关于渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅服务外包采购项目的采购结果公告

政府采购项目

项 目 编 号：XHLJZC-WN2020-127

政采-渭南高新区-2020-00070

渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅

服务外包采购项目

竞争性磋商文件

西安欣华联建工程咨询有限公司

二〇二〇年十二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \u 第一章 竞争性磋商公告 3

第二章 供应商须知前附表 7

第三章 供应商须知 12

第四章 采购内容 25

第五章 评审标准 31

第六章 合同范本 33

第七章 竞争性磋商响应文件格式 38

第一部分 竞争性磋商响应函 39

第二部分 报价一览表 41

第三部分 法定代表人身份证明书和授权委托书 45

第四部分 供应商资格声明文件 47

第五部分 供应商资格证明文件 49

第六部分 业绩证明文件 50

第七部分 供应商承诺书 51

第八部分 磋商保证金交纳凭证 52

第九部分 投标方案说明 53

第十部分 政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 54

第十一部分 附件 55

一、中小企业声明函 55

二、监狱企业相关资格证明材料 56

三、残疾人福利性单位声明函 57

第八章 磋商保证金退还申请表 58

第一章 竞争性磋商公告

渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅服务外包采购项目

竞争性磋商公告

渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅服务外包采购项目潜在的供应商可在西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室获取采购文件，并于2020-12-22 09:30:00前递交响应文件。

项目基本情况

项目编号：政采-渭南高新区-2020-00070、XHLJZC-WN2020-127

项目名称：渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅服务外包采购项目

预算金额：660000.00元

最高限价：无

5、采购需求：渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅服务外包采购项目，1项，采购预算：660000.00元，项目概况：创业大厦机关餐厅服务外包，简要技术、用途：用于餐厅外包

6、合同履行期限：2021-01-05 00:00:00至2022-01-04 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体：否

响应供应商的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购 执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；

（2）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；

（3）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

（4）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3、本项目的特定资格要求：（1）供应商应具有独立承担民事责任的能力且具备向采购人提供相关货物及服务的企业法人、事业法人、其他组织或者自然人,企业法人应提供统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供统一社会信用代码的事业单位法人证；其他组织应提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；

（2）法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加磋商只须提供法定代表人身份证）；

（3）提供经审计的财务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函；（原件或加盖公章的复印件）

（4）提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（原件或加盖公章的复印件）注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商提供相关部门出具的证明文件；

（5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（7）磋商保证金交纳凭证（供应商交纳凭证复印件并加盖公章）。

注：本项目不接受联合体投标

采购文件的获取方式

时间：即日起至2020-12-16 17:00:00止

地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室

方式：现场购买/邮寄

售价：每套500元（人民币），售后不退

注：1.采购文件发售时间上午：9:00-11:30，下午：14:00-17:00（双休日及法定节假日除外）。

2.由于近期新型冠状病毒疫情，根据陕西省人民政府《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，本项目可以电子邮件形式发送采购文件，无需现场报名购买。

3.请在规定的文件发售期以内将单位介绍信（加盖公章）及经办人身份证复印件（加盖公章并附经办人联系方式）扫描件发送至项目负责人邮箱（368380031@qq.com），并及时告知采购代理机构确认，待审核确认无误后通过邮箱向供应商发送报名登记表及采购文件费用缴纳账户信息。4.采购文件费用采用转账形式缴纳，通过企业基本户转入我单位指定账户，转账时请备注“政采127项目文件费用”。5.供应商填写并支付完成后，将报名登记表及文件购置费缴纳凭据扫描件发送至项目负责人邮箱（368380031@qq.com），并及时告知采购代理机构确认。待审核确认无误后通过邮箱向供应商发售采购文件，请及时查收。

4.采购文件费用采用转账形式缴纳，通过企业基本户转入我单位指定账户，转账时请备注“政采127项目文件费用”。

5.供应商填写并支付完成后，将报名登记表及文件购置费缴纳凭据扫描件发送至项目负责人邮箱（368380031@qq.com），并及时告知采购代理机构确认。待审核确认无误后通过邮箱向供应商发售采购文件，请及时查收。

6.受疫情影响，各供应商尽量委托一名代表到场参与投标，到场人员需自备口罩等防护工具，做好个人防护。

四、响应文件递交

截止时间：2020-12-22 09:30:00

地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

其他补充事宜

对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

采购人信息：渭南高新技术产业开发区管理委员会办公室

地址：渭南高新区崇业路16号创业大厦

联系人：熊老师

电话：0913-2110179

项目联系方式

项目联系人：采购代理机构贾静雯

电话：029-82528801、029-89183511

传真：/

采购代理机构信息

名称：西安欣华联建工程咨询有限公司

联系地址：陕西省西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

八、附件：

西安欣华联建工程咨询有限公司

2020年12月09日

第二章 供应商须知前附表

第三章 供应商须知

一、采购方式及定义

本次采购采用竞争性磋商方式（以下简称磋商），本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。

“采购人”系指渭南高新技术产业开发区管理委员会办公室

“采购管理机构”系指渭南高新区财政局

“采购代理机构”系指西安欣华联建工程咨询有限公司

“供应商”系指响应竞争性磋商文件并参加磋商的供应商

1、适用法律

本次竞争性磋商文件及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

2、磋商费用

供应商应自行承担所有与参加磋商活动有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

3、竞争性磋商文件的约束力

供应商一旦购买了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为自磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

竞争性磋商文件

1、磋商的内容与要求

（1）磋商内容：创业大厦机关餐厅食材供应（详见第四章采购内容），供应商应对所有内容进行响应，不得在其中选项，否则按无效文件处理。

（2）供应商资格：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

本项目的特定资格要求：①供应商应具有独立承担民事责任的能力且具备向采购人提供相关货物及服务的企业法人、事业法人、其他组织或者自然人,企业法人应提供统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供统一社会信用代码的事业单位法人证；其他组织应提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；

②法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加磋商只须提供法定代表人身份证）；

③提供经审计的财务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函；（原件或加盖公章的复印件）

④提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（原件或加盖公章的复印件）注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商提供相关部门出具的证明文件；

⑤提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

⑥提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑦磋商保证金交纳凭证（供应商交纳凭证复印件并加盖公章）。

注：本项目不接受联合体投标

开标现场请单独携带以上资格原件，单独递交，进行资格审查，以上资格要求欠缺其中任何一项其资格审查不合格。

2、竞争性磋商文件构成:

（1）竞争性磋商公告

（2）供应商须知前附表

（3）供应商须知

（4）采购内容

（5）评审标准

（6）合同范本

（7）竞争性磋商响应文件格式

（8）磋商保证金退还申请表

3、竞争性磋商文件的澄清或者修改

（1）递交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当根据项目情况决定是否顺延提交首次响应文件截止时间。

（2）不组织统一踏勘,供应商可根据自身情况及需要，自行组织踏勘。

（3）供应商必须从采购代理机构购买磋商文件，供应商自行转让或复制磋商文件视为无效。磋商文件售后不退，仅作为本次磋商使用。

三、竞争性磋商响应文件的递交及编制

1、供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封递交指定地点。在截止时间后递交的响应文件为无效文件，采购代理机构拒收。

2、供应商在递交响应文件截止时间前，可以对已递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

3、各供应商应仔细阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在磋商响应文件中对磋商文件的各方面都做出实质性的响应，按照磋商文件中规定的格式编制响应文件并提供相关证明资料，各供应商对其递交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。未按磋商文件格式要求编写的，按无效磋商响应文件处理。

4、响应文件的语言及度量衡单位

（1）供应商递交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

（2）除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

5、竞争性磋商响应文件格式

①竞争性磋商响应函；

②报价一览表；

③法定代表人身份证明书和授权委托书；

④供应商资格声明文件；

⑤供应商资格证明文件；

⑥业绩证明文件；

⑦供应商承诺书；

⑧磋商保证金交纳凭证；

⑨磋商方案说明；

⑩政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书；

?附件。

6、证明供应商资格及符合竞争性磋商文件规定的文件

（1）供应商应按要求递交资格证明文件及符合竞争性磋商文件规定的文件；

（2）供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

7、报价

（1）本次报价非一次性报价；

（2）本项目报价采用固定总价承包方式，供应商的报价包括完成本项目竞争性磋商文件中所提出的工作范围及要求的全部内容，并达到采购人及国家规定的验收标准而产生的所有费用，包括人工费、服务费、加工费、清洗费、消毒费、垃圾清运费、卫生费、税金及风险等所有费用，任何错报、漏报由供应商自行负责；

（3）供应商自行踏勘现场，以便查明或核实有关编制响应文件和签订合同所必需的一切资料；供应商应承担现场的责任和风险以及期间发生的一切费用，供应商若因踏勘现场而发生的人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因所造成，采购人和采购代理机构均不负责任；

（4）供应商须对本次采购项目进行完整报价，任何有选择的报价将不予接受；

（5）凡竞争性磋商文件要求的各项费用项目，若磋商时未报，采购人将按这些费用已包含在磋商报价中对待；

（6）竞争性磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价；

（7）供应商不得以低于成本的报价参加磋商。当磋商小组认为某个供应商的磋商报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，可要求该供应商在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，其磋商应作废标处理；

（8）磋商期间一切费用自理。

8、响应文件货币

响应文件中的单价和总价均采用人民币报价，以元为单位标注。

9、响应文件出现下列情况，修正原则为：

（1）文字与图表不符以文字为准；

（2）正本与副本不符以正本为准；

（3）响应文件中报价一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表（报价表）为准；

（4）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（5）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；

（6）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

10、响应方案

（1）对竞争性磋商文件中的技术方案及功能逐项作出响应；

（2）供应商的承诺应按不低于竞争性磋商文件中的标准；

（3）提供供应商有关本次采购的服务方案、总体实施方案、服务承诺等内容；

（4）竞争性磋商响应函

供应商应按照竞争性磋商文件中提供的格式完整、正确填写竞争性磋商响应函。

11、磋商保证金

（1）磋商保证金：人民币壹万元整（?10000.00元）

（2）供应商须在文件递交截止时间前向采购代理机构交纳磋商保证金（以到账时间为准），交纳时请注明政采127项目保证金；

（3）各供应商应按磋商文件规定的金额递交保证金，并作为其响应文件的组成部分；

（4）保证金应为人民币，可采用下列任何一种形式支付：

转账、支票、本票、电汇或金融机构、担保机构出具的保函,以保函形式提交的必须是陕西省财政厅认定的具有开具保函资格的单位开具的保函；

（5）凡没有随附保证金凭证的响应文件，视为非响应性磋商，其响应文件无效；

（6）未成交单位的保证金，在成交通知书发出后五个工作日内,根据所提供的《磋商保证金退还申请表》（格式见磋商文件第八章）退还；

（7）成交单位的保证金，在合同签订后五个工作日内，根据所提供的《磋商保证金退还申请表》（格式见磋商文件第八章）无息退还。（合同签订后3个工作日内，须向采购代理机构提供两份合同原件，以便及时退还保证金）

因供应商自身原因导致未及时退还的，由供应商自行负责。

有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

1）供应商在递交响应文件截止时间后撤回磋商响应文件的；

2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

5）磋商文件规定的其他情形。

12、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

四、磋商响应文件的式样和签署

1、各供应商应按照给定的式样，准备磋商响应文件正本一份、副本三份，电子文档一份，分别密封，每套磋商响应文件须清楚地标明“正本”“副本”及“电子文档”。一旦正本和副本不符，以正本为准。

2、磋商响应文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色蓝（黑）墨水（汁）书写，统一装订、编码，在每一页的正下方清楚标明页码。

3、磋商响应文件必须加盖单位公章、其法定代表人或被授权委托人签字或盖章。

4、磋商响应文件除各供应商对错处做必要修改外，不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人或被授权委托人签字并加盖单位公章。

五、磋商响应文件的密封和递交

1.磋商响应文件的密封

（1）供应商应将磋商响应文件的正本、副本、电子文档，分别密封，且在封面上标明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

（2）加封条密封，在封线处加盖单位公章、法定代表人或被授权委托人签字或盖章。

（3）应标明项目编号、项目名称、供应商全称（并加盖单位公章）、在2020年12月22日09：30前不得开启等内容。

（4）如果磋商响应文件未按要求密封，采购代理机构拒绝接收。

磋商响应文件的递交：

（1）供应商应将磋商响应文件的正本、副本、电子文档，分别递交，且在封面上标明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

（2）在磋商响应文件递交截止期后，采购代理机构拒绝接收供应商递交的任何资料和文件。

（3）在磋商响应文件递交后到竞争性磋商文件规定的磋商响应文件递交截止期之间的这段时间内，经采购代理机构同意后供应商可以修改或撤回其磋商响应文件。修改或撤回的内容应按磋商文件的规定编制、密封、标记和递交，并在磋商响应文件的扉页上加注“修改”或“撤回”字样。

（4）在竞争性磋商文件规定的磋商响应文件递交截止期后，供应商不得对其磋商响应文件做任何修改。

（5）在磋商响应文件递交截止时间后到磋商文件规定的磋商响应文件有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤销其磋商响应文件，否则，保证金不予退还，同时，还应按《中华人民共和国政府采购法》的有关规定处罚。

六、磋商与评审

1、磋商会议

（1）采购代理机构将在竞争性磋商公告中规定的时间和地点组织磋商。供应商应携带有效证件准时参加，并签名以证明其出席；

（2）磋商会议由采购代理机构主持，竞争性磋商小组成员、采购人代表、监督代表、供应商代表以及有关工作人员参加。

2、磋商小组

（1）磋商小组按规定由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取；

（2）磋商会议结束后，采购代理机构立即组织磋商小组进行磋商文件评审。

3、磋商工作纪律及保密

磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

4、磋商小组工作原则

磋商小组成员应当按照客观、公正、公平、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应文件处理，磋商小组应当告知递交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

符合性和有效性审查

凡未通过符合性评审的磋商响应文件即作为无效文件，不得进入后续评审工作。内容如下：

（1）供应商未经过正常渠道购买磋商文件的、供应商名称与登记领取磋商文件的单位名称不一致的；

（2）磋商响应文件没有按磋商文件要求提供必备资格，资格的合法性或有效性不符合规定；

（3）磋商响应文件、响应函未加盖单位公章、未经法定代表人或被授权委托人签字或盖章的；

（4）磋商响应文件无投标有效期或有效期达不到磋商文件的要求；

（5）报价超过本项目采购预算的；

（6）供应商针对同一服务递交两份或多份内容不同的响应文件，未书面声明哪一份是有效的,出现选择性报价的；

（7）未按要求交纳保证金的；

（8）明显不符合商务、技术要求，存在重大负偏离的；

（9）响应文件附有采购人不能接受的条件的；

（10）不符合磋商文件规定的其他实质性要求的；

（11）违反《中华人民共和国政府采购法》和其他相关法律、法规的规定。

6、磋商程序：

磋商的全过程分为供应商资格审查、响应文件密封情况查验、开启磋商响应文件、响应文件符合性审查、磋商过程、第二次报价及综合评审等阶段。

（1）供应商资格审查:由磋商小组对供应商资格进行审查；

（2）响应文件密封情况查验：采购人、供应商代表共同查验磋商响应文件密封情况；

（3）开启磋商响应文件：依据陕财办采资[2016]53号文件；

（4）响应文件符合性审查：由磋商小组对资格审查合格供应商的响应文件进行符合性审查；

（5）磋商过程、第二次报价及综合评审

①响应文件审查：

磋商小组在对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容；

②供应商澄清

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件将以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或被授权委托人签字或盖章；

③磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会；

④在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新递交响应文件，并由其法定代表人或被授权委托人签字或盖章；

⑤磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内递交最后报价。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后磋商小组按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或解决方案，并要求其在规定时间内递交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分；

⑥已递交磋商响应文件的供应商，在递交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构将退还退出磋商的供应商的磋商保证金；

⑦经磋商确定最终采购需求和递交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对递交最后报价的供应商的磋商响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法；

⑧评审时，磋商小组各成员独立对每个有效磋商响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分；

⑨磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序至少推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐；

7、除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高畸低的情形外，采购人或采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。

8、终止磋商活动条款

出现下列情形之一的，将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

（4）采购人或采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

9、关于小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的说明：

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准中规定：

如供应商为小型、微型企业，对其所投货物（或服务）为小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，扣除后的价格为其评标价；

供应商若属于小型、微型企业，按竞争性磋商响应文件格式要求填写声明函；

（3）关于监狱企业、残疾人福利性单位：视同小型、微型企业。

七、成交、询问及质疑

1、确定成交供应商

（1）采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。

（2）采购代理机构在成交供应商确定后2个工作日内在“陕西省政府采购网”公告成交结果并发放《成交通知书》。

2、询问及质疑依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国财政部令第94号》及相关法律法规处理。供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（1）质疑函应以书面方式递交。（格式见陕西省政府采购网政府采购供应商质疑函范本）

（2）质疑函递交联系方式：

采购代理机构名称：西安欣华联建工程咨询有限公司

电话：029-82528801、029-89183511

地址：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室

3、采购代理机构不做未成交原因的解释。

八、授予合同

1、签订合同

（1）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、成交金额、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

（2）采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、成交金额、技术和服务要求等实质性内容的协议。

（3）成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则重新确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

（4）竞争性磋商文件、成交供应商的磋商响应文件及竞争性磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

（5）签订合同后，成交供应商不得将服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

九、代理服务费

1、成交供应商在领取成交通知书时，须向采购代理机构支付代理服务费。

2、代理服务费：参照《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格【2002】1980号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）的规定标准执行，按差额定率累进法收取费用，100万以下按1.5%收取,100万-500万按0.8%收取。

成交供应商如未按上述规定办理，其磋商保证金不予退还。

第四章 采购内容

一、项目概述

1、餐厅概况：日常就餐约130人，接待用包间3个

2、餐厅管理模式：供应商派遣管理人员及厨师团队对采购人机关餐厅进行运营管理（劳务制）

3、采购人保障餐厅设备完善，运转良好。如空调、桌椅、通风系统、排油烟系统、炒锅、蒸箱、货架、和面机、压面机、不锈钢案板、洗碗机、消毒柜、保洁柜、大冰柜、售卖卡机系统等。

二、服务要求：

（一）采购人的权利和义务

1.食品原料由采购人采购。

2.采购人对服务方的监督、检查、考核工作按相关规定执行。

3.采购人负责餐厅大型设备的正常运转及维护保养。小型的易耗类设备由服务方根据操作的需要自行添置。

（二）供应商的服务要求、权利与义务

1.正常工作日（含特殊情况加班）每天提供早、中、晚餐服务。

2.早餐供应稀饭（不固定种类及数量，品种多样）、牛奶、馒头、鸡蛋、包子、葱花饼等主食，不少于四个主菜，其中凉拌菜2个（纯素1个，半荤1个），热炒菜2个（荤素各一个），小菜1-2个（咸菜、豆腐乳及腌渍菜，可根据口味进行配备）；中餐供应四菜一汤（根据要求可增加菜品），其中荤菜2个（纯荤1个，半荤1个，鱼、虾、牛肉等类菜每周至少一次），素菜2个（素菜类1个，豆制品类或菌类菜1个），并安排米饭、馒头、面条等主食和水果，饺子月供至少一次。若临近节假日，可在上述基础之上增加特色小食。每日更新菜单，饭菜不重样。

3.必须充分认识到餐厅工作的特殊性与重要性，以维护采购人稳定和确保用餐人员饮食安全为前提；同时严格遵守并执行国家与地方各级政府、卫生防疫部门及反兴奋剂部门下发的法律法规、行业标准等规定，建立一个能使用餐人员和采购人认同的餐饮服务保障体系，并有义务配合政府相关部门的检查完成其布置的任务，营造文明、卫生、舒适、优雅的就餐环境。

4.食堂通过IC卡及聚合支付系统收费，不允许收取现金。

5.按照管理目标，在与采购人有关规章制度不相冲突的情况下，有权制定工作规范和规章制度，有权调配所属员工与招聘、辞退人员、及用工工资标准制定。

6.严格后厨管理，为用餐人员提供优质服务；成交供应商自行负责招聘职工及办理聘用相关手续。必须加强餐厅员工的管理，经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，凡在经营过程中员工出现的一切问题（如员工的安全、纠纷等）由成交供应商负责解决并承担法律后果，采购人概不负任何法律责任。

7.按照双方约定的奖罚办法标准，自觉接受甲方监督、检查与处罚，发现问题及时整改。

8.按标准化食堂的要求成立管理服务机构，在短期内协助采购人搞好食堂各项服务工作的质量管理。

9.在食堂内设立意见箱，及时解决和处理服务中所出现的问题。

10.所有参加餐饮工作的员工（含管理、操作人员）须仪表端庄、衣冠整洁，经国家防疫部门体检合格后，办理健康证并报采购人处备案后，统一工作服上岗。

11.所属人员必须严格遵守安全操作规程、国家法律、政策和采购人各项规章制度，在合作期间，如发生违法乱纪事件及人身事故，由成交供应商承担所有责任与后果；合作期间采购人和供应商应加强餐饮管理，细化制度建设。

12.工作人员要遵守餐饮法规以及采购人的一切规章制度，做到服务热情周到，服从管理。

13.餐厅、操作间、楼梯、外墙玻璃等均属于供应商管理范围，应承担餐厅及附属场地的日常卫生保洁，产生的泔水和垃圾按照采购人的要求放入指定位置。

三、管理要求

（一）总体要求

1.科学管理，安全文明，讲求社会效益，以用餐环境干净卫生、提供菜品多样、质优价廉的优质餐饮服务为首要目标，能满足职工餐饮的基本要求。

2.风味档口经营有各自特色，满足不同口味的用餐人员需要。

3.不得在餐厅大厅进行烧烤、火锅等产生油烟的项目。

4.餐厅内部房屋不得作为员工宿舍，不得安排人员住宿。

5.建立健全消毒、留样、抽排清洗、餐厨垃圾处置、废弃油脂处置、食品添加剂、灭四害等台账。

（二）出品质量指标

1.讲究烹调技艺，色、香、味、形、营养俱佳；

2.主食：必须大小均匀，发面干湿度适当，发酵正常，无伤、缺碱，大小均匀，份量准确，洁白松泡，米饭软硬适度；

3.副食：保证高、中、低档菜的服务，注重菜肴的色、香、味、型，扩大蒸、炸、煮、卤、炒、溜、炖、煎的菜肴品种；

4.主、副食无异味，色泽正常；

5.刀工、火候俱佳，味美可口，菜品中无杂质，主配料合理；

6.菜肴品种质量，以中锅菜为主，实行多锅小炒，满足不同层次消费水平要求，提高烹饪技术，保证伙食质量；

7.不断创新品种，引进新技术，新品种，多风味，适应广大职工干部要求。

（三）卫生指标

1.食品卫生

严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《反兴奋剂管理办法》有关规定，严把食材安全关，坚决抵制过期及含有违禁成分的食材。保证食品无毒、无害、无霉变、无违禁成分等，杜绝食物中毒及兴奋剂事故的发生；食品加工、贮存、销售、陈列的各种防护设施、设备及其运送食品的工具应当定期维护。冷藏、冷冻及保温设施应当定期清洗、除臭。生、熟食品进行分类加工，分类存放，保证菜肴内无泥沙、无杂物、黄叶及腐烂变质物等。

2.环境卫生

有健全的卫生清洁制度，加工场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孽生条件，并确保食品、原料、餐具、炊具等不受药剂污染；严禁使用未经环境部门许可的消毒剂、洗涤剂。各区域场地卫生进行划片分工，责任到人，各种炊具、用具光亮洁净，地面见本色，排水沟见底；按照卫生防疫部门要求，定期对操作间及售饭区域进行清洁消毒，保持运营区域卫生。

3.个人卫生

炊管人员必须坚持“四勤”，必须按规定着装且保持工作服整洁干净，注重仪表美；上岗人员必须持有符合餐饮要求的体检合格证，体检不合格人员不得上岗；

（四）服务状态指标

1.热情、耐心、细致接待就餐者，说话和气，礼貌待人；

2.不得以任何理由与就餐者发生吵架、打架等纠纷；

3.上岗开餐时，应统一着装，穿戴整洁、干净、卫生，注意仪表美、语言美，不得开玩笑，聊天、吃东西、抽烟等；

4.树立服务意识和高尚道德观念，主动征求意见，为就餐者排忧解难；

5.按时开饭和收堂，不得任意提前收堂。

（五）食品安全要求

1.厨房、主副食库房、水箱等重点部位，安排专人24小时值班管理，杜绝投毒及食物中毒事件发生；

2.建立每日主副食品留样制度，留样时间符合疾病预防控制中心、卫生防疫监督部门的要求。

3.建立食品安全追查溯源制度，规范食品原料采购渠道，健全食品原料采购进货原始凭证、台帐。

4.定期组织员工进行《中华人民共和国食品安全法》、《反兴奋剂条例》和《反兴奋剂管理办法》培训。把好饮食安全关、卫生“四关”、“三白”、“二消毒”、“—留样”。四关，即进货关、拣洗关、烹饪关和消毒关；三白，即窗口和加工操作人员要穿戴好帽子、口罩和工作服；二消毒，即洗手消毒和抹布消毒；一留样，即熟食留样记录。食品和环境卫生，必须达到国家食品药品监督管理总局规定的标准和要求。

（六）消防安全管理

1.供应商必须制定消防安全管理规章及应急措施，供应商法人代表为消防安全第一责任人；

2.不得私拉乱接天然气，不得私自增加用气点；

3.至少每月定期清理、清洗厨房油烟抽排管道及风机设备并做好台账记录；定期检查、维护蒸饭柜、压力锅、冷冻库及其他压力器具和大功率电器设施，杜绝火灾、爆炸等事故发生；

四、食品卫生监督

1.供应商应接受地方疾病预防控制中心、卫生监督部门及我省反兴奋剂部门的监督检查和业务指导，按照《中华人民共和国食品安全法》的要求做好食品卫生和食品安全工作。

2.采购人通过定期或不定期邀请卫生监督管理部门、消防部门及具有先进管理经验的管理者对餐饮系统的服务运营进行监督检查，对于发现的问题要责令及时整改，对于严重的食品卫生与安全问题，要进行相应的经济处罚，触犯法律的要依法追究其法律责任，以有效保障和提高食品卫生与安全管理的质量和水平。

五、劳动保障

认真执行各项有关劳动保障的法律法规，承担所聘员工的劳动保护责任，按时足额支付员工工资。员工的人身安全由供应商负责。

六、人员管理

所聘人员必须符合陕西省有关用工相关规定，应身份证、健康证、外来人员用工证、暂住证齐全，遵纪守法。

七、资产管理

1.采购人每年对资产清点盘查一次，以确保投入资产的安全。

2.设备未到使用年限已不能继续使用或因技术性能落后丧失使用价值的，经采购人确认后按相关规定处理，不得擅自处置。

八、功能区管理

食堂现有各区域包括厨房均已按工作流程进行设置，为保持其合理性，供应商不得随意改变原有功能区的用途。确需改变的，须报采购人批准。

九、人员要求

1.厨师

2.餐厅服务人员

第五章 评审标准

注：

（1）磋商小组成员打分超过得分界限或未按本方法赋分时，该磋商小组成员的打分按废票处理。

（2）各种计算数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。

（3）磋商小组根据以上内容打分，由高到低进行排列，推荐出成交候选单位。

第六章 合同范本

渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅

服务外包采购项目

合 同 书

合同编号：XXXX

甲方（采购人）： .

乙方（供应商）： .

签订时间： 年 月 日

合同范本

甲方(采购人)：

乙方(供应商)：

甲乙双方根据 年 月 日 政府采购项目（项目编号： ）采购结果及竞争性磋商文件、竞争性磋商响应文件，经协商一致，订立本合同，供双方共同遵守：

合同约定的服务范围：

服务内容：创业大厦机关餐厅服务外包

服务地点：甲方指定的地点

服务期限：合同签订后一年

注：根据财政部令第102号文相关规定，本次采用一次采购，两年沿用，合同一年一签。

第二条 付款方式：

全年费用分十二月支付，按每月月底支付本月劳务费用（须提供发票）。

第三条、双方的权利和义务

1、甲方的权利与义务

1.1承担食堂的水、电、气、暖费用；

1.2提供原材料库房、更衣间、办公室、休息室；

1.3承担与经营有关的硬件配套实施设备及餐厅所需的实施设备并负责食堂内的设施设备维修维护；

1.4安装电子售饭系统并派专人管理；

1.5采购食品原材料及易耗品承担采购费用；

1.6会同乙方对采购的食品原材料、加工制造等记录、监督、检查。

1.7制定相应的管理制定；

1.8安排专人对乙方的加工制作、食品安全以及菜品服务质量，员工行政管理情况进行监督检查、考核、奖惩。对乙方的工作进行考核、监督检查及奖罚情况记入给乙方的劳务费用中；

1.9每季度对饭菜质量、餐厅服务进行问卷调查，及时将意见传达给乙方，并监督乙方及时改进。

2、乙方的权利与义务

2.1负责管理及厨房技术人员选派，所有操作人员按照国家规定持健康证上岗；

2.2负责食堂日常的运营管理；

2.3按照约定的就餐标准制定食谱并提供甲方审核，负责原材料的加工保管。

2.4根据食谱提供原材料食品采购清单，报甲方批准后实施。原材料到货后会同甲方一并验收签字。日常操作中应注意原材料的节约，切勿做到浪费。

2.5乙方必须按甲方规定的时间准时开餐，必须按时、保质、保量供应饭菜，做到新鲜可口，绿色健康，花样翻新，营养均衡，以清淡为主。开餐时间如有变动，以甲方通知为准；

2.6认真搞好后厨及餐厅内的卫生，制定餐厅卫生管理制度，建立餐厅卫生工作自查记录，餐厅内所有垃圾，应倒在甲方指定的地点。

2.7甲方厨房的设备，乙方应正当合理使用，妥善保管，不得人为损坏和丢失，否则作价赔偿。同时应节约水、电、燃料；

2.8服从甲方工作人员对餐厅的管理，积极配合甲方搞好膳食供应工作。

2.9建立后台各种管理制度并认真落实。

2.10为所属员工办理必要保险，员工工伤等由乙方负担。

2.11建立相应的员工管理制度和员工的劳保管理制度（含工服、体检、住宿等），保障员工的合法权益；

2.12保障甲方来客接待工作。

第四条 违约责任

1.违约责任由违约方承担，无故不履行本合同由违约方支付对方合同总额10%的违约金。

2.双方应认真履行职责义务，因特殊情况需要变更应提前通知对方，协商解决，否则要承担违约责任。

3.如乙方在接到通知工作日的48小时内没有答复和处理问题，则视为乙方承认质量问题并承担由此而发生的一切费用。

第五条 不可抗力

甲乙双方任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第六条 争议解决

双方本着友好合作的态度,对合同履行过程中发生的纠纷应及时协商解决,协商不成，向甲方所在地人民法院诉讼解决。

第七条 监督和管理

1、政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

2、甲乙双方均应自觉配合有关监督管理部门对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，将对有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。

第八条 无效合同

甲乙双方如因违反政府采购法及相关法律法规的规定，被宣告合同无效的，一切责任概由过错方自行承担。

第九条 附则

1、???????????项目（项目编号：????）的竞争性磋商文件、成交通知书、乙方竞争性磋商响应文件及澄清说明文件都是本合同的组成部分，甲、乙双方必须全面遵守，如有违反，应承担违约责任。

2、本合同未尽事宜，双方共同协商达成补充协议，补充协议和附件与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式五份,甲乙双方各执一份,政府采购监督管理机构一份,政府采购代理机构两份。

4、本合同自签字盖章之日起生效。

5、附件：（包含但不限于供货清单）

采购人(甲方)：???????供应商(乙方)：?????

法定代表人：????????法定代表人：??????

委托代理人：????????委托代理人：??????

开户银行：?????????开户银行：???????

账 号：?????????账 号：???????

电 话：?????????电 话：???????

地 址：?????????地 址：???????

时 间： ?年?月?日 时 间： ?年?月?日

第七章 竞争性磋商响应文件格式

政府采购项目

项 目 编 号：XHLJZC-WN2020-127

政采-渭南高新区-2020-00070

渭南高新区管委会创业大厦机关餐厅

服务外包采购项目

竞争性磋商响应文件

（格式）

供应商名称： （公 章）

法定代表人或被授权委托人 （签字或盖章）

时 间： .

目 录

第一部分 竞争性磋商响应函 （页码）

第二部分 报价一览表 （页码）

第三部分 法定代表人身份证明书和授权委托书 （页码）

第四部分 供应商资格声明文件 （页码）

第五部分 供应商资格证明文件 （页码）

第六部分 业绩证明文件 （页码）

第七部分 供应商承诺书 （页码）

第八部分 磋商保证金交纳凭证 （页码）

第九部分 磋商方案说明 （页码）

第十部分 政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 （页码）

第十一部分 附件 （页码）

第一部分 竞争性磋商响应函

致 （采购代理机构）：

我公司收到贵单位 竞争性磋商文件，经详细研究，我们决定参加本次磋商活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的报价人应当具备的全部条件，若经查实不具备本项目竞争性磋商公告要求条件则无条件的放弃成交结果并完全同意采购人由此而做出的处理决定。

2、