仲恺高新区社会事务局福利综合服务中心运营服务采购项目需求公示
各潜在供应商：
惠州市公共资源交易中心仲恺分中心即将开始组织仲恺高新区社会事务局福利综合服务中心运营服务采购项目（采购计划编号：财采字20181840）进行国内公开招标 ，现对该项目采购需求书向潜在供应商、社会公众进行公开征集意见或建议。潜在供应商、社会公众在该项目采购需求公示中查阅采购需求的具体内容，如果提出意见或建议，请提交书面材料（同时，请提交电子版，电子版格式一般要求为WORD格式的文档）。
收集到的意见将会转递给采购人依法予以确认是否吸收意见。采购需求公示期间征集到的意见或建议不属于质疑事项，不按质疑程序处理和不受质疑时限的约束。
一、项目基本信息
（一）采购计划编号：财采字20181840
（二）采购项目名称：仲恺高新区社会事务局福利综合服务中心运营服务采购项目
（三）最高限价（元）：人民币：9000000.00 元，该项目采购预算作为最高限价
（四）报价方式：按资格供应商的招标且无具体金额报价的报价方式报价
二、采购需求书公开征集的内容
各潜在供应商、社会公众可以对该项目采购需求书是否具有倾向性的问题提出意见或建议，公开征集包括但不限于以下的意见或建议：
（一）供应商资格条件是否符合该项目行业资质管理的规定，是否符合该项目的特点，资质的级别是否过高。
（二）采购需求是否具有涉及保密、专利等不适宜进行公开招标的内容，如果该项目适合公开招标，是否存在单一品牌所特有的技术要求或服务要求。
（三）主要标的关键的技术要求或服务要求是否符合行业标准，如果没有行业标准，设置是否通用、合理。
（四）投标证明材料是否符合行业标准，如果没有行业标准，投标证明材料设置是否通用、合理。
（五）该项目是否设定有模湖不清的需求，潜在供应商对投标报价缺少清晰的相关需求，或者是影响投标报价的技术要求、服务要求是否符合行业惯例和市场行情。
（六）该项目非主要标的、非主体、非主要技术和服务的要求是否重要影响着项目的实施和投标报价。
（七）该项目交货期限、服务期限、供货要求等期限时间是否符合该行业的生产、物流的情况。
（八）该项目付款方式、结算方式等财务问题是否符合财政集中支付管理的要求。
（九）采购人对必要的项目信息没有予以公开，影响到潜在供应商测算投标报价或确定技术、服务的方案。
潜在供应商提出意见或建议应当是请求明确的事项，并提交相关的依据和情况说明。采购人可以就潜在供应商提出的意见或建议征求具有资格的专业机构、行业协会、专家的意见，并进行公正、公平、合理地修订该项目采购需求。
三、征集时间:自2019年01月04日08时30分至2019年01月07日17时30分
（一）供应商资格条件审查：
1、符合《政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商；
2、应当独立于采购人和集中采购机构；
3、符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定；
4、本项目不接受关联企业投标;
5、投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料
备注：根据供应商资格条件的第1条、第2条、第3条、第4条的规定，投标文件需要提交《关于资格响应一览表的声明函》及对应的资格条件证明材料（可以参见《附件二：一般投标格式文件》，一般包括但不限于《关于资格响应一览表的声明函》、《法定代表人委托授权书》、《投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函》)，投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预先约定，如果没有约定视为自然人不能参加。同时，对法律、法规的相关依据进行说明如下：
《中华人民共和国政府采购法》第二十一条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（二）供应商符合性审查：
1、供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定；
2、投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表）
3、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投标文件格式提交的投标承诺函）
4、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了《投标公开文件》（见投标文件格式要求提交的各个表格）
5、投标文件没有无效签署的
6、投标有效期符合招标文件要求的
7、投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标
8、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件；
9、评标委员会认为投标人没有串通投标情形
10、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形
四、需求公示收获运用
本项目自采购需求公示发布时间之日起，潜在供应商可以开始准备投标有关的工作,但是仍然以正式发布采购公告（即招标公告或谈判公告）为准，如果投标有关准备工作涉及到成本费用的问题需要由投标人自己承担。
采购需求公示没有收到潜在供应商、社会公众提出的异议，视为采购人提供了符合规定的采购需求书，采购代理机构将与采购人签订委托协议合同书，明确委托代理有关内容并组织相关采购活动。
五、采购人、集中采购机构的名称、地址和联系方式
（一）采购人
单位名称：惠州仲恺高新技术产业开发区社会事务局
联 系 人：黎先生
联系电话：0752-3278998
（二）集中采购机构
单位名称：惠州市公共资源交易中心仲恺分中心
联系人： 刘先生
联系电话: 0752-3278426
联系地址：:仲恺高新区和畅五路区人才服务大厦10楼
惠州市公共资源交易中心仲恺分中心
2019年01月03日
福利中心运营服务采购需求书
关于采购人提供采购需求书 一采购项目的基本信息 一采购计划编号财采字20181840 二采购项目名称仲恺高新区社会事务局福利综合服务中心运营服务采购项目 三采购方式公开招标 四推荐候选人名单和满足开标条件的数量 1推荐中标候选人和满足开标条件的数量 该项目中标候选人的数量设置为 1 名评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序推荐第一名投标人为中标候选人其次者可根据需要预设为替补候选人1名 该项目满足开标条件的数量设置为不少于 3 家开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性符合性审查少于此要求的将予以废标 五定标方法 根据政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部令第87号的有关规定采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人 六本项目未分包采购 本项目不适用招标文件第三部分投标人须知的二招标文件中十一关于项目进行分包及三投标文件中三投标文件编制第1点等相关分包的内容 七有效报价要求 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查备注如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35含 35以上的投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料评标委员会应当审查认定或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35含 35以上的有可能影响产品质量或者不能诚信履约的评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料并予以审查认定 投标风险提示 1投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35含 35以上评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料评标委员会认定投标文件对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查简称有效报价提示一 2评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价低35含 35以上此情形是评标委员会根据市场竞争的现场情况来认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的投标人按评标委员的要求在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查简称有效报价提示二 3投标人可以有预见地参照有效报价提示一情形的要求投标文件预先提供书面说明和成本清单等相关证明材料也可以预先准备好书面说明和必要的相关证明材料如果评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约而要求投标人作出书面说明或必要时提交相关证明材料投标人能够在评标现场合理的时间内提供如果投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理 4招标文件依据法律法规对投标报价提出特别的价格要求将作另外的规定 八关于联合体投标 本项目可以接受联合体投标联合体成员不得超过2家需要约定主体方或牵头方要求详见联合体协议书 九政策扶持功能 1根据关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知财库2011181号的有关规定采购人依法确定本项目对于非专门面向中小企业的项目对小型和微型企业产品的价格给予 10 的扣除用扣除后的价格参与评审 序号扶持名称详细要求1非专门面向中小企业的项目价格优惠采购人对小型和微型企业产品的价格给予 10从610选定采购人可默认8的扣除用扣除后的价格参与评审 二最高限价和报价方式 一预算金额人民币900万元180万元每年服务年限5年 二报价方式无价格报价投标人只需在惠州市公共资源交易中心政府采购交易系统中投标总报价处录入0合格的投标人只要对招标文件中的标注★号要求做出实质性响应价格得满分 三报价要求 1供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之一采购项目的基本信息关于有效报价的要求 2未按报价方式要求进行投标报价的其投标无效由评标委员会在符合性审查中不予通过 三投标人资格条件 一供应商资格条件审查 1符合政府采购法第二十一条和第二十二条规定的供应商 2应当独立于采购人和集中采购机构 3符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条和第二十二条规定 4本项目不接受关联企业投标 5投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录没有不良信用记录并按采购文件要求提供了相关证明材料 备注根据供应商资格条件的第1条第2条第3条第4条的规定投标文件需要提交关于资格响应一览表的声明函及对应的资格条件证明材料可以参见附件二一般投标格式文件一般包括但不限于关于资格响应一览表的声明函法定代表人委托授权书投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录不良信用记录的声明函投标人可以参考投标文件格式出具书面材料如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预先约定如果没有约定视为自然人不能参加同时对法律法规的相关依据进行说明如下中华人民共和国政府采购法第二十一条供应商是指向采购人提供货物工程或者服务的法人其他组织或者自然人中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件一具有独立承担民事责任的能力二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度三具有履行合同所必需的设备和专业技术能力四有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录五参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录六法律行政法规规定的其他条件中华人民共和国政府采购法实施条例国务院令第658号第十八条单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动除单一来源采购项目外为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商不得再参加该采购项目的其他采购活动 二供应商符合性审查 1供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定 2投标人按照招标文件要求递交投标保证金交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表 3投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函见投标文件格式提交的投标承诺函 4投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了投标公开文件见投标文件格式要求提交的各个表格 5投标文件没有无效签署的 6投标有效期符合招标文件要求的 7投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标 8投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件 9评标委员会认为投标人没有串通投标情形 10无法律法规规章规定无效投标未实质性响应的其他情形 四本项目采购需求 一本项目采购清单的情况 1本项目采购清单 主要标的为服务类将公布服务时限价格等公开事项由于开标一览表已经包括了服务时限价格的公开事项投标人无需再填写主要标的公开事项供应商按照要求填写主要标的公开事项见投标文件格式在投标文件中予以响应 序号类别标的名称数量单位单价小计主要标的1服务类仲恺高新区社会事务局福利综合服务中心运营服务采购项目 5年180000000元年9000000元是合计900000000元制定依据惠仲常务纪201811号惠仲财公函201847号 二采购清单具体要求 一运营模式 仲恺高新区社会福利综合服务中心以下简称福利中心的运营拟采用公建民营的模式由区社会事务局通过政府采购方式招募符合资质的养老机构进行管理运营需具有卫生部门颁发的医疗机构执业许可证通过协议约定双方权责区财政根据养老院入住人数及运营成本提供相应的购买服务经费院舍门楼将悬挂仲恺高新区社会福利综合服务中心牌匾作为场所标识另可加挂第三方服务商牌匾 二运营期限 第三方养老服务合约周期为5年 三服务对象 服务对象为参照广东省养老机构规范化建设指引规定60周岁及以上无暴力倾向且精神状况稳定无传染性疾病并且自愿入住的老年人可以申请入住 1重点保障生活不能完全自理的辖区内的三无老人无劳动能力无生活来源无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人生活不能完全自理的农村五保老年人 2优先考虑辖区内经济困难的孤寡失独高龄老年人及失能半失能老年人 3除前款情形之外的60周岁以上含本地户籍及外地户籍生活不能完全自理或居家养老有困难的社会老年人 4为留住我区优秀人才拟向我区高层次人才及优秀异地务工人员推行养老服务优惠政策对工作在我区的高层次人才及优秀异地务工人员家庭60周岁及以上生活不能完全自理或居家养老有困难的亲属本人提供养老服务优惠券此管理办法由区社会事务局另行牵头制定报区管委会审批通过后执行 四床位分配 福利中心床位规划方案如下老人服务楼以自理型床位为主共150张其中3人间20个双人间40个单人间10个综合楼以半护理及全护理床位为主共250张其中3人间20个双人间75个单人间40个 五购买服务经费 采取公建民营养老服务模式先按40名老人的养老规模招募专业团队每年由财政安排养老购买服务经费180万元含区内五保老人补助经费每人每月1620元以供养区内40名兜底型老人社会人员养老由运营公司按第六条收费标准自行收支运营公司需自负盈亏且服务标准不得低于本次招标需求福利中心养老人员超过100人再考虑增加财政补助经费 超出40名以外的新增满足财政补助要求的兜底型入住老人按剔除床位费以外的护理费和伙食费的成本价格向区财政申请服务经费最终以财政批复为准上述成本价格参照区社会事务局委托的第三方评估机构提供的仲恺高新区社会福利综合服务中心自费养老收费价格评估报告进行申请 六收费标准 根据国家发改委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见发改价格2015129号精神参照惠州市公办养老机构收费标准执行由第三方评估机构评定后征得运营方认可主管部门审批执行报区物价部门备案执行 1护理费 护理等级收费标准元人月自理492半护理984全护理2461特别护理4922 2床位费 房间类别收费标准元人月单人间800双人间500三人间300 3伙食费 按实收取参照惠州市惠城区及其他县区公办养老院标准标准范围为每月630660元含一日三餐及一点心其中正餐为1荤1半荤1素及1汤早餐为粥粉面包点搭配在满足质量的基础上按不盈利的原则由经营者自主制定报政府主管部门备案后执行 4个人生活用品一次性费用据实收取报主管部门备案后执行 5其他养老服务收费指床位费护理费伙食费及个人生活用品以外的为丰富老人生活提供的其他养老服务项目收费标准由经营者自主制定报主管部门备案后执行服务项目应由老人自愿选择不得强制服务收费 ★七服务内容 运营方需根据长者的实际需求及参考养老机构服务质量基本规范GBT 357962017广东省养老机构质量评价技术规范粤民发2016175号等相关规范文件设定和细化各级护理服务内容 出入院服务 内容包括但不限于入院评估入院手续办理出院手续办理 服务要求 应建立老年人入院评估制度评估内容包括老年人生理心理状况服务需求 老年人入院评估结果应经老年人或相关第三方认可并作为提供相应服务的依据 应采集相关第三方基本信息 老年人确认入住后养老机构应与老年人和相关第三方签署服务合同服务合同内容包括权利义务服务内容服务标准合同的变更和解除 特困人员入住应按规定办理接收手续 协助老年人及相关第三方办理入院手续 老年人终止服务出院养老机构应通知第三方协助老年人及相关第三方办理出院手续 生活照料服务 内容包括但不限于协助老年人个人饮食喂饭鼻饲器具清洁卫生排泄体位转移协助洗衣洗澡单独清洗衣物外出晒太阳等 服务要求 应提供24小时服务记录交接班情况 养老护理员应了解所服务老年人的基本信息包括姓名个人生活照料重点个人爱好精神心理情况 养老护理员应24小时定时巡查老年人居室观察老年人身心状况发现特殊情况及时报告并协助处理 生活照料服务的要求包括但不限于防止跌倒烫伤保持皮肤口腔头发手足指趾甲保持老年人床铺整洁 膳食服务 内容包括但不限于为老年人提供集体用餐和个人用餐服务 服务要求 应尊重老年人宗教信仰民族习惯结合老年人生理特点身体状况生活习惯制定食谱做到营养均衡 食品加工关于制作应符合食品监管管理要求服务食品安全相关规定 加工后的储存应做到成品与半成品分开生熟分开 每周应对食谱内容进行调整向老年人公布并存档临时调整时应提前告知 应建立食品留样备查制度含流质食物每日留样品种齐全每种样品不少于100g并在专用盒上标注品名时间餐别采样人并将留样盒放置于0℃~4℃冰箱内储存时间不少于48小时重要接待活动宜保留72小时并留样记录 每餐应对餐饮具送餐工具清洗消毒每日处理餐厨垃圾 膳食服务人员应身着洁净的工作服佩戴口罩和工作帽保持个人清洁 老年人集体用餐时应配备相应服务人员予以协助 清洁卫生服务 内容包括但不限于公共区域及老年人居室内的清洁 服务要求 公共区域和老年人居室应整洁地面干燥物品摆放安全合理空气无异味 应每日清扫老年人居室整理老年人个人物品及生活用品定期更换床上用品及窗帘等被污染的及时更换定期清洁老年人居室内电器家具玻璃等定期清洗消毒卫浴设备 应定期对公共区域及设施设备进行清洁和消毒 被污染的物品应单独清洁消毒 卫生间厨房居室及其他区域的清洁设备用具应区别使用及消毒 提供清洁服务前及清洁过程中应在显著位置设置安全提示标识 洗涤服务 内容包括但不限于老年人衣物被褥等织物的收集清洗和消毒 服务要求 应配备洗涤设备及固定场所定期对设备进行消毒保持洗衣场所环境整洁 应按照不同织物确定收集时间定期清洗 老年人个人衣物与被褥应分类清洗 被污染的织物应单独收集清洗消毒 应有指定地点收集被污染织物避免在老年人居住区域清点 应检查洗涤后的织物是清洗干净完好无损并进行清点核对 医疗护理服务 内容包括但不限于常见病多发病诊疗健康指导预防保健康复护理院内感染控制 服务要求 应对有需要的老年人提供护理服务包括但不限于翻身叩背尿管管理 应指导老年人使用机构提供的康复辅助器具包括但不限于轮椅助行器 应遵医嘱使用约束用具并与相关第三方签署知情同意书按操作规范执行 老年人突发疾病时应及时与相关第三方联系不能处置的应立即联系医疗救护机构并协助做好老年人转诊转院工作 应根据老年人评估结果签订相应的服药管理协议提供服药管理服务时工作人员应核对处方和药品按照医疗卫生相关部门的规定进行药品发放 应组织老年人开展健康体检每年不少于1次 老年人Ⅱ度及以上压疮在院新发生率应低于5 养老机构内设医疗机构应做到 按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗活动 观察老年人生命体征病情变化体重变化 开展医疗巡视发现老年人出现病情变化做出相应处理 对老年人常见慢性病进行监测及健康指导 进行老年人保健和传染病的预防定期开展卫生知识宣教工作 文化娱乐服务 内容包括但不限于文化体育娱乐节目及纪念日庆贺活动 服务要求 应每日组织开展1项以上适合老年人生理心理特点的文化娱乐活动每季度举办一次全院性文娱活动定期安排外来慰问团体的活动 服务过程中应密切关注老年人的身体情况保障老年人安全地进行活动 心理精神支持服务 内容包括但不限于环境适应情绪疏导心理支持危机干预 服务要求 应帮助入住养老机构的老年人熟悉机构环境融入集体生活 应了解掌握老年人心理和精神状况发现异常及时与老年人沟通了解并告知相关第三方必要时请医护人员社会工作者等专业人员协助处理或转至医疗机构 应定期组织协调志愿者为老年人提供服务促进老年人与外界社会接触交往倡导老年人参与力所能及的志愿活动 应督促相关第三方定期探访老年人与老年人保持联系 安宁服务 内容包括但不限于临终关怀哀伤辅导和后事指导 服务要求 应尊重老年人宗教信仰民族习惯和个人意愿帮助老年人安详有尊严地度过生命终期 宜引导相关第三方接受老年人临终状况根据需要协助处理老年人后事 服务管理要求 应建立基本管理制度包括但不限于行政办公制度人力资源制度服务管理制度财务管理制度安全管理制度后勤管理制度评价与改进制度 应在机构内醒目位置公布服务管理信息包括但不限于服务资质服务管理部门设置服务管理专业技术人员资质主要服务项目收费标准 应定期评估老年人身体状况和精神状态老年人身体状况和精神状态发生变化时应即时评估应根据评估结果提供相应服务 应建立老年人入住档案和健康档案包括但不限于服务合同老年人身份证及户口本复印件病史记录体检报告及评估报告老年人健康档案保管期限应不少于老年人出院后30年 财务人事医疗和其他档案的保管期限应按照国家有关规定执行 应及时准确完整地记录服务过程并由记录人员签字确认工作记录保管期限应不少于10年 应保护老年人及相关第三方信息未经老年人或相关第三方同意不应该泄露老年人及相关第三方信息 应设立投诉受理部分公开投诉电话和负责人电话 八服务质量 投标方须达到养老机构服务质量基本规范GBT357962017 广东省民政厅关于印发广东省养老机构规范化建设指引的通知粤民福201233号等国家省市标准行业规范等要求的服务质量同时投标时可以在标书中提出更优化的质量指标标书承诺的质量标准将列入运营评估的标准体系 九人力资源配置 中标人应执行下列工作作为人力资源管理的一部分 清楚界定及公布所有员工管理人员管理队伍及其他决策单位的职责并须清楚说明责任承担的架构此外必须具备所有员工的书面职责说明 负责员工管理雇员补偿保险及所有员工事宜包括为员工提供所需的支援及安全措施 制定清晰的招聘员工及维持适当员工组合方案人手调配需具有灵活性以配合老人入住的预计速率 参考当时平均工资并采用合理班次及每天工作时数提供一套薪酬条件以吸引及保留尽责和具备有关经验的护理员及助理员 制定清晰的员工培训督导和绩效评估制度尤其是护理员及其他参与直接服务提供员工的督导及评估并须提供证据证明已具备有资质人员进行有效的督导 清晰地告知所有员工有关提出投诉的渠道及程序 十监管评估 项目监督 中标人须维持一个健全有效的财务管理制度包括预算规划预计会计及审计并应妥当记录及存备证明文件中标人须保存所有账簿及记录包括与服务有关的收支账目等并接受区社会事务局财政审计法制等部门监督和审查 中标人每年须就提供的服务向采购人提交审计的财务报表 采购人有权就中标人提供的服务根据实际情况以书面向中标人发出合理的指示中标人须承诺充分遵守所有指示 在合约期间中标人应允许采购人在所有合理时间内进入项目点并查阅中标人所持有与本项目服务表现有关的报告或文件 采购人保留权利进行复检突击检查及独立审计以确保中标人充分遵守合约的规定 如中标人未能符合合约的任何条款或规定必须制定有效的实施方案以纠正不符之处并在采购人提出要求的日期起计七日内呈交该方案以供核准然后实施如中标人未能呈交一份令采购人满意的实施方案在采购人认为合理的所有情况下采购人有权暂停支付合约款项 运营评估 采购人委托专业第三方机构实施监管与评估每周派出巡查小组按规定流程进行23次不定时检查提供检查报告评估方面按半年年度进行考核评估对运营服务质量资产状况协议履行情况进行独立评估并出具评估报告以便动态掌握运营情况达到持续改善管理与服务的目的若评估不合格采购人有权更换中标人并启动保障金处理善后工作 财务评估 为避免国有资产的流失保障公有设施设备和财政资金的安全性规范运营服务商运营服务的合法性合理性和有效性采购人将引入独立的专门机构对运营方的财务核算资金资产安全财务管理等内部控制情况进行监督检查及业务指导并定期提供审计报告以加强国有资产资金运用的有效监督达至设备技术条件和人员管理服务素质的改善和提升 十一运营保障金 社会福利中心是由政府全额出资兴建的公共服务项目其建筑与内部设施均属于国有资产而社会福利中心作为关乎民生的社会保障性服务经营管理服务是否妥善得宜将会严重影响老年人的生活质量因此运营方有责任向政府提供合理的保障金以保障国有资产不因非自然因素流失同时确保老年人能够获得具有延续性的优质服务保障金缴纳与管理方案如下 一在运营初期运营方须一次性缴纳保障金100万元至财政监管帐户内 二在缴纳初期保障金后入住老人达到100人时每新增1名财政兜底型以外的老人运营方需增加缴纳1万元的保障金按季度进行结算 三若入住人数持续超过200人运营情况良好服务质量较高在确保保障金不低于200万元的前提下经运营方申请可以在第三年开始逐年返还部分初期保障金每年返还最高不超过30万元 四运营方依法正常退出运营经评估合格后根据合约条款退回所有保障金给运营方 五若因运营方运营不当导致福利中心国有固定资产非正常损坏或灭失或经营不善违约退出经营的该保障金将在相关部门监管下按规定程序用于赔偿购置该固定资产或用于妥善安排在院老人的后续生活照顾 十二资产归属及维护 家具及设施 采购人在惠州仲恺高新区社会福利综合服务中心投入运营前购置一批家具和设备这些物品属国有资产 如有其他需要的家具和设备中标人须自行负责购买这部分物品属于中标人所有 中标人须在合约届满或提早终止时把所有采购人购买的家具及设备交还给采购人而这些物品须保持良好状况及仍可使用合理的损耗除外 建筑场地 采购人根据固定资产的使用年限损坏程度等实际情况进行补助 未经采购人事先书面允许中标人不得对场地处所进行任何改建 除得到采购人事先同意外中标人不得将场地处所作服务规格说明中所指服务以外的用途使用 设施维护与管理 项目范围的建筑物及附属主要设备设施的维护保养与管理包括变配电系统照明动力系统弱电系统供水系统给排水系统电梯污水处理楼宇智能化系统土木泥水家私门窗等厨房设备空调系统保洁服务包括建筑物外围外围公共区域大厅垂直电梯洗手间会议室天台露台健身器械绿化服务治安防范消防管理安全管理交通秩序管理及与物业相关的管理事项由采购人委托的物业公司负责中标人有使用权使用过程中对采购人名下资产进行维修或更换的应提前征得采购人书面同意若该资产因非人为的自然损耗导致无法正常使用且不能通过维修继续使用时中标人应单独承担重新购置相同或同类固定资产的相关费用 十三终止合约 如有任何一方欲终止合约应提前180日书面通知对方在通知期内不论有任何新的安排双方均须合作确保老人的利益和需要均获得照顾任何按照此条款终止合约的情况不能损害任何一方先前应有的权利或责任 中标人在合约期限内有下列情形之一的由采购人终止合约收回经营权并没收全部保障金且不给于任何的赔偿补偿 擅自转让出租经营权的 擅自将所经营的财产进行处置或抵押的 因管理不善发生重大质量生产安全事故的 擅自停业歇业严重影响到公共服务的 经营违法违规项目的 拒绝接受主管部门进行监督考核或不按要求提供真实资料的 违反有关法律法规但非采购人责任被依法撤销终止的其他情形 十四项目终止 在合约期满或提早终止时中标人须 和平迁出处所避免对老人造成干扰或影响并向采购人移交处所的管理和经营 向采购人移交所有政府配置的家具和设备 尽快向采购人移交所有有关记录和与照顾个别老人有关的文件 十五其他说明 中标人行为 中标人不得显示自己是政府代理人或在任何其他情况下有资格代表政府签订合约不得使政府受制于中标人在职责上面的表现更改免除或执行 中标人不得显示其雇员或代理人是政府雇员或代理人或容许其雇员或代理人显示自己为政府雇员或代理人 中标人应按规定购买养老机构责任保险场地意外保险按政策规定代入住老人投保银龄安康意外保险并保持保单有效以及鼓励入住老人参加养老机构以外的意外伤害保险和任何其他乙方认为有需要的保险 责任与保险 1政府如因下列情况所产生蒙受招致遭任何人提出或证明蒙受的任何一切损失申索损毁费用收费支出法律责任索求法律程序及行动中标人须对政府作出补偿及对政府负上十足有效的补偿责任 2中标人其雇员代理人等在提供服务时疏忽鲁莽或有故意的不当行为 3违反合约所载的任何保证或承诺 4中标人其雇员代理人等任何未经授权的作为或不作为 5中标人承担福利中心运营管理和运营服务过程中的所有安全问题的主体责任乙方应在福利中心组建一个独立团队专门负责福利中心的各项具体运营事宜 6未经采购人书面许可不得对本项目有任何形式的转包租借转让抵押等行为否则一经发现并查实即视为中标人自动放弃经营权 7除采购人事先书面同意外中标人不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务 报告记录及调查 中标人须维持妥善而周全的制度以报告记录和调查已发生的意外如有任何意外或其他情况而须通知各主管机关部门如公安局消防局等必须立即通知采购人 采购人有权就其所知的任何意外或情况自行做出调查中标人须加以合作和协调包括任由采购人接触所有有关人员等 保密 须对一切个人和限阅资料文件以及所有其他与提供服务有关而受中标人注意或为中标人获悉的事项进行保密中标人不论在任何时间及基于任何理由均不得泄露或容许向第三方泄露除非为履行合约责任及义务而获准如此 中标人须确保其雇员代理人等均知悉及遵守保密规定及不准泄露机密的条文如中标人其雇员代理人等因违反保密规定而导致任何费用支出或申索中标人须向政府作出赔偿 宣传 凡与合约有关的广告或其他宣传物品若其中提及政府的名称或语言上暗示或可合理推断为政府有关者中标人须呈交政府审阅中标人未获得采购人的书面同意前不得刊登任何广告或采用其他宣传物品 十六本项目服务因素的其他需求 1服务团队的需求 政府采购活动面向中国境内考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状因此服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录 投标人需要安排服务团队的人员数量 26 名具体如下 1项目负责人 投标人派出 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作该负责人应具有本科及或上学历有5年及以上养老行业从业经验3年及以上养老服务运营管理经验持中级或以上社会工作师职业水平证书 具有采购人设置社保记录时效的说明投标人在投标文件为本项目按招标要求拟派出的项目负责人购买开标当月之前半年内连续具有 3 个月的社保记录才能得分 2拟派出人员 1投标人需拟派项目实施人员 25人 ①安排2名专职执业医师具有卫生部门颁发的医师执业证书并且证书注册单位为投标人 ②安排5名专职执业护士具有卫生部门颁发的护士执业证书并且证书注册单位为投标人及提供开标当月之前半年内连续具有三个月的社保记录 ③安排4名专职社会工作师具有人社部门颁发的社会工作师中级或以上职业水平证书及提供开标当月之前半年内连续具有三个月的社保记录 ④至少安排7名专职养老护理人员需提供具备养老护理能力的相关证书并提供开标当月之前半年内连续具有三个月的社保记录护理人员人护比根据入住老人实际情况依照要求相应调整 ⑤安排3名心理咨询师需提供相关证书并提供开标当月之前半年内连续具有三个月的社保记录 ⑥安排4名后勤人员其中财务人员2名其他人员2名需提供开标当月之前半年内连续具有三个月的社保记录 三本项目信誉因素的需求 1企业信誉的一般需求 投标人在投标文件提供开标当月之前六个月内由县级以上信用中心 人民银行征信系统或者经人民银行备案的机构出具的一份信用报告材料复印件或打印稿文件作为证明材料 2投标人参加过民政部门实施的养老机构星级评定 四本项目业绩因素的需求 投标人在投标文件提供投标人2014年至今运营公办民营养老机构项目业绩提供和政府部门签订的合同及银行转账单 五本项目财务状况因素的需求 投标文件需要提供会计师事务所出具的最新年度的会计审计报告表当前是2017年投标文件无提供会计审计报告复印件不得分 六本项目商务要求 1投标人响应★号不可偏离项条款的事项 除开投标人响应采购人特别要求的承诺书如果采购人在招标文件中设置了此表而要求投标人进行投标承诺之外投标人对采购文件标注的★号不可偏离项条款必须在招标文件之投标文件格式的★号不可偏离项条款响应表中作出投标响应投标人提交的投标文件如果没有按照该★号不可偏离项条款的响应要求作为投标响应将视为无效投标由评审委员会在符合性审查中不予通过 其中如果采购文件对投标人响应采购人特别要求的承诺书标注了★号不可偏离项条款投标人无需再在★号不可偏离项条款响应表进行投标响应而是需要在投标文件中书面提交投标人响应采购人特别要求的承诺书作为投标承诺如果投标人没有按照投标人响应采购人特别要求的承诺书的要求作出承诺将视为无效投标由评审委员会在符合性审查中不予通过 2项目实施 实施地点为 惠州市 双方自合同签订之日起每年度服务费用与第一年度相同 服务的报价内容为包干价一般包括但不限于如下内容 1管理服务人员的工资劳动社会保险公积金和按规定提取的福利费 2办公费用机构保险费管理企业固定资产折旧费及其他费用 3日常服务消耗日常管理维护等支出 4法定税费 3验收标准 1投诉跟踪服务要求中标人需要提供常设的投诉热线服务并对投诉内容进行及时跟踪回访对采购人的投诉通知需要按采购人指定的时间内处理完毕若突发事件不能在短时间内解决中标人必需要按采购人相关新的管理方案或规定严格执行 2优化服务要求中标人在管理服务期内中标人可对管理方案进行深化向采购人提供更优的管理服务但对于更改或优化的内容需要得到采购人的认可方能执行 4付款方式 1服务经费组成 1本项目每年的总体服务费为初始购买服务费与新增老人购买服务费之和 2先按40名老人的养老规模招募专业团队每年由财政安排养老购买服务经费180万元含区内五保老人补助经费每人每月1620元社会人员养老收费收入实行收支两条线由财政返拨服务团队统筹用于养老服务开支以供养区内40名兜底型老人以及60名社会老人养老服务补贴 3当福利中心养老人员超过100人再考虑增加财政补助经费 4项目经费应用于福利中心的人员费用办公经费日常服务消耗日常管理维护等支出 2支付方式 1合同生效之日起计20个工作日内支付第一年度初始购买服务费的50然后在合同生效后进行半年考核考核合格后20个工作日前支付第一年度剩余50的初始购买服务费其后每年如此类推 2新增入住老人购买服务经费按季度结算甲方应在本合同生效之日起计第四个自然月20个工作日前支付上个季度的新增老人购买服务经费如此类推 3除本合同另有约定乙方应单独承担在经营福利中心过程中所发生的全部费用包括但不限于项目范围的水费电费信息费机构保险费管理费和其他与提供服务有关而导致的收费以及项目范围公共地方设施的其他一切有关费用乙方雇员的劳动报酬宣传费用额外家具及设备购置费用等
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