关于衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目的公开招标公告[浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司]

衢州市公路管理局

公开招标

电 子 招 标

采购文件

项目编号：ZJWS-QZ2020065

项目名称：食堂劳务承包服务项目

采购单位：衢州市公路管理局

招标代理机构：浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司

二零二零年十二月

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc13844508" 第一部分 采购公告 3

HYPERlink \l "_Toc13844509" 第二部分 投标人须知 6

HYPERlink \l "_Toc13844510" 第三部分 采购内容及要求 14

HYPERlink \l "_Toc13844511" 第四部分 合同主要条款（参考） 27

HYPERlink \l "_Toc13844512" 第五部分 评标办法 27

HYPERlink \l "_Toc13844513" 第六部分 投标文件相关格式 30

第一部分 采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司受衢州市公路管理局的委托，以公开招标方式对食堂劳务承包服务项目进行采购，欢迎合格的供应商参加。

1项目编号：ZJWS-QZ2020065

二、采购组织类型：分散委托代理采购

三、采购内容：

四、合格投标人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

2.能承担本项目要求的有独立法人的单位或分支机构；

3.本项目谢绝联合体投标；

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购 网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准）

五、采购文件的发售：

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。投标单位通过浙江省政府采购网(www.zfcg.czt.zj.gov.cn ）上的政采云系统进行招标文件获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(www.zfcg.czt.zj.gov.cn)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：400-881-7190。

2、方式：潜在供应商政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接招标文件浏览）；

3、获取招标文件时须提交的文件资料：无；

4、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后招标文件的时间为准）。

5. 采购文件获取截止时间后至投标截止时间前，潜在投标供应商提出要求获取采购文件的，可允许其获取，但该供应商如对采购文件有疑问的，应在采购文件载明的投标提问截止时间前以传真、电子邮件等形式提出，逾期提出的，采购人有权不予受理、答复。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

六. 投标与开标注意事项：

1.本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网并安装，（网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。

3.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）

4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。

5.投标文件的组成、份数、密封、效力

本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以压缩保密存储的压缩文件（设置密码，如若电子投标文件无法按时解密的，再将密码告知代理公司）形式两类：

5.1电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

5.2投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，以压缩保密存储的设密压缩文件形式的“备份投标文件”在投标截止时间前一个工作日下午16:00整发送至1016483600@qq.com，联系人：小胡，电话：0570-3085566/15215700612)，逾期送达将被拒收。

5.3通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

5.4投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺序分别为电子投标文件、以压缩文件形式的备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，全部投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用电子备份投标文件进行线下开评标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，其投标文件为无效标，不启用备份投标文件。

5.5▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

七、递交投标文件截止日期及开标时间：

递交投标文件截止日期及开标时间：2020年12月24日9：30时（北京时间）之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。

八、递交投标文件及开标地点：

递交投标文件及开标地点：2020 年12月24日 上午 09 时 30 分整在“政采云”平台开标。

开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。

九、投标保证金：

1、投标保证金人民币：不缴纳

十、本公告发：

浙江省政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）

十一、政策：

本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网专区。

十二、企业信用融资：

省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》浙财采监[2012]13号)，所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可浙江政府采购( (tp:/www zizfcg gov.cn)的中小企业信用融资栏目了解相关信息。

供应商可以通过浙江政府采购网(https://zfcg. czt.zj. gov.cn/)首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台(https://www. zcygov.cn/)首页的“金融服务”模块进入申请。

十三、联系方式：

采购人名称：衢州市公路管理局

联系人：张先生

联系电话：13505702015

地址：衢州市西区三江东路8号

招标代理机构：浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司

联系人：陈女士、小胡

电话/传真：0570-3085566、18905703552

质疑联系人：小胡 15215700612

监管办公室：衢州市政府采购监督管理办公室

联系人：徐先生

联系电话：0570-8757615

衢州市公路管理局

浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司

2020年12月4日

第二部分 投标人须知

一、前附表

二、投标人须知

（一）总则

1、适用范围

1.1本采购文件适用于本次采购活动中所叙述的食堂劳务承包服务项目。

2、定义解释

2.1“采购代理机构”是指浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司。

2.2“采购人”是指衢州市公路管理局。

2.3“采购项目”是指本采购文件所要求的食堂劳务承包服务项目。

2.4“投标人”是指获得采购文件并向采购代理机构提交投标文件的供应商。

2.5“潜在投标人”是指符合采购文件规定的合格供应商。

2.6 “中标人”是指经评标小组审查通过，并经公示无异议的投标人。

2.7“投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人。

2.8“招标采购单位”是指采购代理机构及采购人。

3、项目说明

3.1本采购项目说明详见采购文件投标须知前附表。

3.2本采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式选定中标人。

4、合格投标人的条件

4.1凡符合本采购文件第一部分采购公告“合格投标人的资格要求”的均为合格的投标人。

5、投标费用

5.1投标人应承担参加本次投标有关的全部费用，无论结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

6、关于中小企业参与政府采购活动的规定

注：根据浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11号），对小型或微型企业的投标报价给予6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。同时符合以下所有要求的投标人被认定为小型、微型企业：

6.1投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料】；

6.2投标人已通过浙江政府采购网申请注册并成为正式入库供应商【注：提供正式入库供应商的网站信息材料】；

6.3投标人所投标项内产品均为小型、微型企业制造的产品【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中“工业行业”规定提供制造商出具的《中小企业声明函》及其相关的充分的明材料】；

6.4监狱企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。【注：提供《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】；

6.5小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》。

7、其他

7.1如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的询疑时间前同时向采购人、采购代理机构书面反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。

7.2本采购文件及相应的补充文件、通知等解释权归浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司及衢州市公路管理局所有。

（二）采购文件

1、采购文件的组成

1.1采购文件共分为6部分，其内容如下：

第一部分 采购公告

第二部分 投标人须知

第三部分 采购内容及要求

第四部分 合同主要条款

第五部分 评标原则及办法

第六部分 投标文件相关格式

1.2除上条1.1内容外，招标采购单位在规定时间前，以书面形式发出的对采购文件的澄清或修改内容，均为采购文件的组成部分。

1.3投标人获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题，应在获得采购文件3日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按采购文件要求提交全部资料，或投标文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

1.4招标采购单位允许潜在投标人在采购文件发售截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购采购文件，但该投标人如在法律、法规规定的时间内逾期对采购文件提出异议的，招标采购单位可不予受理、答复。

2、采购文件的澄清与修改

2.1投标人若对采购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标采购单位进行技术交流时，应用书面形式送至招标采购单位，但是招标采购单位收到该通知的时间一般不迟于提交投标文件截止时前15日，招标方将以书面形式作出答复予以澄清，并应将答复内容向所有投标人发送。

2.2采购文件发出后，招标采购单位可用补充文件的方式对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改。补充文件是采购文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

2.3为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对采购文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标采购单位可以酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在采购文件的修改、补充通知中予以明确。

2.4为使投标人有足够的时间按采购文件的澄清、修改要求修正投标文件，招标采购单位应在投标截止时间3日前以书面或传真的形式向已购买采购文件的所有投标人发出采购文件澄清、修改通知，若发出通知日距采购文件确定投标截止时间不足15日，招标采购单位在通知书明确是否推迟投标截止时间和开标时间，若所有投标人规定的回复中对不推迟投标截止时间和开标时间均表示同意，则按原时间执行。

2.5投标人在收到采购文件澄清、修改通知或推迟投标截止时间和开标时间通知后，应在通知单回执上签署意见并盖上投标人单位公章，在1个工作日内以书面或传真形式回复招标采购单位，逾期回复视为默认收到通知。

2.6采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当采购文件、采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

（三）投标文件的编制

1、投标文件的语言及度量衡单位

1.1除采购设备有关专用名称、型号外，投标文件和与投标有关的所有文件说明均应使用中文。

1.2除采购项目规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

2、投标文件的组成

2.1投标文件由【资格证明文件】、【技术资信文件】和【商务报价文件】三部分组成。

▲1.1资格证明文件

（1）法定代表人授权委托书；法定代表人及授权代表人的身份证证明；

（2）有效期内营业执照副本复印件；

（3）声明书；

（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函；

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录承诺函

（6）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明。以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布的名单为准。

1.2 技术资信文件

（1）投标人情况介绍：包括综合实力、信誉度、人员与技术力量等；

（2）相关证书；

（3）2018年1月1日起至今投标人承担类似项目情况（需提供合同扫描件）

（4）项目服务方案及保障措施（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等）；

（5）偏离表；

（6）项目实施人员一览表及实施人员分工安排情况；

（7）服务承诺（包括针对本项目服务情况、响应时间等认为可能需要的其他服务内容）；

（8）优惠条件：承诺给予采购单位的各种优惠条件；

（9）投标人认为需要提供的其他相关资料（对照评分表提供）。

1.3 商务报价：

（1）投标响应函；

（2）开标一览表；

（3）投标报价明细清单；

（4）《小微企业声明函》（加盖供应商公章，格式见附件1）；（小微企业提供该项）

以上各种证书、证件、证明、执照等所有材料须在复印件上加盖有效公章（CA签章）。

3.投标文件的编制格式及说明

注：电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

3.1投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。

3.2《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

4、投标报价

4.1本项目预算价约62.84万元。

4.2投标人认为为完成本采购文件规定的项目服务内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险等一切费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理由追加或调整。

4.3投标人必须按第六部分附件中的开标一览表、投标报价明细表内容填写单价、合价和总价，并由法定代表人或授权代表签署。

注：投标人应根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务的分项报价内容，并提供报价详细构成及分析说明。

4.4开标一览表及详细分项报价表上的价格须以人民币报价，以其它货币报价的投标将不予接受。

4.5采购人不接受任何选择报价，只允许一个报价。

4.6采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。

4.7投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

5、投标文件的签署和盖章

5.1电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

（四）投标文件的提交

1、投标文件的密封及标记：无

2、投标文件的提交

2.1投标人应按本采购文件投标须知前附表第8项规定的地点，于截止时间前将电子投标文件上传到“政采云”平台。

3、投标文件提交的截止时间

3.1投标文件的截止时间见采购文件投标须知前附表第8项规定。

3.2投标人在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝接受。

（五）投标有效期

1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（六）无效标条款

▲1、有下列情况之一的，对投标人作无效标处理。

1.1电子投标文件及保密压缩备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、投标文件份数少于招标文件要求、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合招标文件要求或填写项目不齐全的；；

1.2在“技术资信文件”中出现投标报价的；

1.3投标报价超过本项目招标最高限价的；

1.4明显不符合采购文件中主要技术规格、技术标准、服务要求的，不满足“▲”实质性要求的；

1.5投标文件载明的采购项目完成期限超过了采购项目文件规定的期限；

1.6投标人有围标串标行为或明显串标嫌疑的；

1.7经测算且评委会一致认定其报价明显低于市场标准价的；

1.8投标文件附有采购人不能接受的条件；

1.9评标委员会认定不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。

2.0未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的。

（七）开标

（一）开标事项

采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（二） 开标程序

1、开标会由代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

2、主持人介绍参加开标会的人员名单；

3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；对投标人进行签到验证。

4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。

5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。

6、资格、技术资信文件评审；

7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；

8、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。

9、报价文件评审；

10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；

11、宣布综合得分结果及中标候选人名单；

12、开标会议结束。

（八）评标结果公示

1.评标结果公示

1.1确定中标人后，招标采购单位在浙江省政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）上公告发布的媒体中，进行中标结果公示，公示期为1个工作日。

1.2中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，招标采购单位审查确定因中标人在本次采购活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的；采购人可以与排位在中标人之后的第二中标候选人签订政府采购合同；第二中标候选人也无法履行合同时，采购人可以与排名之后的第三中标候选人签订政府采购合同。

（九）评标

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。本项目采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启投标人递交的备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件自动失效。

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标程序

1、资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

2、符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

3、综合比较与评价

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

4、得分确认及评审报告编写

（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

5、评价

采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

（三）澄清问题的形式

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（十）授予合同签订资格

1、中标通知书

1.1在评标结果公示结束后，采购人将对中标人签发《中标通知书》。

1.2《中标通知书》是与采购人签订合同的凭证，是授予合同签订资格的合法依据。

2、合同的签订

2.1中标人应该按照《中标通知书》的要求30个日历天内与采购人签订合同，如对抗或拖延履行签订合同责任和义务的，采购代理机构将根据采购文件对其进行相应处罚。

2.2采购文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均作为签订合同的附件组成部分。

2.3中标人和采购人签订的合同条款不得对采购结果及中标人投标文件中的承诺内容作实质性改变，中标人和采购人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

2.4中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同，同时提交履约保证金。

3、授标时更改采购货物数量的权力

采购人在授予合同时有权对采购货物的数量和服务在一定幅度范围内予以增加或减少，但不得对单价和其他的条款和条件作任何改变。

4、履约保证金

4.1中标人在收到中标通知书后，签订合同前须向采购人提交中标价格的5%履约保证金。

4.2履约保证金用于补偿买方因卖方不能完成其合同义务而蒙受的损失。

4.3履约保证金自合同签订之日起至合同解除后10个工作日内，采购人将履约保证金无息退还给卖方。

5、采购代理服务费

5.1本次采购，采购代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号规定中服务类标准1.5%收取。

5.2以上费用由中标人在领取中标通知书当时一次性支付给采购代理机构。

5.3以上费用不在报价中单列，请供应商在报价中予以考虑。

5.4评委费由业主代表支付。

第3部分采购内容及要求

一、项目内容组成：服务方式、服务期限、概况、岗位设置、工作内容和工作要求及标准等组成。

二、服务期限：2年（合同签订之日起算，如若经采购人考核合格，则可顺延续签一年合同）。

三、概况及服务范围：

1.概况：现有设备， 成套厨房设备

2.服务范围：全体职工的每日二餐以及不定期的客餐、包厢服务 ；

四、服务基本要求：

1.每日供应二餐。

1.1.早餐：就餐人数约 100人，品种约10种，就餐时间为 7:30-8:25 ；

1.2.中餐：就餐人数约 100 人，品种约5种（荤菜2种，素菜2种，汤菜1种），就餐时间为 12:00-12:30 ；

2.主要荤菜至少一周不重复。

3.保证就餐正点，足量(注:每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、做到品种多样化(列出供用品种)。

五、人员配置数量及岗位安排（共5名人员），人员不得兼任，其中厨师1名、面点师1名、切配1名、帮工1名、服务员1名。

六、具体要求

1. 投标人不得将职工食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用招标人的资产搞不法经营。一经发现，招标人有权取消其外包服务资格，并承担由此给招标人造成的经济损失。

2.餐厅、操作间、包厢等均属于共同管理范围，投标人保证外包服务区域（包含门窗、玻璃、餐厅、餐具清洗与保管、泔水等）的卫生、整洁。

3.所有工作人员要持有效健康证上岗（证件上墙），上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。整个职工食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到市卫生监督所制定的标准，招标人有权监督，并定期检查。卫生检疫、工作人员体检、保险、服装等费用均由投标人自理，因投标人管理不善造成就餐人员中毒、受伤等安全事故，由投标人负全部责任。

4.餐厅员工要做到热情、周到、文明服务，统一着装，挂牌上岗。遵守餐饮卫生法规以及招标人规定，不得与招标人员工发生争吵或冲突，不得以任何理由与就餐人员现金交易。如发现违规者，招标人有权视情节提出处理意见。

5.不准出售变质、变味以及剩饭菜。

6.原料、蔬菜、肉类、鱼类、副食品、半成品等由采购人采购，投标人协助验收，并做好相关台账。

7.餐厅、操作间内的水、电、气等费用由采购人负责。操作间、灶具等主要用具由招标人解决，投标人在外包服务时应对职工食堂原有设备设施进行检查，发现问题由招标人统一集中维修，维修后均由投标人自行管理使用并负责维修保养，确保所有设施设备正常工作，维修费由采购人负责。如需添置硬件设备事先应向招标人提出，由招标人负责购买。

8.投标人必须保护好职工食堂所有财产，对采购人提供的厨具设备、设施应及时进行保养、维修，延长其使用年限。保养、维修的费用由采购人负责。外包服务经营期满后，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的齐全、完好，若有损坏或短失,必须承担由此产生的相关费用。

9.投标人经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由投标人自行负责。

10.投标人中标后按大于1：2的比例安排厨师及面点师参加招标人组织的指定菜品及面点制作考核，中标人应按考核结束后招标人指定的厨师及面点师配备。

11．服务期内，包厢及50人以上的大型会议或培训就餐所产生的相关服务费用由采购人与中标人以签订补充协议的方式另行支付。

12.合同期满，采购人重新招标。

13. 招标人每季度对中标人进行考核，参加考核的人员为中标单位的全体员工，如考核合格的，则继续履行合同，如考核不合格的，则招标人有权提前终止合同。

本项目投标报价为2年度服务费用报价。服务总价必须包括其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、服装费、各种加班费、夜餐费、住宿费、搭伙费、保洁材料及保洁工具费、各种保险、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定即合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。在合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。

第四部分 合同主要条款（参考）

（本合同为参考样稿，最终合同买卖双方协商后确定）

项目名称：

项目编号：

甲方：(买方)

乙方：(卖方)

一、甲乙双方根据衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目投标的结果，签署本合同。

二、外包服务内容：甲方职工食堂炊事、保洁等服务工作。

三、乙方人员的要求： 

1.遵纪守法，身体健康，且持有健康证和相应的上岗证。 

2.人数按投标时承诺的人数。

四、外包服务费用标准及结算方式： 

按季结算，每月外包服务费为 元，当月的外包服务费结束后的次月结算（以收到乙方正式发票后10日内结算）。

五、其他内容

1.乙方应依法与其全体人员签订劳动合同，在劳动合同中明确双方的权利和义务，并向甲方提供劳动合同复印件备案。 

2.乙方应依法为其服务人员建立各类社会保险。

3.乙方有义务每年一次对其全体人员进行餐饮业的健康体检，确保配备的服务人员持合法有效健康证上岗。

4.乙方应按不低于投标时承诺的工资支付。 

5.在协议期内，如乙方人员有不适宜工作的情况发生时，甲方有权要求乙方无条件更换人员。

6.乙方服务人员在外包服务期内，出现工伤或经认定不是工伤的，均由乙方依法处理并承担相应责任，与甲方无关。

7.乙方人员因出现劳动争议而导致索赔的，由乙方处理并承担全部责任，与甲方无关。

8. 乙方人员因违法或违规操作而给甲方造成损失，个人无力赔偿时，乙方应承担连带赔偿责任。

 9. 乙方服务人员不经甲方同意，不得擅自更换。

10.乙方违反上述1-4条约定时，甲方有权解除协议，乙方还应向甲方承担违约金伍仟元。

11.甲方无故逾期支付外包服务费的，每日按100元承担违约责任。 

12、甲方为：*，乙方为中标人。

六、违约责任

6.1 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。

6.2 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

6.3 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5％的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

6.4 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。

七、不可抗力事件处理

7.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

7.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

7.3 不可抗力事件延续20天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

八、诉讼

8.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为衢州市。

九、合同生效及其它

9.1、本合同经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其委托人签字并加盖公章后生效。

9.2、本合同一式五份，甲方执三份，乙方执一份，代理公司一份。

9.3、招标文件、投标文件为本合同的组成部分。

甲方（公章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人

（签字） （签字）

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

第五部分 评标办法

一、总则

1、根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）及相关法规的规定，结合采购项目特点制定本评标办法。
2、评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济专家共4名，业主代表1名组成。
3、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。本项目原则上采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启所有投标人递交的备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件及以介质存储的数据电文形式的备份投标文件自动失效。
4、评标委员会按照采购项目文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选人名单；
（4）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

二、评标方法
1、本次评标采用综合评分法。

2、本项目为技术资信分80分和商务报价分20合计评分，满分为100分。
三、评标细则

1.在投标文件评审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。

2.小微企业、监狱企业和残疾人福利企业（统称为小微企业）产品价格给予6%的扣除，其评标价计算公式如下：

评标价=∑其他的产品报价+∑小微企业产品报价×（1-6%）；

此项分值由评标委员会统一计算打分。

评标委员会将推荐综合评分最高的投标者为中标候选人。

六、投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：?

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；?

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；?

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5.同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效；

6.按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

第六部分 投标文件相关格式

正本或副本封面式样

正本（或副本）

衢州市公路管理局

食堂劳务承包服务项目

（项目编号： ）

投 标 文 件

资格证明文件/技术资信文件/商务报价文件

投标人名称： （加盖公章）

投标代表人： （签 字）

1.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函

（采购单位名称） ：

根据贵方 项目（项目编号： ）采购文件要求，我公司在完全理解采购文件技术要求、商务条款及其他内容的基础上，决定参与该项目的投标活动。并承诺，我公司具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，符合政府采购法第二十二条第三款规定的资格条件。

本公司对上述承诺的真实性负责，如有虚假，我公司同意按我方提供虚假材料谋取中标（成交）处理，并依法承担相应法律责任。

特此承诺。

投标人全称（盖章）：

日 期： 年 月 日

参加本次政府采购活动前三年内

在经营活动中无重大违法记录承诺函

（采购单位名称） ：

我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，严格遵守国家有关法律、法规及相关政策，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加本次政府采购活动，本公司愿接受监管部门及采购单位监督。

特此承诺。

投标人（盖章）：

日 期： 年 月 日

2、法定代表人授权委托书

衢州市公路管理局、浙江五石工程咨询有限公司衢州分公司：

兹委派我公司 先生/女士(其在本公司的职务是： ，联系电话： 手机： 传真： )，代表我公司全权处理衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目 (项目编号：ZJWS-QZ2020065)投标的一切事项，若中标则全权代表本公司签订相关合同，并负责处理合同履行等事宜。

特此告知。

投标人名称(公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

日期： 年 月 日

法定代表人及授权代表人的身份证（复印件加盖公章）

3、声明书

衢州市公路管理局：

本单位自愿参加衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目 (项目编号：ZJWS-QZ2020065) 投标，并保证投标文件中所列举的投标报价文件及相关资料和公司基本情况资料是真实的、合法的。本单位在近三年内经营活动中没有重大违法记录。

同意此次招标文件中的各项内容。

同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料等。

本单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

本单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

本单位如中标，保证按照投标文件的承诺与贵方签订合同，保证履行合同条款并缴纳履约保证金。

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

4、2018年1月1日起至今投标人承担类似项目情况

（需提供合同扫描件）

附表 :相关项目成功案例一览表

注：投标人可按上述的格式自行编制，须随表提交相应的合同扫描件证明，不提供有权视为无效。

投标人名称(公章)：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

5、投标响应函

衢州市公路管理局：

(投标人全称)授权 (全权代表姓名) (职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目 (项目编号：ZJWS-QZ2020065)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方同意在投标人编制和提交投标文件须知规定的开标日期起遵守本投标书中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和商业道德；

(3)具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；

(4)良好的资金、财务状况；

(5)产品及生产所需装备符合中国政府规定的相应技术标准和环保标准；

(6)没有违反政府采购法规、政策的记录；

(7)没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录。

3、提供编制和提交投标文件须知规定的全部投标文件。具体内容为：

(1)编制和提交投标文件须知要求投标人提交的全部文件；

(2)保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务；

(3)保证遵守招标文件中的其他有关规定。

4、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。

5、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

6、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书(如果有)、参考资料及有关附件，确认无误。

7、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1)提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3)与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（4)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（5)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

供应商有前款第（1)至（5)项情形之一的，中标、成交无效。

法定代表人或授权代表人（签字）：

投标人（盖 章）：

联系人： 联系电话：

联系地址：

邮政编码： 传真号码：

日 期： 年 月 日

注：未按照本投标响应函要求填报的将被视为非实质性响应投标，从而可能导致该投标被拒绝。

6、开标一览表

衢州市公路管理局：

按你方招标文件要求，我们，本投标文件签字方，谨此向你方发出要约如下：如你方接受本投标文件，我方承诺按照如下开标一览表的价格完成项目编号（ZJWS-QZ2020065）的招标文件[项目名称：衢州市公路管理局食堂劳务承包服务项目]的实施。

注：本投标文件及其所附文件涵盖了我方要约的全部内容

1. 所有价格均为人民币报价，包括人员、保险、车辆等费用。报价单中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，报价单中不得漏填项目。

2.此表可在不改变格式的情况下自行添加行数，所填内容可以手写也可以打印。

投标人名称（公章）：

法定（授权）代表人（签字）：

日期： 年 月 日

7、报价明细清单

项目编号： （价格单位：元人民币）

说明：

1、不提供详细分项报价表将视为没有实质性响应采购文件。

2、此表的合价应与 “开标一览表”报价总价相一致。

3、此表可根据实际情况自行调整。

投标人名称(公章)：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

政府采购政策功能相关说明

小微企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
    1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
    2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
    本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

注：1.本函为小微企业提供。

2. 须提供“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录(网址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/)”页面查询结果，提供网站截图复印件，未提供者不能享受小微企业优惠政策。

所投本项目实施人员表

注：格式可自行调整。

授权代表签字：

投标人（公章）：

日期： 年 月 日

偏离表

项目名称： 项目编号：

注：对每个招标内容及要求的响应必须遵循如下规则：

1偏离情况用“无偏离”、“负偏离”、“正偏离”三种之一来表明服务要求是否被满足。

2.如若发现虚假行为，后果由投标商自行承担。。

投标人名称(公章)：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日