关于学生食堂项目的招标公告

江苏省南通卫生高等职业技术学校

食堂招标文件

第一章 定义

1 招标人：江苏省南通卫生高等职业技术学校。

2 投标人：通过招标人资格预审的餐饮企业，在规定时间内向招标人递交投标文件。

第二章 项目概况

1 学校现有南通和海安两个校区，其中南通校区2014年9月迁入，占地面积

317亩，建筑面积12.5万平方米，在校生人数4000人，教职工人数270人。

2 学校食堂为三层单体建筑，总建筑面积10310平方米。一、二层为学生食堂，建筑面积各4200平方米，各1200个餐位。三层为教职工食堂，建筑面积1910平方米，其中集中就餐大厅550平方米，280个餐位；包厢7个，330平方米，100个餐位。食堂功能区域健全，布局基本合理，水、电、气、通风、一卡通、消防、电梯、空调等设施基本完善，厨房设备基本齐备（食堂现有设施设备见附件1）。

第三章 投标人资质

1 具有独立的法人资格，注册资金在100万元及以上，具备独立承担法律责任的能力。

2 具有在学校从事食堂餐饮经营管理经历三年以上，单位经营面积超过1500平方米，服务人数超过1500人，业绩声誉优良，无任何食品质量和安全不良记录。

3 具有现代化的企业管理体制和职业化的餐饮管理团队，主要管理人员、烹饪和面点负责人、各特色餐饮负责人必须是正式入职员工，具有三年以上餐饮行业经营管理经历。

4 食堂现场经理和食品安全管理员必须具有高中（中专）及以上文化程度，具有餐厅经理人证和食品安全管理员证，熟悉高校餐饮工作规律和特点。烹饪师和面点师具有初中及以上文化程度，具有五级以上资质，其中负责人必须具有二级以上资质。

第四章 投标人须知

1 投标人递交的投标文件应包括：

1.1投标文件目录。

1.2 投标函（附件2）。

1.3 营业执照、卫生许可证复印件，原件备查。

1.4 企业法人授权委托书（附件3），企业法人和受委托人身份证复印件，原件备查。

1.5 企业现有主要管理人员、烹饪和面点负责人、各特色档口负责人人员名册（附件4）

1.6 本项目拟配置的主要管理人员、烹饪和面点负责人、各特色档口负责人人员名册和其他从业人员配置人数清单（附件5）。

1.7 本项目拟配置的主要管理人员、烹饪和面点负责人、各特色档口负责人用工合同、社保和工资缴纳证明、学历证书、资质证书和健康证明复印件，原件备查。

1.8 人员用工、投入设备、装修改造等费用预算表（附件6）。

1.9 从事食堂经营三年以上的业绩证明，至少一家为学校食堂名称、详细地址、负责人、联系方式、食堂面积、服务人数及经营状况，附合同协议复印件，原件备查。现有服务单位及项目一览表（附件7）。

1.10 公司总体经营理念及经营策略，对本项目服务模式、服务水平、质量控制的整体设想，本项目管理的重点及难点等。

1.11 对本项目拟采取的经营管理方式，包括组织架构、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等。

1.12 本项目管理制度、工作计划及服务标准，质量目标和服务水平的控制体系。

1.13 食品制作的工作流程、食品质量及卫生检验标准，就餐餐具及就餐环境的清洁卫生标准、清洁流程及保障措施。

1.14 本项目优惠条件和服务承诺书（原料采购、食堂利润、伙食品种、特价菜品、免费汤等）。

1.15 擅长的主要菜系，桌餐制作的特色专长，提供学生食堂早点和大众快餐主要菜谱和教职工食堂一周菜谱（附件8）。

1.16 食堂早点和大众快餐主要菜品报价单（附件9），此报价将列入合同条款。

1.17 招标文件所要求的其它资料。

以上所有文件均需加盖公章。

2 时间安排及要求：

2.1 现场勘查时间： 2017年7月7日17时前，请投标人自行前往现场，联系人：杨老师，13773755266。

2.2 招标答疑时间：招标人对在2017年7月10日17时前收到的各投标人以书面或传真送达招标人所需答疑的问题，招标人将及时书面答复后发各投标人（招标人会主动确认是否收到），此答复将自动成为本招标文件的组成部分，联系人：杨老师，13773755266。

2.3 投标截止时间和地点：2017年7月15日10时，投标人必须在此之前将投标书送至 江苏省南通市振兴东路288号江苏省南通卫生高等职业技术学校行政楼十四楼1402室，逾期恕不接受，联系人：曹老师，18862888898。

2.4 评标时间和地点：2017年7月15日11时， 江苏省南通市振兴东路288号江苏省南通卫生高等职业技术学校行政楼十五楼会议室，联系人：曹老师，18862888898。

3 投标文件装订密封要求：

3.1 按“第四章投标人须知1投标人递交的投标文件应包括：”之要求，投标人将所有投标文件加盖公章按顺序装订成册，封面注明投标人公司全称和联系人姓名电话，在封面及侧面加盖公章后进行密封。

3.2 装订成册后的投标书分为“正本”一册和 “副本”一册，在封面注明“正本”和“副本”字样，分别密封，如正本和副本有误差，以正本为准。

3.3 密封袋封面注明投标人公司全称和联系人姓名电话，注明“正本”和“副本”字样，密封袋加盖密封章。

4 投标保证金：

4.1 投标人在2017年7月15日11时之前须向招标人交纳人民币 10000 元作为投标保证金。

4.2 中标人的投标保证金在签订合同后7个工作日内退还。中标人必须按照招标文件的要求及时签订合同，否则招标人有权取消其中标资格，投标保证金不予退还。

4.3 未中标的投标人的保证金，在开标结果公布后予以退还。

4.4 发生下列情况之一，投标保证金将被全额没收：

4.4.1 投标后，投标人在开标结果公布前撤回投标的。

4.4.2 中标人未按招标文件要求向招标人提供履约担保的。

4.4.3 中标人未按招标文件要求与招标人签订合同的。

5 无效标书条件：投标书有下列情况之一者视为无效标书（包括但不仅限于下列情况）：

5.1 投标书未能按照规定装订密封的。

5.2 未能提供有效的企业法人身份证明书和授权委托书的。

5.3 投标文件内容不全或未按规定填写或字迹模糊、辨认不清或涂改未加盖公章确认的。

5.4 投标书逾期送达的。

5.5 未在规定时间前交纳投标保证金的。

5.6 其它未按本招标文件规定要求或严重违例的。

对被认定为无效标书的，招标人将不予评审，也无须向投标人进行解释。

6 投标人有下列行为者，招标人有权取消其投标资格：

6.1 投标人弄虚作假、串通陪标或虚报企业资质等。

6.2 投标人在投标期间向有关人员行贿或以其它手段谋取不正当利益。

7 投标书的更改与撤回：

7.1 在投标书递交截止日期之前，允许投标人更改或撤回投标书，此种要求必须书面提出，并经招标人签字同意，投标书递交截止日期以后，投标书不得更改。

7.2 更改后的投标书应同样按照招标文件要求编制、密封和递交。

7.3 撤回投标书时投标保证金予以退回，再次递交时重新交纳投标保证金。

8 差错的修正：对于实质上符合招标文件要求的投标书，招标人将对所有计算上的差错给予修正，修正的原则如下：

8.1 小写金额与大写金额有差异时，以大写金额为准。

8.2 当单价与数量相乘不等于合价时，应以合价为准，同时对单价予以修正。

8.3 当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价为准，修正细目价。

按以上原则对差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正结果。如果投标人拒绝确认，则其投标书不予评审。

9 投标书的澄清：

9.1 在评标阶段，招标人认为需要时，可当面或电话或书面通知投标人要求澄清投标书的问题，或者要求补充某些资料。

9.2 有关澄清的要求和答复，均应以书面进行。

10 评标方式：采用综合评标法，根据投标人的资质、信誉、经营方案、经营业绩、报价等择优选定中标的投标人。详见第六章。

11中标通知书：

11.1 开标结果公布后，招标人将在结果公示期满后（开标结果公布后3个工作日）向中标人发出中标通知书，确认其投标已被招标人接受。

11.2 在发出中标通知书之前，招标人将把预期中标的投标人的所有澄清资料及双方其它来往的书面文件，交由预期中标的投标人确认，这些文件资料将作为合同文件的组成部分，然后再发中标通知书。中标人在收到中标通知书后，应立即书面告知招标人。

11.3 中标人在收到中标通知书后，应按本章“13履约担保”之要求向招标人提供履约担保，招标人收到履约担保后与中标人签订合同。

12 接受和拒绝接受投标的权力：在中标通知书发出之前的任何时候，招标人有权接受或拒绝任何投标，有权宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标保证金将退还给投标人，法律法规另有规定的除外。

13 履约担保：

13.1 担保方式：中标人在收到中标通知书7个工作日内并在签订合同之前办理履约担保，并将履约担保金汇入招标人指定的银行账号中，担保金额为人民币拾伍万元整，履约担保所需的费用由中标人自行负责。

13.2 如中标人未能按规定提交履约担保，招标人有权取消其中标资格，没收其投标保证金，可以与另一投标人签订合同或重新招标。

13.3 招标人和中标人按照双方签订的合同开展食堂经营服务。如中标人在合同期内无违约行为，招标人应在合同期满之日起10个工作日内将履约保证金本金无息退回中标人；如中标人有违约行为，招标人有权按违约情况在履约保证金中扣除有关费用后，剩余履约保证金无息退回中标人。

14 合同的签署：

14.1 中标人在收到中标通知书10个工作日内，应与招标人签订合同，合同经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。

14.2 招标人发出中标通知书后，中标人提出超出本招标书规定条款的要求，在本招标书规定的时间内拒绝签订合同的，招标人有权取消其中标资格，投标保证金不予退还。

15 其它：

15.1 中标人不得提出任何超出本招标书中规定条款的要求。

15.2 本招标书所有的附件与本招标书具有同等效力。

15.3 投标书有效期限至招标人与中标人签订合同止。

第五章 服务需求

1 承包经营区域：本次招标项目分两个经营区域，分别由两家中标人经营，本次招标评出两个中标候选人，中标候选人的经营区域由学校另行确定。

1.1 西区：学生食堂一楼和二楼西半侧。

1.2 东区：学生食堂一楼和二楼东半侧，

1.3三楼教职工食堂。

1.4 经营企业未经学校许可不得改变学校食堂现有功能布局。

2 承包经营期限时间

2.1 本项目承包经营期限为叁年，自2017年8月20日至2020年7月19日止。

2.2 本项目承包合同采用一年一签的方式，首次合同期限自2017年8月20日至2018年7月19日止。

2.3 如招标人和中标人对上一年度合同履行情况均无异议，可以续签一年。

3 承包经营服务内容

3.1 学生食堂一楼：早点和大众快餐，两头窗口可经营特色面食。

3.1.1 要求品种丰富，制作规范，色香味形俱佳，注重营养搭配。早、中、晚餐品种各不低于15、25、20种，有免费汤供应。

3.1.2 所有早点菜品均须明码标价，1.5元及以下菜品不得少于6个（其中1元及以下菜品不得少于3个），豆浆不得超过1.5元，鸡蛋不得超过1元，白米稀饭不得超过0.5元。

3.1.3 以上规定价格之菜品必须确保分量且不得脱销。米面类早点成品不低于100g，豆浆不低于250ml，鸡蛋不低于50g。

3.1.4 所有大众快餐菜品均须明码标价，高、中、低档菜品比例3：4：3，蔬菜价格1元及以下菜品、小荤价格2元及以下菜品和大荤价格3元及以下菜品均不得少于3个。

3.1.5 以上规定价格之菜品必须确保分量且不得脱销。成品不低于150g，小荤荤菜原料不低于50g。

3.1.6 学校大型活动集中送餐利润不得超过10%。

3.2 学生食堂二楼：特色菜肴和风味小吃。所有菜品均需明码标价，每个项目6元及以下菜品均不得少于3个，必须确保分量且不得脱销，成品不低于250g。。

3.3 教职工食堂：教职工中餐、工作接待餐和学生活动用餐（不得与教职工中餐和工作接待餐冲突）。

3.3.1 教职工中餐品种不低于10种，荤素搭配合理，有免费汤供应，主食须提供米饭、面条、馄饨。

3.3.2 教职工中餐所有菜品均须明码标价，馄饨不得超过5元，面条不得超过4元，大荤不得超过4元，小荤不得超过2.5元，蔬菜不得超过1元。

3.3.3 以上规定价格之菜品必须确保分量且不得脱销，馄饨和面条成品不低于250g，菜肴成品不低于150g，小荤荤菜原料不低于50g，米饭免费。

3.3.4 工作接待餐和学生活动用餐利润不得超过10%。

4 承包经营相关费用

4.1 学校每年按月（根据学校特点实际发生经营业绩的十个月）从食堂营业款中按3%提取伙食统筹金，学校综合招标项目、食品安全、服务质量、清洁卫生、劳动纪律、服务内容等多方面因素制定详尽的管理目标考核办法，由相关部门人员组成的考评小组对经营企业按月进行考核，根据考核结果在次月对经营企业予以伙食统筹金相应的返还。

4.2 学校食堂现有房屋场地、餐饮设备以及空调、电梯、供暖、消防、监控等设施实行零租赁。

4.3 食堂基础设施和大型餐饮设备按学校现有数量进行承包交接。经营企业在经营活动中需添置的设备、设施以及使用过程中损坏的维修费用由经营企业负责。

4.4 食堂用水、用电、用气、保洁等费用按学校相关要求由经营企业按期交纳。

5 其它要求

5.1 中标人不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用现有资产搞不法经营。一经发现，招标人有权取消其承包资格，并给予经济处罚或法律诉讼。

5.2 食堂所有房间、楼梯、周边道路及所用污水池等均属于中标人承包服务区域，中标人必须保证经营期间承包区域卫生保洁。

5.3 中标人所有工作人员必须严格遵守餐饮法规以及校纪、校规，要有良好的服务态度，不得与师生发生争吵或冲突，如发现违规者，学校有权视情节严肃处理。

5.4 卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由中标人自理，因中标人管理不善造成师生食物中毒，由中标人负全部责任。

5.5 整个食堂的卫生防疫、就餐环境与食品安全必须达到市卫生监督部门所制定的标准。

5.6 学校有权对食堂的经营管理、服务质量、饭菜质量、食品安全等进行全过程监督检查。

5.7 中标人必须保护好食堂所有财产，对学校提供的厨具设备设施应及时进行保养维修，延长其使用年限。承包经营期满后，中标人保证房屋、设备设施、墙面地面正常完好（正常损耗除外）。

5.8 中标人劳动用工必须符合国家劳动法规的相关规定。餐饮管理团队主要管理人员、烹饪和面点负责人、各特色餐饮负责人必须有社保交纳证明。

5.9 中标人所有员工的住宿由中标人自己解决，学校食堂的所有房间不得用于食堂员工住宿。

第六章 评标

1 从开标开始直至确定中标人为止，凡与审查、澄清、评价有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与招标无关的其他人透露。

2 如果投标人试图在投标书审查、澄清以及授予合同方面向招标人和招标委员会施加任何不正当影响，将被拒绝参与招标。

3 招标人将安排投标人的本项目现场负责人用10分钟时间使用PPT介绍本次投标方案，简要介绍公司概况，主要陈述本项目经营方案、经营目标、服务承诺、经营团队组成（主要管理人员、烹饪师和面点师、各特色档口负责人基本情况、工作经历、学历、技术等级、人数，一般服务人员人数等）等，用5分钟时间接受评委答疑。投标人所作陈述应与投标书所提供的资料一致，对投标书中未注明的现场陈述和承诺，以书面形式做出确认。各投标人现场陈述人必须是中标后拟派驻本项目的现场负责人，在合同期内不得随便更换。如需更换，新的项目现场负责人必须通过招标人审核同意。

4 投标人在规定时间内提交的书面形式承诺和澄清应实质性响应招标文件的要求，非实质性响应招标文件要求的承诺和澄清及其补充文件将被拒绝，招标人只对投标人提供的文件本身进行判断，而不寻求外部证据。以下情况均属于非实质性响应将被拒绝，不能通过修改或后补而成为实质性响应文件：

1）超出投标范围的。

2）提供虚假或失实资料的。

3）投标人法人代表不能确认的。

5开标原则

5.1公平、公正、公开、择优录用的原则。

5.2实事求是的原则。

6 评标原则及方法

6.1评标原则

6.1.1 评标按照招标要求和条件进行，整体衡量投标人的企业规模、经营信誉和业绩，侧重于现经营学校食堂和餐饮企业等现实因素。

6.1.2 资金保障的可靠性。

6.1.3 技术力量及后续经营的稳定性。

6.1.4 按时开业的可信性。

6.1.5 投标人提出的优惠条件和承诺

6.2评标方法

6.2.1 本次招标采用综合评比打分法进行评审。即由招标委员会制定评审因素（如承包经营方案的可行性和实效性、企业综合实力、经营业绩、报价等）和相应的加权分值，分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分、排序。总得分从高到低排序，前二名为本项目中标候选人。

6.2.2评标计分方法详见附件10。

7合同授予标准

招标人应将合同授予被确定为响应招标文件要求的，能够满意地履行合同义务的投标人。

南通卫生高职校招标办

2017年7月5日

附件1

食堂现有资产清单

序号

岗位

姓名

入职时间

学历

资格证书

序号

岗位

姓名

入职时间

学历

资格证书

序号

项目内容

费用预算

备注

序号

服务单位

服务项目

服务年限

餐厅面积

服务人数

学生食堂早点

早点