采购代理机构经办人对磋商响应方报价进行修正。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经磋商响应方加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，磋商响应方不确认的，其响应无效。

八、磋商评审原则与方法

8.1经磋商确定最终符合采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法进行综合评分，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按商务得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

8.2分值的计算

技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：

商务资信、技术分=（评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数）

投标人评标综合得分=价格分+商务技术分

8.2.1评定标准：

商务技术分（70分）

（二）价格分（30分，小数点后保留两位）分两部分计算：基本服务费部分20分，权重为20%；管理费部分10分，权重为10%。报价得分由评审委员会根据以下内容统一计算打分：

（1）超过预算的报价不进入报价分评审，视报价分为零分，并不被推荐为成交供应商。

（2）磋商基准价=进入报价评分的各磋商供应商最终有效报价中的最低报价。

（3）本项目报价分两部分计算得分：

①基本服务费部分得分：最终报价等于磋商基准价的报价分得满分20分，其他磋商供应商的报价得分按下列公式计算：基本服务费报价得分=（磋商基准价/最终报价）×20%×100。

②管理费部分：最终报价等于磋商基准价的报价分得满分10分，其他磋商供应商的报价得分按下列公式计算：管理费报价得分=（磋商基准价/最终报价）×10%×100。

（4）价格得分=基本服务费报价得分+管理费报价得分

（5）报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，磋商小组成员认为投标报价出现异常时，有权要求磋商响应方在磋商期间对投标报价的详细组成等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(依据财库[2014]68号文件规定，监狱企业视同小型、微型企业。依据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。)

最低报价不是成交的保证。磋商小组将推荐综合评分最高的磋商响应方为成交供应商。

8.3 在磋商期间，磋商响应方不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将废除其磋商资格，并处以项目预算金额2%的罚款（同步上报上级监管部门，列入不良行为名单，并给予通报），考虑与下一次序成交候选人进行磋商或另行组织采购。

8.4 在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商响应方私下交换意见，在竞争性磋商工作结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。

8.5 采购方不向落标方解释落标原因，不退还磋商响应文件。

8.6磋商小组对磋商的情况进行综合打分按得分从高到底排序，得分最高的为成交供应商。得分相同的，以报价低的优先成交。

8.7磋商小组拟制磋商报告。

九、成交通知

9.1磋商结束，公告期满后，由嵊州市力标招标代理有限公司发出《成交通知书》。

9.2成交通知书发出后，若成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。合同条件签订后，成交通知书亦成为合同的组成部分。

9.3如成交供应商拒绝承担成交的项目任务，或提出新的条件而采购人不能接受，致使合同无法签订，采购代理机构将按照有关规定取消其成交资格，并处以项目预算金额2%的罚款（同步上报上级监管部门，列入不良行为名单，并给予通报），考虑与下一次序中标候选人进行磋商或另行组织采购。

第四章 项目技术规范和服务要求

一、项目概况

1.嵊州市公安局巡特警大队食堂餐饮委托服务实行包清工的模式。

2.采购人无偿提供食堂的厨房操作场地和职工就餐场地，一次性提供餐务服务所需的正常使用的厨房设备，并保障食堂运行所需的水、电、气等能源供配。供应商须做到厨房设备的文明使用，合同期满须将能正常使用的厨房设备移交采购人。

3.采购人免费提供供应商工作期间的正常用餐。

4.采购人指定食材配送方或采购人自行采购食材，中标（成交）供应商协助采购人共同做好食材验收工作。

5.采购人负责餐饮服务外包有关工作的考核和服务费用的支付。

6.中标（成交）供应商负责服务人员的组织、分配、使用和操作管理，为采购人的餐饮做好加工制作、就餐供应和服务保障。

7.当日剩余菜品若完整且具有再利用价值，中标（成交）供应商不得私自处理，应及时报采购人核验，根据采购人意见进行处理。

二、服务范围、内容、要求

1.服务区域：服务包含嵊州市公安局巡特警大队食堂日常用餐和临时餐饮服务，餐厅用餐区域可一次性容纳就餐人数位约150人；

2.服务内容：

（1）食堂主要保障巡特警大队工作人员的早、中、晚三餐的就餐。食堂实行自选的供餐模式。就餐人员排队刷卡就餐。早餐就餐时间为：07:30-8:30，中餐就餐时间为：12:00-12；30，晚餐就餐时间：17:00-18:00（10月1日至次年4月30日）或17:30-18:30（5月1日至9月30日）。目前就餐人数平均值早餐约为80人，中餐约为100人，晚餐约为40人，开餐时间如需调整按照采购人规定实行。

（2）提供接待服务，完成重大会议用餐保障及各单位交付的临时性用餐服务。

（3）以上服务供应如果需要变化按照采购人的要求进行协商调整。

3.其他：

遇突发事件或安全检查时，成交供应商必须配合有关部门执行任务（包括双休日及法定节假日），并指定专职人员协助工作，直至完成。　

三、其他服务要求

（一）菜肴品质

1.丰富菜肴品种，不断推陈出新。根据甲方需求适时更换厨师，每周须推出1-2个创新菜。菜肴精致可口，适合民警、职工口味。来客接待按照要求以当地特色家常菜为主，烧制口味的鲜美，供应菜品的多样，全力做好就餐接待服务。配合采购人做好特质菜品的采购，实地考察形成“优质菜品采购圈”，保证随时供应。

2.早餐品种不得少于8种，中餐菜肴品种在开制“周菜单”时保证每日菜品不同；早餐与中餐的菜肴做到勤变换，按季节及时调整时令菜品，定期推出特色菜或新菜，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理。

（二）人员配备

1.为保证餐厅和包厢的菜肴品种、质量，成交供应商必须选派经验丰富的厨师长、高素质的服务员、管理骨干和厨师人员，服务人数与就餐人数配备比例合理。实际人数应结合自身实际情况提供，但不得低于7人的总人数要求。

2.成交供应商工作人员必须进行岗前培训，并取得“预防性健康体检合格证”后，方可上岗。

3.成交供应商在开始营业前必须向采购人递交食堂工作人员花名册、岗位分工情况表、员工劳动合同复印件、健康证复印件和厨师等级证复印件等证件。

4.具体人员配备要求如下：

食堂配置人员不少于7名，至少保证厨师长1名、厨师1名、面点师1名、服务员4名。

（三）管理要求

1.人事管理

（1）抓好队伍组建。建立合适的人力组织结构体系,明确岗位名称、职级、人员配置、工作职责范围、工作质量标准，理顺各部门人员之间的隶属关系；

（2）加强专业培训。有计划开展培训，不断提高员工的工作责任意识和服务保障意识，确保各岗位的操作和服务规范有序；

（3）严格考核机制。结合每一岗位的工作情况，落实相应的奖惩激励措施。

（4）保障安全生产。供应商需承诺在中标后为嵊州市公安局食堂服务的员工投保雇主责任险，投保人数不少于7人。

2.安全管理

（1）树立防范意识。抓好食品安全和生产安全教育、培训、制度、监督、考核等管理工作，确保安全零事故，承担安全管理责任；

（2）重视食品安全。从原料验收、洗刷切配、烹饪加工、生熟隔离、冷鲜处理、半成品存储、成品保护等各环节着手，杜绝食品安全事故的发生。严格执行索证制度，农药测试制度，预防食物中毒发生。因供应商方管理不善造成用餐人员食物中毒，由供应商负全部责任。

（3）强化安全生产。严格遵守设备操作规程，防止发生人身设备安全事故。加强日常规范管理，防止割伤、跌伤、撞伤、扭伤、烧烫伤、触电等常见事故的发生，防止电器失火、烹调起火、抽烟失火、管道起火、加热设备起火以及其它人为因素造成的火灾等事故的发生。下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。定期邀请消防、安监、市场监督管理局等部门进行食堂安全检查，查看操作是否符合要求。

3.卫生管理

（1）抓好环境卫生。落实环境通风、四害消杀、垃圾处理等措施，厨房内部、售餐间和餐厅等各区域卫生保洁要做到定时清扫和随时保洁相结合，每天拖、洗地面三次，每周进行一次大扫除。卫生、服务、餐饮质量达到餐饮服务食品安全等级公示B级标准，自觉接受卫生管理部门和采购人对食堂工作检查、监督。

（2）抓好作业卫生。落实炉灶作业、配菜、冷菜、点心、粗加工、洗涤等区域的卫生管理，做好洗、切、配等各道程序的作业卫生工作；

（3）抓好个人卫生。工作人员必须有良好的卫生习惯，每年必须参加体检，持证上岗。工作期间，工作衣、帽整洁统一，工号、口罩佩戴到位。

（4）做好食堂垃圾分类及处理工作，按指定地点分类设置，不得随意放置。

4.成本管理

（1）加强成本核算。抓好餐饮原料、物料和能耗的综合管理工作，配合采购人做好成本核算；

（2）精准数量统计。做好每日各品种菜肴的原料消耗数量、成品数量、销售数量的统计；

（3）控制损耗浪费。结合食堂具体情况，在做好保障的基础上，抓好原材料损耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪费等成品和半成品的控制，努力降低损耗，提高绩效，力争代购代销食品无损耗，加工制作食品少损耗，全年实现食堂收支平衡。

5.食材采购管理

（1）食材验收

根据采购人要求，配合采购人对每天配送的食材进行验收，保留送货清单。

（2）食材保管

按照规定存放食材、调料，确保食材安全、卫生。

6.服务管理

着眼食堂服务保障特点，立足餐饮行业的服务规范要求，从服务形象、服务品质、服务规范上不断维护、创新、改进，做好群体性服务和个性化服务的有机统一，努力提高民警、职工对餐饮服务的满意率。

7.设备管理

抓好设施设备的使用管理，严格落实设施设备的安全操作和正常维护措施，高效使用现有设施设备，确保设施设备的正常运行。正常损耗、维修费用由甲方承担；非正常损坏，维修费用由乙方承担，不能修复的按折旧价赔偿。

四、服务费用

1.本项目投标报价为年度服务基本服务费报价及管理费报价。供应商的基本服务费报价应包括为完成本项目配置的所有工作人员的一切费用，包括工资（含相应的税金）、加班费（含节假日加班等）、服装费、福利及社会保险及可能向员工提供的交通费用；供应商的管理费报价应包括完成本项目投入的间接人员的费用、管理资源投入费用、办公费用、利润以及款项支付过程产生的税金等完成本项目所涉及的一切费用。供应商对合法用工及用工风险全面承包。

2.本项目最高限价分两部分：

①基本服务费最高限价20000元/月；

②管理费最高限价为每月营业额的20%，管理费按实结算。

3.采购人根据合同支付供应商的服务费及管理费。

4.供应商所涉及的员工聘用、工资福利、考勤考核、劳资纠纷等所有内部管理事务由供应商自行负责。

5.如食堂有特殊接待任务，供应商务必配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的正常需要。磋商供应商应考虑节假日、工作日加班、来客接待、政府重大活动、防台抗寒等突发性应急处置期间加班费用，采购人不再另行支付。

五、商务条款

采购合同的一般和特殊条款

（本合同为合同主要商务条款，最终稿由双方协商后确定）

甲 方：

乙 方：

甲、乙双方根据 政府采购项目的采购结果，签署本合同。

甲、乙双方根据嵊州市力标招标代理有限公司关于（项目名称）的竞争性磋商结果，签署本合同。

一、服务内容

二、合同金额

本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。

三、服务要求

1.乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

四、知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

五、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

六、服务质量保证期和服务质量保证金(选用)

1. 服务质量保证期：无。（自验收合格之日起计）

2. 服务质量保证金：无

七、合同履行时间、履行方式及履行地点

1. 履行时间：

2. 履行方式：

3. 履行地点：

八、款项支付

付款方式：服务期结束，无质量问题一次性支付合同款项的100%。

九、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十、质量保证及后续服务

1.成交供应商必须按采购文件规定向采购人提供服务，在服务期间不符合采购人要求，采购人可无条件解除合同并不支付任何费用。

2.成交供应商提供的服务成果在服务过程及质量保证期内发生故障、免费提供维护及后续服务对达不到要求，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

（1）重做：由成交供应商承担所发生的全部费用。

（2）贬值处理：由双方合议定价。

（3）解除合同。

十一、违约责任

1.中标（成交）供应商派驻的食堂人员数量、人员要求未达到采购人要求的，每发现一次扣基本服务费2000元。因中标（成交）供应商人员不足延误民警、职工用餐的，每发生一次，扣除基本服务费5000元。

2.食堂在有关部门监督检查中未达到餐饮服务食品安全等级公示B级以下的，扣除基本服务费10000元。

3.就餐人员对食堂有效投诉成立一次，扣500元，合同期内有效投诉达5次的，采购人有权单方面解除合同且无需对中标（成交）供应商进行赔偿。

十二、不可抗力事件处理

1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行

期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合

同。

十三、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲

方所在地法院起诉。

十四、合同生效及其它

1．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2．合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并

签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3．本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

4．本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本△份，(用

途)。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人： 法定代表人：

或受委托人（签字）： 或受委托人（签字）：

联系人： 联系人：

地址： 地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签 约 地： 签约日期：2020年 月 日

第六章 磋商响应文件格式及其附件

一、磋商响应方提交磋商响应文件须知：

1.磋商响应方应严格按照以下顺序填写和提交（关联）下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致磋商响应文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是磋商响应方的风险。

2.所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。

3.本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.磋商小组将应用磋商响应方提交的资料根据自己的判断和考虑决定磋商响应方履行合同的合格性及能力。

磋商响应文件封面

正本

(项目名称)项目

磋商项目编号：SZLB-202096WLM 

（资格证明/商务技术/报价文件）

磋

商

响

应

文

件

磋商响应方名称：（加盖单位公章）

磋商响应方地址：

年 月 日

资格证明文件目录

（1）营业执照；

（2）法定代表人身份证明【格式附后】（如供应商代表是法定代表人的供应商提供）；或法定代表人授权委托书【格式附后】（如供应商代表是授权代理人的供应商提供，法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子加密响应文件中上传）；

（3）供应商2019年度的财务报表或财务审计报告复印件（成立时间未满一年的企业，必须提供情况说明）；

（4）供应商近三个月内任意一个月依法纳税的证明材料或依法免于纳税的证明材料复印件【可以是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】；

（5）供应商近三个月内任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明材料复印件【可以是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】；

（6）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函【格式附后】；

（7）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函【格式附后】；

（8）符合特定资格要求的相关证明材料（若有）。

附件1-1

法定代表人身份证明

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商名称： （盖章）

日期： 年 月 日

附法定代表人身份证复印件

附件1-2

法定代表人授权委托书

（采购代理机构名称） ：

我 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加贵处组织的（项目名称），（项目编号）的竞争性磋商采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目的响应文件签署、参加磋商会议、签约（如我方成交）等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人签名的事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签字： 职务：

被授权人身份证号码：

联系电话： 手机：

供应商名称： （盖章）

法定代表人签字：

日期： 年 月 日

附法定代表人及授权代理人身份证复印件

附件2

参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函

嵊州市公安局 ：

嵊州市力标招标代理有限公司：

我单位近三年内，在参加政府采购活动中没有重大违法记录，特此声明。

若采购代理机构或采购人在本项目采购过程中发现我单位近三年内在政府采购活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的采购，并承担因此引起的一切后果。

供应商名称（盖章）：

日期： 年 月 日

附件3

具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函

嵊州市公安局 ：

嵊州市力标招标代理有限公司：

根据贵方（项目名称）（项目编号）磋商文件要求，我公司（单位）在完全理解磋商文件技术要求、商务条款及其他内容的基础上，决