南通市通吕运河水利工程管理所2021年保安与保洁物业管理项目竞争性磋商公告2020

南通市通吕运河水利工程管理所2021年保安与保洁物业管理项目

竞争性磋商文件

采 购 人：南通市通吕运河水利工程管理所

代理单位：江苏广和工程咨询有限公司

日 期：二〇二〇年十二月十一日

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 磋商须知

第三部分 项目需求

第四部分 磋商程序和内容

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 响应文件组成

第一部分 竞争性磋商公告

江苏广和工程咨询有限公司受南通市通吕运河水利工程管理所委托，对其所需的南通市通吕运河水利工程管理所2021年保安与保洁物业管理项目实施竞争性磋商方式组织采购。现公告如下：

一、项目名称：

南通市通吕运河水利工程管理所2021年保安与保洁物业管理项目

二、采购预算：

本项目采购预算为28.7万元，报价超过采购预算的为无效响应文件。

三、项目需求说明：

服务期限：一年，自2021年1月1日起至2021年12月31日止

项目需求说明详见磋商文件第三部分，请仔细研究。

四、供应商资格要求

1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2、投标供应商必须具有独立法人资格且营业执照经营范围中包含物业管理相关内容，有能力提供本次采购项目所要求的服务。

3、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

4、本项目不接受联合体投标。中标后不得分包、转包。

5、不接受单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参与投标。

6、符合相关法律、法规规定的其他要求。

五、磋商公告期限

自公告在“南通市水利局网”发布之日起3个工作日。

六、磋商保证金

1、本项目不设磋商保证金。

七、供应商报名、磋商文件、响应文件递交

1、报名：本项目无需网上报名

2、磋商文件及相关资料：在南通市水利局网—公告公示栏自行。

3、响应文件接收截止及开标时间、地点：南通市崇川区江景国际商务楼9楼901会议室，时间：2020年 12 月 21 日 14 时 30 分

八、本磋商项目联系事项

采购人：南通市通吕运河水利工程管理所

联系人：范先生 0513－83530190

代理单位：江苏广和工程咨询有限公司

地 址：南通开发区中央路25号新星商厦12楼

联系人：小李 0513-85920810-803

邮箱：ntgs1101@126.com

第二部分 磋商须知

一、本磋商文件由采购人或代理机构解释。

1、供应商在网上磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，应在磋商文件开始之日起3日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的3日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。

2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

1、采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。

2、采购人可视情取消、延长相关时间。

3、采购人对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对投标供应商具有约束力。

4、投标供应商在响应文件接收截止时间前，应通过“南通市水利局网”随时查阅有关该工程磋商文件的澄清、磋商文件的修改(答疑、补充文件)等内容。投标供应商查阅如有遗漏，其风险应由投标供应商自行承担。

5、投标供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标供应商自负。

6、采购人或采购单位视情组织答疑会。

三、磋商报价

1、本项目不接受任何有选择的报价。

2、磋商报价均以人民币为报价的货币单位。

3、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。

4、磋商响应报价应包括按采购人要求完成本项目所有内容的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

5、本项目磋商现场供应商就磋商文件及磋商过程中涉及的所有内容进行最后报价（即现场再进行一轮报价，即为最后报价，最后报价须不高于响应文件中首轮报价，否则按废标处理，各供应商做好相应报价准备）。

6、除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，中标供应商不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，中标供应商的成交价在合同实施期间不得因市场变化因素而变动。

四、响应文件的编写、份数和签署

1、供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件，不得将内容拆开，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。

2、响应文件（资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件）一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。

3、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。

五、响应文件的密封及标记

1、供应商应将资格审查文件正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋内。

2、供应商应将商务技术响应文件正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内。

3、价格响应文件须单独密封，正本、副本合并密封，统一装在一个密封袋内，不得出现于其他响应文件中。

4、密封后的响应文件（资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件）封面分别标明磋商文件项目名称、投标供应商名称、“资格审查文件”或“商务技术响应文件”或“价格响应文件”，并加盖投标供应商公章。

5、采购人将拒绝接收未按照谈磋商文件要求密封的响应文件。

六、响应文件的递交时间

供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。采购人将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。

七、磋商保证金

1、本项目不设磋商保证金。

2、除不可抗力情况外，成交供应商出现下列情形之一的，采购人有权取消其中标资格：

（1）放弃中标项目的；

（2）不与采购人签订合同的，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。

（3）出现弄虚作假现象的。

八、相关费用

1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。磋商文件售价300元，于递交响应文件时同时递交，否则响应文件将不予接收。无论磋商结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。

2、本项目代理费为本项目成交价的1.5％，不足3000元按3000元收取，此项费用含在投标报价中，并不单独立项,由中标人在领取中标通知书前，向代理机构一次付清，否则，采购人有权取消其中标资格。

九、竞争性磋商程序简介

磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。

第三部分 项目需求

请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明，作实事求是的响应。如供应商提供的服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、项目基本情况

本项目包含南通市通吕运河水利工程管理所管理区域内的环境卫生保洁服务、保安服务、以及食堂从业人员服务。

南通市通吕运河水利工程管理所座落于南通市外环西路397号，面积约9000平方米，保洁范围主要包含办公用房、管理用房、启闭机室、室外配套设施及地面等，具体详见保洁服务内容及要求。保安服务、食堂从业人员服务内容及要求如下。

二、服务具体内容及要求

（一）保安服务

1、服务范围：南通市通吕运河水利工程管理所管理区域。

2、服务内容及要求：

（1）负责管理所管理区域安全保卫工作，设立门岗实行24小时值班，按规定着装，衣冠整洁，佩戴工号牌。值班室内外环境做到整洁美观。

（2）做好管理区内巡查工作，协助做好钓鱼捕鱼人员的驱赶工作，无关人员不得进入管理区，确保管理区内设施完好。做好门卫值班室外的保洁工作，防汛通道的车辆管理工作。

（3）保安员须认真履行岗位职责，做好值班、巡查、监控记录、外来人员登记，并将登记记录于年底交管理所；自觉接受业主的资格审查、日常工作的指导和有关考核。

（4）及时发现、报告和处置各种可疑情况，检查发现和防范有关管理漏洞，详细记录巡逻日记。

（5）管理所人员下班后当值保安应做好所内水电、门窗等设施、设备安全检查工作。

（6）把好财物出门关；进出车辆、来人、来电认真登记；准时上、下班，严格交接手续；做好消防工作。

（7）完成业主交给的其它任务。

（二）食堂：

1、服务内容及要求：

（1）食堂从业人员必须掌握食品卫生的基本要求，负责职工工作餐食材的买、洗、烧，食堂用具及内部的清洁，食堂环境保持整洁。做好食堂及周边区域的环境卫生；把好食品卫生关，杜绝食物中毒事件发生。

（2）食堂从业人员根据采购人伙食标准负责南通市通吕运河水利工程管理所工作餐服务（约40人）。采购人提供食堂、餐厅、全套厨房设备及水、电、煤的费用，供应商负责采购加工原材料，原材料必须符合食品安全的要求，调、配料必须是名牌厂家生产的合格产品，将每星期菜谱于上一周周五前提交采购人审核后公布在食堂，做到饭菜品种丰富，质量高、卫生好，价格合理，让大多数职工有满意感，供应商必须按时供应膳食，保证职工就餐。供应商每日如实记录采购明细清单，采购人派人对采购的食品原材料等进行检查，每周按实结算但不得高于采购人伙食标准。

（3）食堂所有人员要提供健康证，且在有效期内，上岗前必须通过当地卫生部门指定医院或防疫站的体检，无健康合格证者或体检不通过者，不得在食堂工作。

（4）供应商须严格执行职工食堂的相关规章制度、必须满足职工的用餐需求，不得对外营业。管理所如需加餐或其他用餐需要，供应商应提供服务，费用按时另计，管理所办公室会提前告知供应商，并做好加餐服务准备，成交供应商不得以任何理由拒绝提供服务。

（5）食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯，必须做到：A工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；B穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽中；C不得在食品加工场所内吸烟。

（6）认真履行岗位职责，提高食堂服务质量，自觉接受采购人的审查、日常工作的指导和有关考核。

（7）完成采购人交给的其它突击性任务。

（三）保洁服务内容及要求

1、保洁服务范围

2、保洁服务频率及质量标准

保洁服务频率及质量标准（保持整洁，不限以下次数）

三、岗位安排和人员要求

1、保安人员配置要求：保安需经过正规培训，要求持证上岗，保安人员要求男性，年龄不超过55周岁，保安实行24小时值班。保安人数不少于2人。保安人员有健康证明。

2、保洁及食堂人员配置要求：配置定岗保洁及食堂人员共4名，年龄不超过55周岁。保洁人员的正常工作时间为8:00-16:30，如有特殊情况需要加班的按照采购人要求。节假日必须派一名保洁人员到岗工作。保洁人员及食堂人员的工作时间按采购人具体要求。食堂人员须确保按时保质保量并按采购人要求提供午餐。保洁及食堂人员有健康证明。

保安人员、保洁及食堂人员接受甲、乙方有关部门的双重管理，甲方有权对保安人员、保洁及食堂人员进行面试和了解。乙方为甲方配置的保安人员、保洁及食堂人员要求形象好，素质高，并满足上述要求，对不符合采购人要求的保安人员、保洁及食堂人员，甲方有权向乙方提出调换的要求，乙方应给予配合。

四、合同时间约定

1、服务期限：一年，自2021年1月1日起至2021年12月31日止。

本合同期满,如服务良好，考核合格，经主管部门同意，可视情况而定是否续签合同。如续签则按本次的成交价按年续签，合同最多续签四年（一年一签）。

2、如承包商出现违反本招标文件及签订的合同约定的情况，采购人有权单方面终止合同。

五、付费方式及相关约定

1、本项目采用费用包干，包括按采购人要求完成本项目所有内容的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

2、采购人每季度对服务项目进行考核一次，并结合采购人平时抽查检查情况，达到90分以上为合格。季度考核未合格的，按考核细则中的约定支付相应款项。

对不符合要求的人员，采购人有权向成交供应商提出更换要求，成交供应商应给予配合；派遣人员每天上班需打考勤，如有人员缺勤或人员不到位，采购人有权扣除相应的服务费。

3、在接到成交供应商以书面形式提出考核申请后，在5个工作日内及时组织相关人员共同参与考核，结合采购人平时抽查检查情况出具考核意见，作为支付购买服务款项的依据。

4、签订合同后按季（3个月）结算一次，根据考核情况，在次月的前10日内支付，最后一次付款在12月中下旬。

六、其他相关约定

双方的权利和义务:

1、采购人的权利和义务

（1）有权对成交供应商工作随时进行监督、检查。

（3）为成交供应商提供水电、保安室。服务人员的其他一切费用由投标人自行解决。

（4）采购人建立健全职工食堂卫生和环境管理制度，食品采购索证和验收卫生制度，食品加工烹调制作管理制度，食堂餐具清洁消毒保洁制度，食堂仓库卫生、除虫灭害卫生管理制度等，并监督和检查成交供应商对制度的执行情况。

（5）采购人对成交供应商执行职工食堂的相关规章制度、饭菜卫生和质量、服务水平、卫生环境状况进行检查监督后，对存在的问题有权要求成交供应商及时整改完善，成交供应商的经营必须满足职工的用餐需要。

2、成交供应商的权利和义务

（1）成交供应商向采购人派遣的人员，应保证及时有效的工作（成交供应商用工应签订劳动协议，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人造成损失由成交供应商承担）。发生劳务问题（劳动或劳务纠纷问题）由成交供应商处理。

（2）成交供应商派遣人员的食宿、交通、服装、体检、福利等由成交供应商自行解决。保洁人员应统一服饰、保安人员应统一专用安保制服，文明用语，礼貌服务，仪表整洁，精神饱满。保洁用清洁剂、工具等由成交供应商提供（保洁剂的质量应符合环保要求）。

（3）成交供应商培训派遣的人员在合同期应遵守采购人的安全规定及各项管理规定和有关规章制度，未经允许不得进入服务范围以外的工作区域。

（4）成交供应商在作业中应严格要求派遣人员，做好各种防护措施，不得擅自挪用采购人的物品。要加强管理，安全生产。成交供应商工程进行中，如发现采购人物业材质有破损迹象，应及时保护现场，立即向采购人通报。由于成交供应商在工作中不慎给采购人设施、材料及采购人客户、物品造成损失，成交供应商应承担赔偿责任。

（5）采购人提供厨房、餐厅、全套厨房设备，进场前双方将食堂所有物品进行清点登记造册，在交接清单上确认签字后给成交供应商使用，服务期满后成交供应商按交接清单上核定的物品交还采购人（自然损耗除外）。

（6）成交供应商严格执行国家和地方环境与食品安全的标准及相关规定，严格遵守和执行采购人就职工食堂制定的各项规章制度。必须接受卫生管理部门和采购人的监督检查，服从管理，接受职工的监督，树立为职工服务的思想，服务热情，礼貌待人。

（7）采购人对所采购的材料采取不定期抽查，对质量不合格，价格不合理的，成交供应商必须进行更换和调整。

（8）成交供应商做好食堂的饮食卫生和环境卫生，严禁供应腐烂变质的食品，不得发生食物中毒现象。食堂员工要衣着干净整洁，操作间内严禁吸烟。

（9）对采购人食堂现有的设备设施、炊事工具等应合理使用、妥善保管，承包期满后如数交回，若损坏或者丢失按价赔偿。

（10）成交供应商要节约水、电的使用，杜绝长明灯。要做好防火、防盗、安全用电、用气等安全工作，确保职工就餐和自身的安全，如出现食物中毒和各种安全事故，责任和经济赔偿均由成交供应商承担。

（11）乙方在承包期内与外界发生的一切债权债务等纠纷均与甲方无关，在承包期内不得将食堂转租给第三方经营，否则按违约处理。

（12）成交供应商应确保保安、保洁及食堂人员队伍相对稳定。成交供应商针对服务工作中出现的特殊问题应及时解决。

（13）成交供应商需按时支付派遣人员工资报酬，支付的工资不得低于当地最低工资标准。成交供应商派遣人员在工作中发生的工伤等人身伤亡、财产损失等由成交供应商负责，成交供应商派遣人员的所有费用由成交供应商负责。

七、考核细则

1、采购人每季度对服务项目进行考核一次（考核标准见考核表），在接到成交供应商以书面形式提出考核申请后，在5个工作日内及时组织相关人员共同参与考核，结合采购人平时抽查检查情况出具考核意见，作为支付购买服务款项的依据。

2、考核小组对照考核标准一一打分：

（1）季度考核得分≥90分，全额支付该季度应付款（即合同价的25%）；

（2）80分≤季度考核得分＜90分，支付该季度应付款的95%，其余部分扣除；

（3）70分≤季度考核得分＜80分，支付该季度应付款的90%，其余部分扣除；

（4）季度考核得分＜70分，扣除该季度应付款的30%，并可终止合同。

考核表如下：

第四部分 评审程序和内容

一、采购人组织磋商活动

1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。

2、竞争性磋商小组的职责：

评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

3、竞争性磋商小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、采购人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。

三、评审程序、内容

1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。 

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

4、本项目磋商现场供应商就磋商文件及磋商过程中涉及的所有内容进行最后报价（即现场再进行一轮报价，即为最后报价，最后报价须不高于响应文件中首轮报价，否则按废标处理，各供应商做好相应报价准备）。

5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

磋商时间由磋商小组掌握。

四、评审方法-综合评分法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

1、供应商资格是否符合；

2、响应文件是否完整；

3、响应文件是否恰当地签署；

4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；

5、是否有计算错误。

（二）误差纠正

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；

4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理

1、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；

2、响应文件未按要求加盖投标单位的企业和企业法定代表人印章（或签字）的，或者响应文件加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的授权委托书（原件）的；

3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；

4、响应文件未实质性响应磋商文件要求的；

5、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

6、响应文件未按规定的格式填写或内容不全或关键内容字迹模糊无法辨认的；

7、响应报价超出预算或属于经磋商小组评审确认的恶意低价或低于成本价的；

8、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

（四）出现下列情形之一的，磋商失败

1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的；

2、出现影响采购公正的违法违规行为的；

3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

五、评审标准

投标供应商资格性、符合性不合格的，其响应文件判定为无效响应文件，不参与后续评审。合格的，评委对其响应文件继续评审。

商务技术响应文件部分评审结束后，再开启价格响应文件并进行最后报价后计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。

（一）商务技术分：60分

商务技术分是所有评委评分的算术平均值，分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。

注：上述商务技术标中的得分项需提供原件备查，若评审过程中需核对原件的，未提供原件或原件提供不全的该评分项不得分。同时，评标委员会有权现场对投标供应商提供的证明材料进行核查，若评标委员会现场无法查证到的，该项将不得分。

（二）价格分：40分

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为40分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/磋商最后报价）×40%×100

磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。

评委会汇总各评委评分后，推荐总得分最高的投标供应商为成交候选供应商。如出现相同最高分，按最后报价低的推荐为成交候选供应商；如得分且最后报价相同的，由采购人采取现场抽签的方式确定。评委会写出评标报告。

六、变更为其他方式采购的情形

提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，采购人报告市财政部门或上级主管部门，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

七、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。

八、成交通知

成交结果在南通市水利网公告，公告期限为1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

第五部分 合同签订与验收付款

一、成交供应商在接到《成交通知书》后十五日内按照采购文件确定的事项签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。合同一式四份，采购人、供应商处各两份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请行业专家、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

三、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

四、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。

付款要求：见本文件“第三部分项目需求”。

款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

2、领取磋商文件的供应商应根据第二部分“磋商须知”中第一点第1项的约定提出疑问；质疑提出的有效时限，见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条。

在磋商过程中，凡主持人或磋商小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。

3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位。采购单位不具有法定调查、认定权限。

4、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

采购单位、代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商授权人送达采购单位和代理机构。

2、对符合提出质疑要求的，采购单位和代理机构签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4、采购人、代理机构负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或磋商小组审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购人、代理机构以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1、质疑成立的处理。采购人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2、质疑不成立的处理。

1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。采购单位有权建议政府采购主管部门取消会员供应商资格三个月的违约处理；同时，视情列入不良供应商名单。

4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。采购单位有权建议政府采购主管部门取消会员供应商资格六个月的违约处理；同时，列入不良供应商名单。

5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。采购单位有权建议政府采购主管部门取消会员供应商资格一年的违约处理；同时，列入不良供应商名单。

6）对明显有违事实的、经相关专家或磋商小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，采购人有权建议政府采购主管部门取消会员供应商资格一年的违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在相关平台、媒体予以披露。

7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。采购人有权建议政府采购主管部门取消其相应的会员供应商资格，同时对其在1至3年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理。

五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，采购人回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。采购人有权建议政府采购主管部门取消其相应的会员供应商资格，同时对其在1至3年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理。

六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在相关平台、媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。

第七部分 响应文件组成

响应文件由资格审查文件、商务技术响应文件、价格响应文件三部分组成。

一、资格审查文件（一正二副，牢固装订并密封在一个封袋里）：

（1）关于资格的声明函（格式见附件）；

（2）法定代表人身份证明书（格式见附件）；

（3）法定代表人授权委托书（如有授权）（格式见附件）；

（4）有效的企业营业执照（提供复印件并加盖公章）；

（5）承诺书（格式见附件）；

（6）其它需要提交的资格审查证明材料。

上述材料原件备查。

二、商务技术响应文件[不能出现报价；一正二副，牢固装订并密封在一个密封袋或密封箱内]：

1、磋商供应商情况一览表（格式见附件）

2、商务技术部分正负偏离表（格式见附件）

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；不接受负偏离。

3、评审办法商务技术部分需要提供的材料。

4、为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

5、评审办法中未涉及的事项，根据磋商文件要求供应商认为需要提交的其他资料。

上述材料原件备查。

三、价格响应文件（一正二副，牢固装订并密封在一个封袋里，不得出现在其他部分响应文件中）：

1、投标函（首轮报价，格式见附件）；

注：现场磋商后进行报价的文件由采购人或采购代理机构现场提供。

附件：

（封面） 项目

资格审查文件/商务技术响应文件/价格响应文件

投标供应商(盖公章)：

法定代表人或授权委托人(签字或盖章)：

日 期： 年 月 日

一、关于资格的声明函

南通市通吕运河水利工程管理所：

本公司愿就由南通市通吕运河水利工程管理所组织采购的 （采购项目名称)竞争性磋商活动活动进行投标响应。本公司所提交的响应文件中所有关于投标响应资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

单位名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

二、法定代表人身份证明书

投标供应商单位名称：

投标供应商单位地址：

姓 名： 性别：

年龄： 职务：

系： (投标供应商单位名称) 的法定代表人。

法定代表人联系电话：

特此证明。

法定代表人身份证复印件贴于此处

投标供应商： (盖单位章)

日期： 年 月 日

三、法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：本人 (姓名)系 (投标供应商单位名称)的法定代表人，现授权委托 （姓名）(身份证号： )为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改 (项目名称)响应文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

代理人： 性别： 年龄：

代理人单位： 部门： 职务：

投标供应商： (盖单位章)

法定代表人: (签字或印章)

法定代表授权委托人身份证复印件贴于此处

日期： 年 月 日

备注：若系投标供应商的法定代表人亲自参与本项目投标的一切活动，并签署投标文件，则无需此授权书。

四、承诺书

南通市通吕运河水利工程管理所：

我方参加你方的 （项目名称）的投标，现我方向你方慎重承诺：

1、我单位承诺具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2、在响应文件接收截止时间前，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

我方承诺：违反上述任何一条承诺，愿意接受任何处罚，包括同意你方取消我方中标资格。

投标供应商（盖章）：

法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：

年 月 日

五、磋商供应商情况一览表

投标供应商： （加盖公章）

法定代表人或被授权人： （签字或盖章）

年 月 日

六、商务技术部分正负偏离表

项目名称：

注：填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示；不完全响应的，必须在偏离表中列示并提供相关材料。如不明示的视同完全响应。本项目不接受负偏离。

投标供应商： （公章）

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

七、投标函（首轮报价）

南通市通吕运河水利工程管理所：

依据贵单位 （项目名称)项目竞争性磋商文件的要求，我方授权 （姓名） （职务）为全权代表参加该项目的磋商工作，全权处理本次磋商的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、我方愿意按照竞争性磋商文件的一切要求，提供完成该项目的全部工作内容，我方报价为人民币（大写） （小写?： ）在合同规定的实施期内、按合同约定承担本次采购范围内的全部工作。

2、我方已经详细阅读了全部竞争性磋商文件，我方已完全清晰理解竞争性磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3、我方愿意提供采购单位在竞争性磋商文件中要求的所有资料。

4、我方承诺在本次磋商响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5、我方尊重磋商小组所作的评定结果，同时也清楚理解到投标报价最低并非意味着必定获得中标资格。

6、一旦我方成交，我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。否则，你方可取消我方中标资格。

投标供应商名称： （加盖公章）

法定代表人或其授权委托人： （签字或盖章）

二○二○年 月 日