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兰州市民政局兰州市第二社会福利院老年养护中心“公建民营”第三方服务项目中标公告

  • 甘肃
  • 状态：公告
所在地区甘肃招标类型公告
请点击下载下载发布时间2019-01-17
兰州市民政局兰州市第二社会福利院老年养护中心“公建民营” 第三方服务项目中标公告 2019-01-17 17:02:18.0 兰州市民政局兰州市第二社会福利院老年养护中心“公建民营” 第三方服务项目中标公告
文章基本信息
采购类别： 中标公告 招标编号：
采购人： 兰州市民政局 代理机构： 中招国际招标有限公司甘肃分公司
采购预算：(万元) 0

中招国际招标有限公司甘肃分公司受兰州市民政局的委托，就兰州市第二社会福利院老年养护中心“公建民营”第三方服务项目以公开招标的形式进行采购评审委员会于2019年1月15日确定中标结果,现将中标结果公布如下：

1.项目编号：TC18939WP

2.项目内容：按照“政府主导、社会化运营”的思路，通过公开招标的方式，引入1家专业化社会组织或服务机构对兰州市第二社会福利院老年养护中心进行投资运营管理。

3.预算金额：中标后的运营单位每年上缴固定资产使用费不低于300万元/年（最终以投标人实际中标的金额为准）；前三年固定资产投入不低于3000万元（要求投入的最小金额，具体投入金额通过招标过程竞争确认），其中第一年投资不低于1500万元。

4.中标供应商名称及中标金额:

中标供应商：甘肃辰基实业集团有限公司

中标金额：捌仟万元整（8000.00万元）

中标日期：2019年1月15日

中标供应商地址：甘肃省兰州市城关区临夏路街道庆阳路488号万盛商务写字楼十楼B座

5.招标公告发布日期：2018年12月25日

6.协商小组成员名单：施茂珍、马双劳、周笃成、马正斌、李艳梅、王洪镇、李进峰、张毅祥、陈江洲

7公告期限：一个工作日

8.联 系 人： 李鹏程

联系电话：18152088161

中招国际招标有限公司甘肃分公司

2019年1月15日

招标文件（公建民营）最终版.pdf
招标文件 招标文件编号 TC18939WP 项目名称 兰州市第二社会福利院老年养护中心 公建民营第三方服务项目 委托单位 兰州市民政局 代理机构 中招国际招标有限公司甘肃分公司 兰州市第二社会福利院老年养护中心 公建民营第三方服务项目1 目 录 第一章 招标公告1 第二章 投标须知及前附表4 第三章 项目实施方案及要求17 第四章 资格证明文件23 第五章 投标文件格式26 第六章 评标办法44 第七章 合同格式471 第一章 招标公告 中招国际招标有限公司甘肃分公司受兰州市民政局的委托就兰州市第二社会福利 院老年养护中心公建民营第三方服务项目以公开招标的形式进行采购欢迎符合资 格条件的投标人前来参加 一招标文件编号 TC18939WP 二招标内容 1基本概况兰州市第二社会福利院老年养护中心选址位于兰州市七里河区龚家坪 西路145号该项目概算总投资为2936118万元项目建设用地面积146413平方米 总建筑面积543156平方米其中地上建筑面积39061平方米地下建筑面积152546 平方米分为后勤楼医疗楼接待服务楼及两栋养护楼建设内容包括自理老人生活 住宿区介助介护老人康复住宿区临终关怀区诊疗康复区综合服务文化娱乐 及保健康复场所以及其他配套设施中心12养护楼为十层后勤楼医疗楼为五 层接待服务楼为四层地下设两层停车库1养护楼主要服务对象为失能老人裙楼 为医疗楼2养护楼主要服务对象为自理老人裙楼为后勤楼接待服务楼联通1和2 养护楼 该项目于2015年11月10日经市发改委批复立项2017年3月正式开工建设1号 2号养护楼医疗楼后勤楼接待服务楼已完成主体结构施工目前正在实施电梯安装 楼地面铺装及配套水电暖智能化管道安装室外工程及主体配套设备已完成招标依 据工序安排进场计划于2019年正式运营 按照政府主导社会化运营的思路通过公开招标的方式引入1家专业化社 会组织或服务机构对兰州市第二社会福利院老年养护中心进行投资运营管理 2项目运营期十五年 详细内容及要求见招标文件 三采购预算 预算金额中标后的运营单位每年上缴固定资产使用费不低于300万元年最终以 投标人实际成交的金额为准前三年固定资产投入不低于3000万元要求投入的最小 金额具体投入金额通过招标过程竞争确认其中第一年投资不低于1500万元 四投标人资格要求2 1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定 2投标人具有较强的资金实力或投融资能力须提供银行出具的授信额度在5000 万元含以上证明或开标前30日内银行出具的在该行3000万元含以上存款的存 款证明 3投标人须为未被列入信用中国网站wwwcreditchinagovcn记录失信被执行人或 重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国政府 采购网wwwccgpgovcn政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活 动期间未被列入信用甘肃网站wwwgscreditgovcn记录失信被执行人或财政性资 金管理使用领域相关失信责任主体统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加 本项目的投标以投标截止日当天在信用中国网站wwwcreditchinagovcn中国 政府采购网wwwccgpgovcn及信用甘肃网站wwwgscreditgovcn查询结果为准 如相关失信记录已失效投标人需提供相关证明资料 4本次招标不接受联合体投标 五获取招标文件的方式 1招标文件发售时间2018年12月26日至2019年1月2日每日000000235959 2招标文件获取方式已注册为会员的投标人可兰州市公共资源交易网 httplzggzyjylanzhougovcn报名并在线获得招标文件 六投标截止时间开标时间及地点 1投标文件递交截止时间2019年1月15日10时30分 2投标文件递交地点兰州市公共资源交易中心十一楼第一开标厅地址兰州市 城关区甘南路701之1号伊真大厦对迟于开标时间递交的投标文件将不予接受 3开标时间2019年1月15日10时30分 4开标地点兰州市公共资源交易中心十一楼第一开标厅地址兰州市城关区甘 南路701之1号伊真大厦 七联系方式 采购人兰州市民政局 地 址兰州市金昌路75号广武商厦9楼 联系人满国茂 联系电话13919155205 代理机构中招国际招标有限公司甘肃分公司3 地 址兰州市城关区天水路万达广场写字楼3612 联系人 李鹏程 赵金亮 联系电话18152088161 17393149808 电子邮箱zhongzhaolanzhou4126com 2018年12月25日4 第二章 投标须知及前附表 投标须知前附表 本表是对招标项目的基本要求对投标须知的具体补充和修改如有矛盾应以本 表为准 序号 条款名称 说明和要求 1 招标人 招标 人兰州市民政局 地 址金昌路75号广武商厦9楼 联系人满国茂 联系电话13919155205 2 招标代理机构 代理机构中招国际招标有限公司甘肃分公司 地 址兰州市城关区天水路万达广场写字楼3612 联系人 李鹏程 赵金亮 联系电话18152088161 17393149808 电子邮箱zhongzhaolanzhou4126com 3 项目名称 兰州市第二社会福利院老年养护中心公建民营第三方服 务项目 4 项目概况 兰州市第二社会福利院老年养护中心选址位于兰州市七里河 区龚家坪西路145号该项目概算总投资为2936118万元 项目建设用地面积146413平方米总建筑面积543156平方 米其中地上建筑面积39061平方米地下建筑面积152546 平方米分为后勤楼医疗楼接待服务楼及两栋养护楼 建设内容包括自理老人生活住宿区介助介护老人康复住 宿区临终关怀区诊疗康复区综合服务文化娱乐及保 健康复场所以及其他配套设施中心12养护楼为十层 后勤楼医疗楼为五层接待服务楼为四层地下设两层停 车库1养护楼主要服务对象为失能老人裙楼为医疗楼 2养护楼主要服务对象为自理老人裙楼为后勤楼接待服 务楼联通1和2养护楼 5 招标内容 按照政府主导社会化运营的思路通过公开招标的方 式引入1家专业化社会组织或服务机构对兰州市第二社会 福利院老年养护中心进行投资运营管理 6 项目运营期 15年 7 政府支持方式 授予特许经营权 8 运营模式 公建民营 9 项目公司注册资本 及构成要求 由运营单位在中标通知书发出三十日内独资组建项目公司 注册资本金不低于5000万元在项目移交前完成实缴 10 招标文件编号 TC18939WP 11 招标方式 公开招标5 序号 条款名称 说明和要求 12 报价要求 1固定资产使用费初始固定资产使用费不得低于300万元 年最终以投标人实际成交的金额为准后续费用根据兰州 市上年度平均CPI指数进行相应调整指标为负时不予调整 调整方式为 新一年固定资产使用费=上一年固定资产使用费×1+上一 年兰州市年度CPI 2固定资产投入前三年固定资产投入不低于3000万元要 求投入的最小金额具体投入金额通过招标过程竞争确认 第一年投资不低于1500万元 13 项目公司 建设内容 1环境创设 主要包括中心标志性标牌室内外指引标牌楼层索引牌 门牌等标识标牌的制作安装和企业文化照片装点等装饰的 制作安装 2设备购置 1每间居住用房内需配备电视机等必备设施 2厨房餐厅需配备部分厨房设备等必备设施 3医疗楼需配备的医疗设备 4其他功能用房所需设施设备 3床品窗帘 4其它用品 主要包括房间用品厨房用品医疗用品办公用品等 5中心装修 运营单位需考虑自身企业文化及所需风格对养护中心进行二 次装修 14 床位数量 本项目设计养老床位为500张建成后通过部分功能用房调 整和优化后可增加床位200张共计养老床位700张 若新增床位需征得市民政局同意同时因增加床位所引起的新 增投入由运营单位自行负责 15 评标方法 综合评分法 16 联合体投标 是 否√ 17 考察现场标前答疑 会 招标单位认为有必要另行通知 18 投标人对招标文件 提出质疑的时间 投标截止时间十五日前 19 构成招标文件的其 他文件 招标文件的澄清修改书及有关补充通知为招标文件的有效 组成部分 20 投标截止时间 2019年1月15日10时30分 21 投标有效期 开标后60天 22 投标保证金 □不要求提供 √要求提供本项目的投标保证金为人民陆拾万元整 ￥6000006 序号 条款名称 说明和要求 投标保证金须知 1报价保证金提交方式为银行电汇不接受其他方式的报 价保证金 2投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金且投标 保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致不得以 分公司办事处或其他机构名义递交 3为提高保证金信息保密度投标人在缴纳投标保证金时 收款名称为兰州市公共资源交易中心收款账号在投标人报 名成功后按照不同标段分别随机生成即投标人每次向开 户行兰州银行恒通支行交纳保证金账号不固定请投标 人操作时注意以免填错 4投标人登录兰州市公共资源交易中心交易网自行打印投 标保证金到账记录单 5报价保证金其他问题可查看兰州市公共资源交易网投 标证金办理指南 23 投标文件份数 正本1份副本2份电子文档1份U盘保存文件须为PDF 格式与纸质版完全一致包括签字盖章用于唱标的开 标一览表1份 24 投标文件的装订 正本和副本一并密封装订为方便唱标除投标文件外开 标一览表单独密封装订1份 25 递交投标文件地点 兰州市公共资源交易中心十一楼第一开标厅 地址兰州市城关区甘南路701之1号伊真大厦 26 开标时间和地点 开标时间2019年1月15日10时30分北京时间 开标地点兰州市公共资源交易中心十一楼第一开标厅 地址兰州市城关区甘南路701之1号伊真大厦 27 付款方式 按合同约定执行 28 资格审查 本项目投标人的资格条件在评标时进行审查投标人应在投 标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文 件要求提供的复印件的必须加盖单位印章并在必要时提 供原件备查若提供的资格证明文件不全或不实将导致其 投标或中标资格被取消 29 中标服务费 1 由中标人在领取中标通知书时向代理机构一次性缴纳中 标服务费中标服务费的计算以中标价为计费基数按照计 价格20021980号文及发改办价格2011534号文的标准执 行 2报价不含招标代理服务费中标人在领取中标通知书时向 代理机构缴纳招标代理服务费7 1总则 11招标文件涉及术语的内涵及解释 111招标人是指兰州市民政局 112代理机构是指中招国际招标有限公司甘肃分公司 113投标人是指符合本次招标所规定的相应资质要求参加投标竞争的法人 单位 114中标人是指最终被授予合同的投标人 115招标文件是指由招标人发出的文本文件包括全部章节和附件及答疑会议 纪要 116投标文件是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件 117买方是指兰州市民政局 118卖方是指提供合同服务的法人 119书面形式是指任何手写打印或印刷的各种函件原件不包括电传电报 传真电子邮件 12合格投标人 121符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定 122投标人具有较强的资金实力或投融资能力须提供银行出具的授信额度在5000 万元含以上证明或开标前30日内银行出具的社会资本方在该行3000万元含以 上存款的存款证明 123投标人须为未被列入信用中国网站wwwcreditchinagovcn记录失信被执行 人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单不处于中国 政府采购网wwwccgpgovcn政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采 购活动期间未被列入信用甘肃网站wwwgscreditgovcn记录失信被执行人或财政 性资金管理使用领域相关失信责任主体统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可 参加本项目的投标以投标截止日当天在信用中国网站wwwcreditchinagovcn 中国政府采购网wwwccgpgovcn及信用甘肃网站wwwgscreditgovcn查询结果为 准如相关失信记录已失效投标人需提供相关证明资料 124本次招标不接受联合体投标 13 投标费用 投标人应承担与投标活动有关的一切费用不论投标的结果如何招标人和代理机 构在任何情况下均不承担投标过程中的一切费用8 2投标须知 21综合说明 本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料投标人应认真阅 读本招标文件中所有的事项格式条款技术规范等实质性的条件和要求投标人被 视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容熟悉招标文件的格 式条件和范围投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料或者投标人没有对招 标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险并可能导致其投标无效 22 招标文件的组成 221本招标文件包括以下内容 第一章招标公告 第二章投标须知及前附表 第三章服务内容及要求 第四章合同格式 第五章投标文件格式 第六章评标办法 222投标人获取招标文件后应仔细检查招标文件的所有内容如有残缺等问题应 在投标截止时间15天前及时向招标人提出否则由此引起的损失由投标人自己承担 投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项格式条款和规范要求等若投标人的 投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件做出实质性 响应其风险由投标人自行承担并根据有关条款规定该投标有可能被拒绝 23招标文件的修改与补充 231 投标截止日期15天前无论出于何种原因招标人可主动地或在解答投标人 提出的问题时对招标文件进行修改 232招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人投标人应于收到该修改文件 后1日内以书面形式给予确认招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分具有约 束作用招标文件的澄清修改补充等内容均以书面形式明确的内容为准当招标文 件及其澄清修改补充等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的书面文件为准 233投标人在被告知收到上述公告通知或答疑书后应立即向招标人回函确认 未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓也将视为对修改内容接受的默认对于未 在投标文件中对修改内容做实质性响应的对其产生的不利因素由未确认者自行承担 234为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清修改补充等9 内容进行研究招标人将酌情延长提交投标性文件的截止时间具体时间将在招标文件 的修改补充通知中予以明确并将此变更通知上述每一个投标人 24 投标文件的编制 241投标的语言及度量衡单位 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往函电均应 使用中文 投标文件中所使用的度量衡单位除招标文件中有特殊要求外一律用公制 投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用不论投标的结果如何招标 人和需方均无义务和责任承担这些费用 本次投标不接受联合体投标 242 投标文件的制作 投标人须制作投标文件一份正本二份副本同时提交电子版投标文件一份U盘形 式PDF格式与纸质版完全一致并且在PDF阅读软件下可正常查看制作投标文件 必须按照下列编制顺序给文件编制页码胶装并装订成册在封面分别加盖正本或副 本印样应包括但不限于下列部分 1投标函 2投标报价表 3投标报价明细表 4资格证明文件 5投标人业绩 6投标人认为有必要提供的其他有关资料 243证明投标人合格和资格的证明文件 1投标人须提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件并作为其 投标文件的一部分 2投标人提交的合格性的证明文件应使招标人满意 3投标人应提交招标文件第五章所附的资格证明文件及其他认为有利于经营活动 的资料文件 244投标报价 2441 投标报价应为一次性人民币元包括投标人完成全部工作所需计入报价的 全部费用中标后不得追加任何费用 2442 本项目设有招标控制价投标人投标报价不得低于招标控制价否则按无效投10 标处理 2443 投标报价大小写金额不一致的以大写金额为准总价金额与按单价汇总金 额不一致的以单价金额计算结果为准单价金额小数点有明显错位的应以总价为准 并修改单价对不同文字文本投标文件的解释发生异议的以中文文本为准 2444 任何有选择的报价将不予接受本项目只允许有一个报价 2445投标人不得哄抬报价也不应低于成本价或进价报价否则一经查实其投 标将可能被拒绝或被宣布为无效投标 245投标有效期 从提交投标文件的截止之日起算60日内有效特殊情况下招标人可于投标有效 期满之前要求投标人同意延长有效期要求与答复均应为书面形式投标人可以拒绝上 述要求其投标保证金不被没收拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续 服务活动同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件关于投标保证金的有关 规定在延长的投标有效期内继续有效 25 投标保证金 251投标人应在提交投标文件的同时按有关规定提交本须知前附表所规定数额的 投标保证金并作为其投标文件的一部分 252投标保证金缴纳方式电汇 253 对于未能按要求提交投标保证金的投标人 招标人将视为不响应投标文件而予 以拒绝 254 在交易活动结果公示期满后且无异议后发出中标通知书在中标通知书发出 后5个工作日内退还未中标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内退还中标人的投 标保证金退回到投标人针对本项目缴款的账户上 255如投标人有下列情况投标保证金不予退还并记入不良记录名单或取消其参加 兰州市民政局所有项目投标的资格 2551 在招标文件递交截止时间后撤回其招标文件的 2552 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的 2553中标人无正当理由或未能在规定期限内与招标人签订合同协议的 2554投标人与招标人其他投标人或代理机构恶意串通的 26 投标文件的份数和签署 261投标人应编制正本一份副本二份的投标文件并明确标明正本和副本字 样投标文件正本和副本如有不一致之处以正本为准11 262投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝黑墨水笔书写字迹应清 晰易于辨认胶装并编制目录应编辑一级二级目录页码并应在投标文件封面 的右上角清楚地注明正本或副本正副本由法定代表人或委托代理人按要求签字 正本需逐页盖单位公章副本按招标文件格式要求盖章 263投标文件封面投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其授权代表签字 或盖章由授权代表签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书 投标文件签署授权委托书格式签字盖章及内容均应符合要求否则投标文件签署授 权委托书无效 264投标人如对投标文件有修改修改处应由投标人加盖投标人的印章或由法定代 表人或其授权代表签字或盖章 27 投标文件格式 详见第五章投标文件格式对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写 28投标文件的密封 投标人应将投标文件的正本所有的副本和电子版本用单独的信封密封且在信封 上标明正本副本电子文件等字样然后再将该项中所有信封封装在一个外层信 封中并加盖印章 281在内层和外层投标文件密封袋上均应写明招标人名称和地址并注明下列识 别标志 1招标项目编号TC18939WP 2项目名称兰州市第二社会福利院老年养护中心公建民营第三方服务项目 32019年1月15日10时30分开标此时间之前不得开封 282 除了按本须知281所要求的识别字样外在内层投标文件密封袋上还应写明 投标人的名称与地址邮政编码以便招标人在投标截止时间以后收到的投标文件将 被拒绝并退回给投标人招标人可按内层密封袋上标明的投标人地址将投标文件袋原封 退回 283 如果投标文件没有按招标文件规定装订和加写标记及密封招标人将不承担 投标文件提前开封的责任对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝并退还给投 标人 284 报价人应将响应文件的纸质文件和电子文档单独密封在封口处加盖印章后 递交 285 为方便招标人唱标投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字12 盖密封章的开标一览表单独密封于一小信封内在该信封上注明开标一览表字 样不包封在投标文件正副本电子文件中需单独包封及递交 未按上述要求密封封装的将被视为无效投标对投标人产生的不利因素由其自 行承担 29 投标文件递交时间及地点 291投标文件应在投标文件递交截止时间之前送达兰州市公共资源交易中心十一楼 第 开标厅地址兰州市城关区甘南路701之1号伊真大厦逾期不再受理招标 人将拒绝接受在投标文件递交截止时间后递交的投标文件 292招标人及代理机构可以通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期在此 情况下代理机构招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新 的截止日期投标人按招标人和代理机构修改通知规定的时间递交投标文件 293 投标人法定代表人递交投标文件时必须出示法定代表人证明原件及本人居民 身份证原件否则不予接收投标文件否则不予接收投标文件同时递交投标保证金收 款收据原件 210开标时间及地点 开标时间2019年1月15日10时30分开标地点兰州市公共资源交易中心十一 楼第一开标厅地址兰州市城关区甘南路701之1号伊真大厦 211投标文件的修改与撤回 2111 投标人在提交投标文件以后在规定的投标截止时间之前可以书面形式补 充修改或撤回已提交的投标文件并以书面形式通知招标人补充修改的内容为投标 文件的组成部分 2112 投标人对投标文件的补充修改应按本须知第8条有关规定密封标记和 提交并在内外层投标文件密封袋上清楚标明补充修改或撤回字样 2113在投标截止时间之后投标人不得补充修改投标文件 2114 在投标截止时间至投标有效期满之前投标人不得撤回其投标文件否则其 投标保证金将被没收 212开标 2121代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标招标人投标人须派代 表参加并签到以证明其出席 2122开标时招标人将邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督 2123 开标时代理机构请投标人代表或现场监督人员对投标文件的密封情况进行13 检查经确认无误后由招标工作人员将投标人单独递交的开标一览表当众拆封 并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读 2124 开标时开标一览表中的大写金额与小写金额不一致的以大写金额为 准总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的以单价计算的汇总金额为准单价金 额有明显小数点错误的以总价为准并修改单价 2125所有投标唱标完毕如投标人代表对宣读的开标一览表上的内容有异议的 应在获得开标会主持人同意后当场提出如确实属于唱标人员宣读错误的经现场监督 人员核实后当场予以更正 213开标程序 2131开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标按照规定要求主持开 标会开标将按以下程序进行 1宣布开标纪律 2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称并点名确认投标人是否派人 到场 3宣布开标人唱标人记录人监标人等有关人员姓名 4 按照规定检查法定代表人或其授权委托代理人的有效身份证件及投标文件的密 封情况 5按照投标文件送达的逆顺序当众开标公布投标人名称招标项目名称投标报 价服务期限及其他内容并记录在案唱标人员在唱标过程中如遇有字迹不清楚的 应即刻报告主持人经现场监督人员核实后主持人立即请投标人代表现场进行澄清 6投标人的法定代表人或委托代理人招标人代表监标人记录人等有关人员在 开标记录上签字确认 7开标结束 2132 公开开标后直到向中标的投标人授予合同时止凡与审查澄清评价和 比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露 214评标委员会与评标 2141评标委员会构成7人其中招标人代表2人相关专家5人 2142评标委员会负责对投标文件进行审查质疑评估和比较 215评标的内容与程序 2151评标的内容包括对投标人资格审查符合性评审详细评审的评审和比较 2152 评标委员会按照本招标文件规定的评标办法对进入详细评标的投标文件进14 行独立评审确定其排名次序 216投标文件的澄清 2161 为有助于对投标文件的审查评价和比较评标委员会可分别要求对投标人 进行技术质疑询问澄清或要求投标人提供所需的有关资料有关要求和答复应以 书面形式提交但不得寻求提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改 217投标文件的评审和比较 2171对所有实质性响应招标文件要求的投标文件评标委员会将采用相同的程序 和标准遵循公平公正科学和择优的原则按综合评标法进行评审确定投标人的 排名 2172评标标准和方法详见本招标文件第六章评标办法 2173 评标委员会依据本招标文件第六章评标办法对投标文件进行评审和比较 向招标人提出书面评标报告并依次推荐中标候选人 2174招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人依据国家 和地方现行法规确定中标人 2175评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有 投标所有投标被否决后招标人将依法重新招标 218评标过程的保密 2181 开标后直至授予中标人合同为止评标委员会成员和与评标工作有关的工作 人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他 情况 2182在投标文件的评审和比较中标候选人推荐以及授予合同的过程中投标人 向招标人和评标委员会施加影响的任何行为都将会导致其投标被拒绝 2183中标人确定后招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何 解释不退还投标文件未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标 过程的情况和材料 219合同的授予 2191中标通知书 评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告招标人根据评标报告推荐 的中标候选人顺序确定中标人在法定公告时间后且无质疑的情况下该结果将作为正 式中标或签订合同的凭据招标方将以书面形式通知中标的投标人在该通知书中将给 出中标人应按本合同实施完成和维护项目的中标价格合同条件中称为合同价格15 以及其他相关事项 中标通知书将成为合同的组成部分招标人对未中标原因不作任何解释中标人的 投标文件本应作为无效投标处理或者有法律法规规定的中标无效情形的代理机构在取 得有权主体的认定以后应当宣布发出的中标通知书无效并收回发出的中标通知书中 标人也应当缴回依法重新确定中标人或者重新开展采购活动 2192 合同授予原则 招标人将把合同授予经评标小组评审推荐且收到中标通知书的投标人若因中标 人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同则合同将授予排序在该投标人之后的下一 个投标人也可重新开展招投标活动 2193合同的签署 1中标人在收到中标通知书后按中标通知书规定的时间或在30天内与招标人签 订合同招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件不得与中 标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议所签订的合同不得对招标文件和投标文 件作实质性修改 2在签订合同过程中如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗 取中标的招标人有权取消其中标资格不退投标保证金还应赔偿损失 3中标通知书发出后招标人拒绝签订服务合同或擅自改变中标内容按照中华 人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理 4中标人拒签合同或因不可抗力等原因不能授予的招标人取消其中标资格其投 标保证金不予退还并按中华人民共和国政府采购法实施条例第七十二条及中华 人民共和国政府采购法相关规定办理给招标人造成的损失超过投标保证金数额的 中标人还应当对超过部分予以赔偿招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺 序确定下一候选人为中标人也可重新开展采购活动 220招标未果 在招标活动中出现下列情形之一的应予废标 1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的 2出现影响招标公正的违法违规行为的 3因重大变故招标任务取消的 4对招标文件未作实质性响应的 废标后招标人应当将废标理由通知所有投标当事人 221 其他16 中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定本招标文件由招标人负责解释17 第三章 项目实施方案及要求 第一节 项目概况 一项目背景 中共十八届三中全会提出加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业从 2013年开始国家政策支持力度逐步扩大国务院关于加快发展养老服务业的若干意 见 国发201335号和国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 国发2013 40号将养老服务体系建设纳入国家战略国务院各部委陆续出台相关政策文件 包括民政事业发展第十三个五年规划国务院办公厅关于推进医疗卫生与养老服 务相结合指导意见的通知国办发201584号国务院办公厅关于全面放开养 老服务市场提升养老服务质量的若干意见国办发201691号民政部办公厅 发展改革委办公厅关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通 知民办发201615号等从多个方面重点支持养老服务业的发展 甘肃省兰州市政府积极响应国务院和各部委的政策号召陆续出台相关文件重点 支持养老服务业发展包括甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见甘 政发201450号甘肃省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服 务质量的实施意见甘政办发2017192号兰州市人民政府关于加快发展养老 服务业的实施意见兰政发201598号关于全面放开养老服务市场提升养老 服务质量实施方案兰政办发2018192号等鼓励社会资本含外资进入养老 服务业加快推进养老设施开展公建民营充分激发各类市场主体活力提高养老服务 设施的建设水平和运营管理水平提升养老设施和养老服务的供给质量和效率 二兰州市第二社会福利院老年养护中心概况 1 建设内容和规模 兰州市第二社会福利院老年养护中心选址位于兰州市七里河区龚家坪西路145号 项目概算总投资为2936118万元项目建设用地面积146413平方米总建筑面积543 156平方米其中地上建筑面积39061平方米地下建筑面积152546平方米分为 后勤楼医疗楼接待服务楼及两栋养护楼建设内容包括自理老人生活住宿区介助 介护老人康复住宿区临终关怀区诊疗康复区综合服务文化娱乐及保健康复场所 以及其他配套设施中心12养护楼为十层后勤楼医疗楼为五层接待服务楼为18 四层地下设两层停车库1养护楼主要服务对象为失能老人裙楼为医疗楼2养护 楼主要服务对象为自理老人裙楼为后勤楼接待服务楼联通1和2养护楼 项目建成后可基本达到入住条件 2 总体定位 老年养护中心将打造医养结合的养老机构建立中心街道社区三级联动的智能 化管理平台形成机构社区居家三位一体的辐射服务模式配置专业的医护人 员社工及康复师保健指导心理咨询师为入住老年人及辖区老年人提供医疗护理 短期照料评估文化娱乐精神关怀心理慰藉助餐助浴助洁助医生活照 料慢病检测与防治康养服务的全方位支持与帮助建成人性与专业亲情与服务的 完美结合 3 中心特色 1医养结合 中心设有医疗楼通过医疗资源与养老资源相结合建设实现资源利用最大化其 中医包括医疗康复保健服务具体有医疗服务健康咨询服务健康检查服务 疾病诊治和护理服务大病康复服务以及临终关怀服务养包括生活照护服务心 理慰藉服务文化活动服务失能失智护理服务安宁照顾服务等利用医养一体化 的发展模式集医疗康复养生养老等为一体把老年人养护服务放在首要位置 将养老机构和医院的功能相结合建立生活照料和康复关怀融为一体的新型模式 2智慧养老 中心配备智能化系统以实现建筑内各子系统之间信息资源共享各子系统互操作 并快速响应与联动控制通过建立远程呼叫系统健康管理系统无线定位系统视频 监控系统中心控制系统等全方位保证老人的健康和安全将意外和危险的发生降到 最低 4 项目实施计划 该项目于2015年11月10日经市发改委批复立项2017年3月正式开工建设1号 2号养护楼医疗楼后勤楼接待服务楼已完成主体结构施工目前正在实施电梯安装 楼地面铺装及配套水电暖智能化管道安装室外工程及主体配套设备已完成招标依 据工序安排进场计划于2019年正式运营 三公建民营模式基本情况19 本项目运作方式采用公建民营由政府完成养老用房及周边配套设施由中标人独 资组建项目公司在合作期内负责项目的运营含二次装修及必要设备的购置和安装 项目公司按照国家省市养老及医养结合的有关规定承担养老设施的安全运行保障 维护管理职责为居民提供优质高效的养老服务服从行政主管部门的监管合作期满 后项目资产无偿移交给政府或政府指定方 第二节公建民营运营方式 一公建民营模式基本结构 本项目运作方式采用公建民营基本结构如下 1兰州市民政局作为本项目的实施机构负责社会资本方的采购项目资产使用 权的转让及合作期满后项目资产使用权移交等阶段的监管等 2兰州市民政局通过公开招标方式选定社会资本中标社会资本注册成立项目公 司负责该项目的运营管理工作由运营单位在中标通知书发出三十日内独资组建项目 公司注册资本金不低于5000万元在项目移交前完成实缴 3兰州市民政局与项目公司签署兰州市第二社会福利院老年养护中心公建民营 运营与维护合同以下简称运营与维护合同授予项目公司对本项目的特许经 营权包括对项目的再投资设计建设运营维护等特许经营权项目公司在特许期 内进行二次装修采购相关设备负责项目相关资产的运营维护提供集中养老服务 并按照相关价格标准收取服务费用 4在合作期限内项目公司根据运营与维护合同约定的运营范围进行运营维 护兰州市民政局对项目公司的运营绩效和履约情况的综合考核并根据运营与维护 合同中约定的考核奖罚措施给予兑现 5资产移交过程中所产生的所有费用包括档案资料的整理与移交库存的清理及 核算固定设施瑕疵的修复所产生的费用由社会资本方承担二次固定资产投资额度的 确认由市审计局或由市民政局或其下设机构委托的独立第三方进行审计确认但 相关费用由项目公司承担计入项目公司的运营成本 1项目建设运营 项目公司在特许经营期内按照运营与维护合同约定的内容进行项目建设并负 责项目运营维护管理及更新相关设施实施机构进行监管和绩效考核 2项目移交 在经营期满后按照运营与维护合同约定将正常运营的资产含期初市民政20 局投资建设的固定设施和运营过程中社会资本投入的固定资产部分无偿完好无负 债地移交给实施机构或其指定机构 二项目投资结构 1项目总投资 本项目要求项目公司前三年固定资产投入不低于3000万元要求投入的最小金额 具体投入金额通过招标过程竞争确认项目公司应在合同签订后三十日内向市民政 局提交前三年固定资产投资计划第一年年度投资计划不低于1500万元经市民政局 批准后实施并于以后每年的10月底之前提交第二年度固定资产投资计划未列入计划 的投资需提前一个月向市民政局报备审核经市民政局批准后实施 原则上年度固定投资主要用于二次装修医疗护理适老化设施设备等购置不 得购置豪华车辆不得用于办公用房的豪华装修等与养老业务无关的支出在后续经营 过程中项目公司根据经营需要自行决定是否进行固定资产投入期满移交时项目 公司所有投入的固定资产部分无偿移交给兰州市民政局或其指定的接收机构 2项目投资约束 市民政局向项目公司完成移交后10日内设立固定资产投资专用账户此账户由项 目公司与市民政局共管项目公司按照上报的固定资产投资计划分年度向此账户存入 资金若项目公司未按合同要求完成年度固定资产投资市民政局可使用共管账户内相 应资金进行固定资产投资建设 固定资产投资约束作为社会资本方报价部分在招标文件中确认年度固定资产投 入经兰州市审计部门或市民政局或其下属机构委托的独立第三方进行确认审计 费用由项目公司承担并计入项目公司运营成本社会资本方固定资产投入资产所有 权归市民政局所有合作期满后需完整移交给兰州市民政局或其指定接收方 3项目资产移交 在经营期满后按照运营与维护合同约定将正常运营的资产含期初市民政 局投资建设的固定设施和运营过程中社会资本投入的固定资产部分无偿完好无负 债地移交给实施机构或其指定机构 三投资回报机制 1养老服务收费 根据国家甘肃省兰州市相关民办养老机构收费政策文件遵循养老市场规律21 由项目公司根据市场需求和运维成本制定收费标准项目公司制定的收费标准由市民政 局物价主管部门审核批准后方可实施 2其它医疗服务收费 其它医疗服务按当地物价部门审批收费标准执行 3项目其他商业运作及约束 项目公司可利用现有设施如临街商业在满足项目配套功能使用的基础上经市民 政局同意开展与项目主要业务相关的商业活动 4固定资产使用费 本项目初始固定资产使用费为300万元年通过招标过程竞争性确定实际固定资产 使用费后续费用根据兰州市上年度平均CPI指数进行相应调整指标为负时不予调整 确保上缴费用与CPI同步增长调整过程中要保证社会资本方的参与权和知情权 调整方式为 新一年固定资产使用费=上一年固定资产使用费×1+上一年兰州市年度CPI 由于本项目属于政策扶持的公益项目考虑到社会资本前期固定资产投入较大运 营前期的入住率医疗机构的引进及市场培育等实际情况在运营的前三年对固定资产 使用费按一定折扣比例收取具体折扣比例由市民政局再行确定 固定资产使用费统筹用于全市养老事业促进我市养老事业持续健康发展 四项目公司结构 社会资本方在中标通知书发出三十日内独资组建项目公司项目公司是兰州市第二 社会福利院老年养护中心营运机构按照现代企业运行方式进行管理运行项目公司 负责养老业务用房的二次装修相关设备的采购相关辅助建筑的建设运营和维护 1项目公司股权结构 由运营单位在中标通知书发出三十日内独资组建项目公司注册资本金不低于500 0万元在项目移交前完成实缴未经兰州市民政局书面同意中标社会资本方不得将全 部或部分股权转让给第三方 2项目公司企业治理结构 1依据公司法规定成立公司董事会与监事会公司董事会决定项目公司包括重大22 采购事项在内的重大事项经实施机构同意后实施重大事项标准以公司章程规定 为准 2董事会任命总经理负责组建项目公司的经营与管理机构对项目公司日常管 理及经营负责经董事会授权任命各级部门主管领导副总经理的确定由总经理提名 董事会批准后任命生效负责分管相关领域的管理工作如有必要可要求养老领域知 名专家学者担任独立董事独立董事不参与公司的具体经营管理 3关于项目公司的治理结构细则将根据公司法及相关法律规定另行商议 并在公司章程中具体约定本项目公司章程由项目公司自行拟定但公司章程内容 不得与运营与维护合同内容相冲突并经兰州市民政局审核同意23 第四章 资格证明文件 一资格证明文件声明的函格式 关于资格证明文件声明的函 致中招国际招标有限公司甘肃分公司 关于贵方2018年 月 日 项目编号的招标公告本签字人 授 权代表愿意参加投标并声明提供的资格证明文件和说明是准确的和真实的 单位名称盖公章 法人或法人授权人签字 名称 姓名印刷体 职务 地址 电话 传真 邮编 年 月 日24 二资格证明文件要求 1有效的营业执照税务登记证组织机构代码证复印件加盖公章三证合一有效 2近六个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料复印件加盖公章 3法定代表人身份证明书 法定代表人身份证明书 法定代表人姓名在投标人名称任职务名称职务是投标人名称的 法定代表人附法定代表人身份证复印件 特此证明 法定代表人身份证复印件粘贴处正面 法定代表人身份证复印件粘贴处反面 投标人名称 法定代表人签字或盖章 年 月 日25 4法定代表人授权委托书 法定代表人授权委托书 本授权书声明注册于地址的公司名称法定代表人职务姓名代 表本公司授权被授权人的职务姓名为本公司的合法代理人代表我公司全权 办理对项目编号项目名称的投标谈判签约等具体工作并签署全部有关 的文件协议及合同 我公司对被授权人的上述经济活动负全部责任 在撤消授权的书面通知前本授权书一直有效被授权人在授权书有效期内签署的 所有文件不因授权的撤消而失效 被授权代表签名 投标人法定代表人签字并盖章 职 务 职 务 电 话 电 话 被授权代表身份证复印件粘贴处正面 被授权代表身份证复印件粘贴处反面 投标人名称及公章 年 月 日 说明投标人应准备与投标文件正本一致的法定代表人授权委托书复印件一份以备开标会场 查验否则代理机构有权拒绝其进入开标会场26 第五章 投标文件格式 此页为投标文件封面格式制作标书时删去本行文字 投 标 文 件 项目编号 项目名称 投标人名称 公章 投标人地址 联 系 人 联系电话27 投标文件目录 一投标人基本情况 二资格符合性自行审查表 三价格部分 四服务部分 五商务部分 六其他部分 特别提醒请投标人按顺序提交上述文件和准确标注投标文件页码可以根据投标 文件内容增加目录内容28 一投标人基本情况 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系方式 联系人 电话 传真 网址 企业性质 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数 营业执照号 高级职称人员 注册资金 中级职称人员 开户银行 初级职称人员 账号 技工 经营范围 备注 投标人名称 盖章 法定代表人或被授权代表 签字 投标日期 年 月 日29 二资格符合性自行审查表 投标人根据做投标文件的实际情况填写 审查内容 是否符合 要求 证明材料 证明材料所在投标 文件的页码 投标保证金 投标价格是否固定 开标一览表 营业执照副本复印件 税务登记证副本复印件 组织机构代码证三证合一有效 投标函 投标企业资格声明 法定代表人授权委托书 须提供银行出具的授信额度在 5000万元含以上证明或开标 前30日内银行出具的社会资本方 在该行3000万元含以上存款 的存款证明 投标人须为未被列入信用中国 网站wwwcreditchinagovcn记 录失信被执行人或重大税收违法 案件当事人名单或政府采购严重 违法失信行为记录名单不处于 中国政府采购网 wwwccgpgovcn政府采购严重 违法失信行为信息记录中的禁 止参加政府采购活动期间未被 列入信用甘肃网站 wwwgscreditgovcn记录失信 被执行人或财政性资金管理使用 领域相关失信责任主体统计领 域严重失信企业及其有关人员等 的方可参加本项目的投标以 投标截止日当天在信用中国网 站wwwcreditchinagovcn中 国政府采购网wwwccgpgovcn 及信用甘肃网站 wwwgscreditgovcn查询结果 为准如相关失信记录已失效 投标人需提供相关证明资料30 法定代表人授权代表是否有效 签署或盖章 投标人名称 盖章 法定代表人或被授权代表 签字 说明 1审查内容为本项目招标文件规定的投标人资质格要求不包括技术和商务的实质性要 求 2是否符合要求一栏填写是或否若该审查内容不适用填写不需要提交 3证明材料一栏填写有或无 4证明材料所在投标文件的页码填写证明材料在投标文件中的具体位置 5投标人须认真填写本表格并同时提交相关证明材料若未提交证明材料或提交的证明材料不 规范专家或招标代理机构有权认定所涉及的审查内容为不合格投标人应承担因未提交证明材 料或提交证明材料不规范所导致的资格性符合性审查不合格的责任31 三价格部分 1投标函 投标函 致中招国际招标有限公司甘肃分公司 地 址 邮 编 电 话 传 真 手 机 电子邮件 投标人名称盖章 法定代表人签字 授权代表签字 日 期 年 月 日 根据贵方为项目招标服务的招标公告 招标编号签字代表全名职务 经正式授权并代表投标人投标人名称地址提交下述文件正 本一份和副本一式份 1招标报价表 2招标服务说明 3招标资格证明文件 4响应性文件符合公开招标要求并按要求封装 5投标保证金金额为人民币元 6其他要求提供的文件 据此函签字代表宣布同意如下 1所附投标报价表中规定的应提供和交付的服务投标报价见开标一览表 2投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务 3投标人已详细审查全部招标文件包括修改文件如需要修改以及全部参考资料 和有关附件我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利 4其招标自投标日期有效期为个日历日 5如果在规定的投标日期后投标人在投标有效期内撤回投标文件其投标保证金将 被贵方没收 6投标人同意提供按照贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料完全理解不 一定要接受最低价格的投标或收到的任何招标 7与本招标有关的一切正式往来通讯请寄32 2 开标一览表 开标一览表 投标人名称 招标文件编号 报价币种人民币 1 固定资产使用费 万元年 运营期限 15年 合计 万元 2 固定资产投入 万元3年内其中第一年投资 万元 3 投标总报价1+2 万元 报价要求 固定资产使用费每年上缴不得低于300万元 固定资产投入前三年投入不得低于3000万元第一年年度投资 计划不低于1500万元 投标保证金 万元 投标人名称 盖章 法定代表人或被授权代表 签字 投标日期 年 月 日 注 1投标单价应是完成本项目各项服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金 2开标一览表需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人公章否则视为无效投标 3此表应按投标人须知的规定单独密封和递交1份33 3 投标承诺函 投标承诺函 兰州市民政局 我公司投标单位全称对本招标文件所有内容已明了 清楚同意按上述文件提出的全部条件和规定参加投标并授权全权代表姓名 职务职称为全权代表参加贵公司组织的 项目 招标的有关活动并对相关服务进行投标为此我们承诺 1保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准按照招标文件所述范围标准费 用进行服务 2保证严格执行甲乙双方所签的经济合同并承担合同规定的责任义务 3愿意向贵公司提供任何与该项投标有关的数据情况和技术资料 4如果我公司中标我公司会在规定时间派出法人代表或其授权代理人到贵局商谈 并签订委托合同并对此承担责任如果逾期不派代表签约将按违约论处并自动放 弃中标资格 5如果我公司中标对派驻项目现场的所有工作人员的人身财产安全等负管理责 任如因管理或培训不到位引发的意外事故均负完全责任与你方无关联 6如果我公司中标将保证在 年 月 日以前做好准备 投标人名称 盖章 法定代表人或被授权代表 签字 投标日期 年 月 日34 四服务部分 1投标人情况介绍 2 组建项目公司计划方案 3 固定资产投入计划 4 针对本项目的经营管理和服务方案包括企业管理理念发展目标服务机 构设置内部管理方案人员配备等内容 5投标人觉得有必要提供的其它材料35 五商务部分 1资格证明文件 按招标文件第四章资格证明文件要求和顺序提供 2商务偏离表格式 商务偏离表 投标人名称 项目编号 包号 序号 招标文件的 商务条款 投标文件的 商务条款 偏离情况 正偏离负偏离 或无偏离 页码 1 2 3 投标人法定代表人或授权代表签字36 3投标人本项目管理技术人员情况格式 投标人本项目管理技术服务人员情况表 招标文件编号 包号 类别 职务 姓名 职称 常住地 管理人员 技术人员 服务人员 投标人盖章 法定代表人或法人授权代表签字 投标日期 年 月 日37 4拟派服务人员构成职责分工复印件加盖公章 5 业绩及合同复印件复印件加盖公章 6目前进行中的涉及投标人的诉讼仲裁情况 7 已经审结的涉及投标人的诉讼仲裁情况 8投标人认为有必要提供的其他有关资料38 六其他部分 1投标保证金交付凭证复印件 2同意招标文件条款声明 3虚假应标承担责任声明 4投标保证金特别情况延长退还时间承诺函 5招标文件代理服务费确认书格式39 1投标保证金交付凭证复印件40 2同意招标文件条款声明格式 同意招标文件条款声明 致 中招国际招标有限公司甘肃分公司 为响应你方组织的 项目的服务招标项目编号 为 我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容 包括修改或更改正文件如果有的话和所有已提供的参考资料以及有关附 件我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性也没有存在排斥潜在投标人的 内容我方同意招标文件的相关条款并承诺参与投标后不再对招标文件的任何条 款提出质疑或异议 特此声明 投标人公章 法定地址 邮 编 授权代表签字或盖章 姓名印刷体 电 话 传 真 年 月 日41 3虚假应标承担责任声明 虚假应标承担责任声明 致中招国际招标有限公司甘肃分公司 我公司承诺所提供的投标文件包括一切技术资料技术承诺商务承诺等 均真实有效若在项目招标过程中包括开评标中标公示过程及履行合同期 间包括验收过程发现我公司服务与投标响应文件不一致或发现我公司 提供了不真实的投标文件虚假材料我公司愿意承担一切法律责任并认可招 标人或招标代理机构作出的取消中标资格罚没保证金等决定 特此声明 投标人公章 法定地址 邮 编 授权代表签字或盖章 姓名印刷体 电 话 传 真 年 月 日42 4投标保证金特别情况延长退还时间承诺函 投标保证金特别情况延长退还时间承诺函 致 中招国际招标有限公司甘肃分公司 为响应你方组织的 项目的相关服务的招标项目编号 为 我方承诺若出现特别情况同意你方延长投标保证 金的退还时间特别情况包括牵涉质疑投诉包括质疑投诉或被质疑投诉招 标人验收要求监管部门要求不能在规定时间内确定中标成交投标人的其 他特殊情况 特此承诺 投标人公章 法定地址 邮 编 授权代表签字或盖章 电 话 传 真 年 月 日43 5招标文件代理服务费确认书格式 代理服务费确认书 致中招国际招标有限公司甘肃分公司 参照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号 和国家发改委国家发展改革委办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知 发 改办价格2003857号文件的有关规定经招标人招标代理机构和投标人协 商本次招标 招标项目名称 项目编号 的中标服务 费向中标人收取若我单位中标将按招标文件规定的时间和费率向贵单位支付 代理服务费 投标人公章 法定代表人或被授权代表签字或印章 投标人地址 年 月 日44 第六章 评标办法 本项目采用综合评分法 1评审因素见下表 序 号 评分项目 评分标准 分值 1 商务 部分 20分 投标报价 本次投标报价的报价分采用最高价优先法计算即满足 招标文件要求的固定资产使用费及前三年固定资产投 入金额为评标依据投标报价最高的有效投标报价为评 标基准价其他投标人的报价分统一按照下列公式计 算 1 固定资产使用费报价得分=固定资产使用费投标报 价固定资产使用费评标基准价×5分 2 前三年固定资产投入报价得分=前三年固定资产投 入投标报价固定资产投入评标基准价×5分 3 评标总得分=固定资产使用费报价得分+前三年固定 资产投入报价得分 4 投标报价低于招标人规定的最低报价要求的按无 效报价处理即每年固定资产使用费不得低于300 万元前三年固定资产投入不低于3000万元其中 第一年投资不低于1500万元 10 企业实力 投标人提供银行出具的授信额度在5000万元含以 上证明或开标前30日内银行出具的社会资本方在该行 3000万元含以上存款的存款证明在此基础上每增 加1000万元加05分满分5分 5 同类项目 业绩 投标人2013年至今承担过相关的同类养老业绩包括 投标人全资子公司或其分支机构的业绩每一项得1 分满分2分 由投标人提供中标通知书或服务合同服务协议等证明 材料原件 2 财务状况 根据2017度经审计的财务报表资产负债率资产负 债率=年末负债总额年末资产总额×100进行对比 345 1<5得3分25≤资产负债率<15得2 分315≤资产负债率<35得1分原件备 查 3 技术 部分 80分 项目公司 组建方案 针对本项目组建项目公司的计划本地化服务的方案及 承诺 方案内容充实详细完整的针对性强得2015分 方案内容比较详细比较完整的针对性较强得1410 分 方案内容不详细完整性一般得91分 未提供方案不得分 20 固定资产 投入方案 针对本项目经营期前三年不低于3000万元固定资产投 入计划和方式包括设施设备购置计划环境创设 二次装修计划等内容及实施方案 方案内容充实详细完整的针对性强得3020分 方案内容比较详细比较完整的针对性较强得199 分 方案内容完整性一般得81分 未提供方案不得分 30 运营管理 和服务方 案 针对本项目的运营管理和服务方案包括企业管理理 念发展目标服务机构设置内部管理方案人员配 备等内容 评标委员会依据方案打分 方案内容充实详细完整的针对性强得3020分 方案内容比较详细比较完整的针对性较强得199 分 方案内容完整性一般得81分 未提供方案不得分 30 2价格扣除原则 ①对小型或微型企业以及监狱企业在评审时按投标人须知前附表的规定对其投标 价格给予价格扣除投标人须在投标文件中提供中小企业声明函格式见第五章 投标文件格式及其要求的证明文件监狱企业须在投标文件中提供相关证明文件46 否则在评审时将不给予价格扣除 根据财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通 知财库2017141号规定对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了残疾人 福利性单位声明函的投标人其投标报价扣除610后参与评审残疾人福利性单位 属于小型微型企业的不重复享受政策投标人为大中型企业和其他自然人法人或 者其他组织与小型微型企业组成的联合体若项目允许联合体报价响应的情况下 且联合体协议中约定小型微型企业的协议合同金额必须为小型或微型企业产品占 到联合体协议合同总金额30以上的对联合体报价给予扣除 投标人为大中型企业和其他自然人法人或者其他组织与小型微型企业组成的联 合体若项目允许联合体报价响应的情况下且联合体协议中约定小型微型企业的 协议合同金额必须为小型或微型企业产品占到联合体协议合同总金额30以上的 对联合体报价给予扣除 小型或微型企业应当符合以下条件符合小型或微型企业划型标准提供本企业制 造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物 组成联合体的大中型企业和其他自然人法人或者其他组织与小型微型企业之 间不得存在投资关系47 第七章 合同格式 合同为招标文件的重要组成部分 最终按该合同格式签订协议48 兰州市第二社会福利院老年养护中心 公建民营第三方服务项目 运营与维护合同 签订地点甘肃省兰州市 签订时间 年 月49 目 录 第一章 定义与释义 11 定义 12 释义 13 项目协议构成 14 声明和保证 第二章 先决条件 21 协议生效条件 第三章 项目的范围和期限 31 项目合作范围 32 项目合作期 第四章 项目的投融资 41 投融资结构 42 项目融资 43 融资文件 44 担保权益 45 再融资 46 关于优惠政策的处置 第五章 运营前准备与运营 50 51 运营前准备 52 运营 第六章 项目延误和放弃 61 项目进度 62 市民政局导致的延误 63 项目公司导致的延误 64 放弃 第七章 运营和维护 71 项目公司的主要义务 72 市民政局的主要义务 73 社会资本方的主要义务 74 项目的运营管理 75 医养结合 76 运营管理手册 77 维修资金安排 78 运营维护绩效考核 79 未履行运营维护义务的处理 710 市民政局进入的权利 711 市民政局有权获得资料 712 记录 51 713 现金流缺口 714 项目新增改扩建需求 715 资产权属安排 第八章 股权变更及协议转让限制 81 股权变更的限制 82 项目公司股权受让方之资质要求 83 对公司章程条款的要求 84 协议转让 第九章 收费付费机制 91 养老付费收入 92 医疗服务收入 93 商业开发收入 94 固定资产使用费 95 其他规定 第十章 绩效考核 101 运营维护绩效考核 第十一章 履约担保 111 固定资产投入承诺的监管 112 运营维护保函 113 移交维修保函 52 第十二章 政府承诺 121 遵守法律法规 122 批准 123 完善长期医疗护理保险制度 124 医保报销 125 其他优惠 126 安全保障 第十三章 保险 131 运营维护期的保险 第十四章 法律变更 141 法律变更内容 142 法律变更评估与报告 143 法律变更的其他规定 第十五章 不可抗力 151 不可抗力事件 152 免于履行 153 不可抗力事件引起的中止履行 154 适用的例外 155 不可抗力的通知 156 费用和时间表的修改 53 157 减少损失的责任和协商 158 不可抗力事件造成的提前终止 第十六章 监管和介入 161 行业监管 162 市民政局介入的前提 163 介入的程序 164 介入的持续时间和范围 165 市民政局或指定机构的介入 166 项目公司在市民政局介入期间的义务 167 介入期间的费用和收入 168 收回资产 第十七章 一般违约及赔偿 171 项目公司违约 172 市民政局的违约 173 社会资本方违约 174 违约金争议 175 其他违约赔偿 176 免责 177 减轻损失的措施 178 部分由于受损害方造成的损失 54 179 对间接损失不负责任 第十八章 终止 181 合作期正常终止 182 合作期提前终止 183 项目公司严重违约事件 184 社会资本方严重违约事件 185 市民政局严重违约事件 186 因不可抗力导致的提前终止 187 因法律变更导致项目可行性受到严重不利影响的提前终止 188 提前终止通知和提前终止通知 189 终止后的移交 1810 责任限制 第十九章 争议的解决 191 三方友好协商解决 192 向具有管辖权的人民法院提请争议解决 第二十章 其他约定 201 责任与保障 202 保密条款 203 合作预先警告义务 204 不限制市民政局法定权力 55 205 协议文件 206 合同变更及修改 207 合同展期 208 可分割性 209 协议的一致性 2010 通知 2011 协议文字 2012 开始生效 56 本协议由以下双方于 年 月 日在中国甘肃省兰 州市签署 甲方兰州市民政局下称甲方或市民政局系按照中 华人民共和国下称中国法律依法组建和存续的兰州市政 府机构 乙方 下称乙方或项目公司系按照中 国法律依法设立及存续的有限责任公司 丙方 下称丙方或社会资本方系本项 目中标的社会资本方 鉴于 ? 为缓解财政压力减少政府在养老服务机构运营上的投 入提高兰州市养老服务设施的建设水平和运营管理水平提升 兰州市养老设施和养老服务的供给质量和效率兰州市人民政府 制定了兰州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见 兰政发201598号关于全面放开养老服务市场提升养老 服务质量实施方案 兰政办发2018192号等相关政策文件 据此兰州市民政局决定对兰州市第二社会福利院老年养护中心 项目采用公建民营模式实施 ? 根据兰州市人民政府常务会议纪要第129次文件 见附件1的批准兰州市人民政府同意兰州市第二社会福利 院老年养护中心项目采用公建民营模式实施57 ? 兰州市第二社会福利院老年养护中心选址位于兰州市七 里河区龚家坪西路145号设计床位500张项目概算总投资为 2936118万元项目建设用地面积146413平方米总建筑面 积543156平方米建设规模地下二层地上十层分为后勤楼 医疗楼接待服务楼及两栋养护楼建设内容包括自理老人生活 住宿区介助介护老人康复住宿区临终关怀区诊疗康复区 综合服务文化娱乐及保健康复场所以及其他配套设施 ? 市民政局依法履行政府采购程序通过公开招标方式选 定本项目的社会资本方已于 年 月 日公示 完毕并于 年 月 日发出中选通知书确 定 公司为本项目的中选社会资本 ? 社会资本方在中标通知书发出三十日内独资组建项 目公司项目公司注册资本不低于5000万元在市民政局向 项目公司移交前由社会资本方完成实缴 ? 公司是按照招标文件规定根据适用法律在兰州市 独资成立项目公司 公司并办理工商注册登记 ? 兰州市人民政府授权市民政局与项目公司社会资本方签 签订本协议项目公司按照适用法律及本协议的规定设计投资 建设运营和管理兰州市第二社会福利院老年养护中心的项目设 施支付市民政局固定资产使用费并获得养老人群付费收入包 括床位费护理费伙食费等相关基本养老服务费以及市场化增58 值服务费合作期满后项目公司按照本合同约定无偿将保 持良好运行状态的项目设施移交给市民政局或市政府指定的其 他机构 为此三方达成如下协议共同遵守执行59 第一章 定义与释义 11 定义 在本协议中下述术语具有如下含义 本协议 指市民政局与项目公司之间签订的兰州市 第二社会福利院老年养护中心公建民营 第三方服务项目运营与维护合同包括附件 1到附件6以及日后可能签订的任何本协议 之补充修改协议及其附件 本项目或 项目 指兰州市第二社会福利院老年养护中心公 建民营第三方服务项目 项目设施 指由项目合作期内由市民政局交由项目公司 维护再投资建设运营和管理的兰州市 第二社会福利院老年养护中心项目所形成的 建筑物构筑物设备和其他资产 市民政局 指兰州市民政局根据市政府授权签署本合 同并履行本合同项下的权利与义务 项目公司 指根据适用法律在兰州市成立和登记注册 的由中选社会资本依据本项目招标文件规 定组建的以实施本合同为目的的公司 社会资本 指本项目社会资本 公司60 公司章程 指项目公司的公司章程 协议生效日 指满足第211条款各先决条件之日 合作期或运 营维护期特许 经营期 指从协议生效日至项目合作期结束之日止的 期间 批准 指根据本协议的规定为项目公司或为项目进 行融资建设运营和维护而需从政府部门 获得的许可执照同意授权核准或批 准 适用法律 指中国法律行政法规地方性法规自治 条例单行条例部门规章地方政府规章 及其它具有普遍约束力的强制性规范性文件 包括国家地方和行业的技术标准规范 和要求为本协议之目的适用法律不 应包括香港特别行政区澳门特别行政区和 台湾的法律 政府部门 指i中国国务院及其下属的部委局署 行和司法部门或具有中央政府行政管理功 能的其他行政实体 ii甘肃省政府及其下辖政府职能行政管理61 部门 iii兰州市政府及其下辖政府职能行政管 理部门或兰州市的任何区县市政府及 其下辖的政府职能行政管理部门 金融机构 指与乙方社会资本签订贷款合同为本项 目建设提供融资的金融机构 融资交割 当下述条件均具备时视为完成融资交割 i项目公司的股东已依法缴纳对项目公司 的出资 ii项目公司已为项目融资的目的经与贷款 人签署并向贷款人递交所有融资文件包括 融资文件要求的获得资金的每一前提条件均 被满足或被贷款人放弃 融资文件 市民政局批准的与本项目或其任何一部分相 关的长期短期融资或再融资相关的贷款意 向书协议票据债券契约担保协议 保函和其他文件 项目场地 指本项目的项目红线范围内占用的空间包 含地上与地下空间 建设标准 指适用法律规范和设计文件所规定的建设 要求和建设标准62 工作日 指中国法定节假日以外的公历日 运营前准备日指项目开始运营前准备之日 正式运营日 指项目开始运营之日 会计年度 指项目公司从每年一月一日起至十二月三十 一日止项目公司第一个会计年度应自项目 公司营业执照领取之日至同年十二月三十一 日 谨慎运营惯例 指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和 在中国的大部分城市养老项目运营者为运营 维护同类城市养老设施所通常采用或接受的 惯例方法和做法以及通行的国际惯例和方 法 履约保函 指项目公司向市民政局提交的保函 法律变更 具有第141条规定的含义 不可抗力 指第151条所规定的事件 提前终止日 指提前终止通知发出之日或市民政局和项目 公司双方关于提前终止达成一致之日为提前 终止之日63 缺陷责任期 指项目移交完成日起的十二12个月 项目移交日 指全部项目合作期终止之日的三十30日 内项目公司完成向市民政局或市政府指定机 构移交项目全部设施之日 12 释义 121 在本协议中除非另有明确规定下述词语的释义 如下 a 元指中华人民共和国法定货币人民币元 b除本协议上下文另有规定外本协议中提到的条款和 附件均为本协议的条款和附件 c除本协议上下文另有规定外一方或双方应为本 协议的一方或双方本协议项目协议或融资文件的各方均包括 其各自的继任者和获准的受让人 d 所指的日天星期月份和年均指公历的日星 期月份和年 e若要求支付之日为非工作日则应视要求支付之日为 下一个工作日 f除上下文另有规定包括一词在任何时候应被视为 与但不限于连用 g所指的协议在任何情况下均包括对该协议不时所作的64 补充修改合并更替或替代 h 表示单数的词语亦包括该词语的复数反之亦然 i 本协议中的以上以下届满包括本数 j凡提及任何一项适用法律应解释为包括对该项适用法 律不时做出的修改综合补充或替代 k 除非另有表述时间应被解释为北京时间 122 条款标题仅作为参考不应用于本协议的解释 123 为本协议之目的市政府指定机构或市民政局指定 机构系指经市政府或市民政局书面授权代表市政府或市民政局 根据本协议的相关条款行使或履行市政府相关职能部门或市民 政局在该等条款项下的相关权利义务和责任的机构或实体 13 项目协议构成 市民政局与项目公司社会资本方三方签订本协议其附件 包括以下协议和文件 a附件1兰州市人民政府常务会议纪要第129次 b 附件2运营维护绩效考核表指市民政局或其委 托机构对项目公司进行运营维护绩效考核的考核表包括考核内 容具体指标指标要求不达标扣分方法和改正要求等 c 附件3履约保函项目公司在合作期向市民政局 出具的履约保函65 d 附件4保险项目公司为本项目购买保险的种类 及其他相关安排 e 附件5运营与维护方案指本项目中选社会资本 提交投标文件中的运营与维护方案部分作为项目运营和维护的 依据 f 附件6公司章程 14 声明和保证 141 项目公司的声明和保证 项目公司在此向市民政局声明和保证在本协议正式签署日 期 a项目公司已经依据适用法律正式成立并注册其拥有 完整的法律权利权力和授权签署交付并履行本协议及其全部 附件和本协议中提及的其作为当事方的任何协议和文件 b其授权代表已获合法授权代表项目公司签署本协议及 其全部附件和本协议中提及的其作为当事方的任何协议和文件 c其已采取了全部适当和必要的行为授权签署包括全部 附件在内的本协议以及本协议中提及的其作为当事方的任何协 议和文件以及授权履行和遵守本协议及本协议所提及的其作为 当事方的任何协议和文件 d其对本协议本协议中提及的其作为当事方的任何协66 议和文件以及根据本协议拟订立的任何其他协议和文件的签署 交付和履行不会违反任何已存在的文件其作为当事方的任何其 他协议和文件或该等协议和文件项下的义务亦不会违反任何适 用法律 e项目公司已经为本协议的履行准备了足够的资金人 员和设备将从财务设备技术力量等一切可能与本协议的履 行有关的方面确保本协议项下各项义务的履行 f本协议不限制市民政局的法定权力市民政局有权根 据法律法规和本协议的约定对项目公司进行监管 如果项目公司在本第141条款项下所作的声明和保证被 证明有实质性不真实或不准确市民政局应有权根据第174条 就任何有关损失获得赔偿且在第183条所述的情况下有权 终止合作期 142 市民政局的声明和保证 市民政局在此向项目公司声明和保证在本协议正式签署日 期 b市民政局签署本协议及其全部附件和本协议中提及的 其作为当事方的任何协议和文件并对其行为承担全部责任如 果市民政局在本第142条项下所作的声明和保证被证明有实 质性不真实或不准确项目公司应有权根据第174条就任何有 关损失获得赔偿且在第184条所述的情况下有权终止合作67 期68 第二章 先决条件 21 协议生效条件 211 生效的先决条件 本协议生效的先决条件如下 a政府部门已经签发以下有关本项目或项目公司的批准 文件 i政府部门兰州市人民政府常务会议纪要第 129次 ii已生效的公司章程 iii 工商行政管理部门签发的项目公司企业法人营业执照 营业执照上所注明的经营范围与审批机构所批准的公司章程 中所注明的项目公司经营范围在实质上一致及 iv其他政府部门对项目公司或本项目的批准性文件如须 b 融资交割 i项目公司股东社会资本已按照要求完成向项目公司的首 笔出资义务 ii融资文件已经签署和交付充分有效且符合本协议的要 求项目公司已将签署的上述融资文件的副本提交给市民政局备 案融资文件的具体要求见本协议第43条规定 iii 项目公司已满足或能够满足融资文件项下融资交割的 所有先决条件只能在本协议签署日期或之后方可满足的条件除 外而每一项尚未满足的条件能够在上述融资文件规定的期限69 内得到满足 c本协议经市民政局和项目公司及社会资本方三方授权 代表签字盖章 d 截至前述abc款项下的先决条件全部满 足之日未出现出资违约情况 212 先决条件的满足与放弃 a先决条件的满足 市民政局和项目公司及社会资本方三方须尽一切合理努力 以使先决条件得到满足并且当每一项先决条件得到满足时应 将该满足及满足时间立刻通知对方 b先决条件的放弃 经市民政局和项目公司及社会资本方三方一致同意第211 条规定的任何一项先决条件均可被放弃但此等放弃并不影响双 方在本协议项下的其他权利及义务 213 协议生效日期 本协议生效日期为 a 在第211条所述之所有先决条件成就之日 b在其他先决条件业已成就的情况下全部尚未成就的 先决条件已根据第212b条的规定被放弃之日为本协议生 效日期70 第三章 项目的范围和期限 31 项目合作范围 311 项目名称 兰州市第二社会福利院老年养护中心公建民营第三方服 务项目 312 合作范围 社会资本方在中标通知书发出三十日内依照法定程序和招 标文件的约定独资组建项目公司 项目公司注册资本不低于5000 万元在市民政局向项目公司移交前由社会资本方完成实缴 甲方将一期已由政府基本配备到位的不动产权证范围以内 的房屋设施设备登记造册并经乙方验收后移交给乙方运营 使用二期均由乙方投资配备到位本项目合作范围包括项目公 司在合作期内根据适用法律规范和本协议规定 a 设计投资建设后续项目设施主要包括 i环境创设主要包括中心标志标牌室内外指引标牌 楼层索引牌门牌等标识标牌的制作安装和企业文化照片装点 等装饰的制作安装 ii设备购置1每间居住用房内需配备电视机等必备设施 2厨房餐厅需配备部分厨房设备等必备设施3医疗楼需配备 的医疗设备4其他功能用房所需设施设备71 iii 床品窗帘 iv 其它用品主要包括房间用品厨房用品医疗用品 办公用品等 v中心装修运营单位考虑自身企业文化及所需风格对中心 进行的二次装修装修设计方案须经市民政局同意二次装修不 得对建筑物的主体结构造成破坏 b负责项目范围内人事财务食堂物业老人生活 照料文化娱乐和医疗护理康复等养老服务进行项目设施维护 管理 c合作期满后项目公司按照协议约定通过法定程序 将项目设施无偿无负债完好移交给市民政局或市人民政府指 定机构 32 项目合作期 321 除非依据本协议第62条或第63条延长或根据第 十八章而终止项目合作期为十五15年自生效日起开始计 算 322 本协议项下的合作期由运营前准备期和运营维护期 组成其中运营前准备期自生效日起至正式运营日前一日止运 营维护期自正式运营日起至合作期最后一日止72 第四章 项目的投融资 41 投融资结构 411 本项目对应资本金金额为5000万元全部由社会资 本出资在项目移交前完成实缴在未经兰州市民政局书面同意 中标社会资本方不得将全部或部分股权转让给第三方 412 本项目对应的项目融资金额为 万元由项目公 司负责本项目融资 413 甲方有权要求对项目运营内容运营标准等进行更 改如乙方提出对项目运营内容运营标准等进行更改需经甲 方及相关部门的同意方可实施 42 项目融资 421 本项目运营阶段的融资由社会资本方负责并承担 相应的财务成本及债权债务责任本项目固定资产含后续社会 资本投入形成的固定资产所有权为市民政局所有项目公司只 能以未来预期收益进行质押或者股东担保等方式获得项目融资 无论社会资本方采取何种形式融资所产生的利息均由社会资 本方自行负责本项目项下的任何融资合同必须经兰州市民政局 书面同意方能生效 422 项目公司应积极运用境内外适用和优惠的融资工具 为本项目获得必要融资以降低项目公司的融资成本各方应为73 项目公司的融资提供协助但甲方不承担连带担保责任 423 非经市民政局事先书面同意并遵循相关法定程序 项目公司不得转让出租质押或许可他人使用项目公司拥有的 资产或设置抵押或其他担保权益上述转让出租抵押质 押或许可等均仅限于为本项目实施之目的且不得影响本项目的 正常运营和管理 424 项目公司股东社会资本方应发挥其资信实力及综合 协调能力的优势协助项目公司申请本项目的项目贷款在压缩 贷款审批周期降低贷款利率争取优惠条件等方面提供必要的 支持 425 项目公司应按照金融机构要求提供合规性材料包 括但不限于其公司基础资料财务报表及其它融资合规性文件等 43 融资文件 431 融资文件的批准 项目公司应于协议生效日之前向市民政局提交融资文件未 经市民政局事先书面批准项目公司不得 a 签署任何其它的融资文件或者 b在任何重大方面修改或补充或终止替换已经由市 民政局依据本协议批准的融资文件 432 融资文件批准的效力74 市民政局对融资文件或融资文件的修改或变更的批准并不 免除项目公司在本协议项下的任何义务或责任 44 担保权益 441 项目公司为项目融资之目的遵循适用法律程序 将其项目协议项下的权利和利益及项目公司拥有的资产仅指项 目公司的收入或收益权及其对其银行账户的权利之上设置抵押 质押或以其它方式设置担保权益应报市民政局批准并遵循相 关法定程序 45 再融资 451 再融资是项目初始融资完成后对融资条件和工具的 调整以实现特定的融资目标为了调动项目公司的积极性并保 障融资的灵活性在增加本项目的项目收益且不影响项目实施的 情况下并经过市民政局的批准下项目公司在项目合作期内可 以进行项目再融资 46 关于优惠政策的处置 461 如本项目在合作期期内享有国家或地方的优惠政策 支持资金和其他形式的补贴该等优惠政策支持资金和补贴所 有权使用权均按照相关法律法规执行75 第五章 运营前准备与运营 51 运营前准备 511 项目运营前准备为项目公司对本项目设施的测试和 调试测试和调试的内容应包括消防环保供电照明监控 与报警信息化设备以及其他设备设施的性能在项目运营前准 备阶段项目公司须向市民政局申请养老机构设立许可证但不 得提供养老服务 512 项目通过全部验收后五5个工作日内项目公司 应向市民政局发出开始运营前准备的通知市民政局应自接到开 始运营前准备申请之日起的五5个工作日内书面通知项目公 司是否同意开始运营前准备 513 非项目公司原因导致市民政局否决运营前准备申请 则市民政局须提供书面陈述理由由双方协商进行解决如果因 项目公司原因导致市民政局不同意项目公司开始运营前准备的 申请项目公司在收到市民政局不同意开始运营前准备的书面通 知后应按照市民政局的意见尽快纠正其存在的问题并重新 申请运营前准备 514 运营前准备的时间不得少于15日通过运营前准备 后方可正式投入运营自运营前准备日含当日起至运营日 不含当日期间即运营前准备期项目公司不得提供养老76 服务无权向老人收取相关服务费用 52 运营 521 项目通过第51条的运营前准备并取得养老机构 设立许可证后五5个工作日内项目公司应向市民政局发出 开始正式运营的通知市民政局应自接到开始运营申请之日起的 五5个工作日内书面通知项目公司是否同意开始运营如果 不同意须同时书面陈述理由如非项目公司原因导致市民政局不 同意该申请由双方协商进行解决 522 如果因项目公司原因导致市民政局不同意项目公司 开始运营的申请项目公司在收到市民政局不同意开始运营的书 面通知后应按照市民政局的意见尽快纠正其存在的问题并 按照前述规定重新申请运营 523 正式运营日为本项目设施正式投入使用之日从运 营日含当日起项目公司可向老人收取床位费护理费伙 食费及其他服务费77 第六章 项目延误和放弃 61 项目进度 611 预计的进度 项目公司必须在下列规定的关键进度日期当日或之前完成 下列工作除本协议另有约定外下述关键日期不可延后 重大事项进度日期 重大事项 进度日期 设备进场与再装修 协议生效日后 个月内 申请养老机构设立许可日 协议生效日后 个月内 开始运营日 协议生效日后 个月内 612 预计延误的通知 a在任何时候如果一方合理地预计由该方负责完成的 项目计划的任何部分不能在第611条款所规定的进度日期之前 完成该方应及时通知另一方并合理地详细描述以下情况 i明确何种事项无法按照预计的进度完成 ii 延误或预计延误的原因包括对任何声明为不可抗力的 情况的描述 iii 所预计的可能超出进度日期的日数和其他可合理预见的 对项目不利的影响及 iv该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的78 措施 b如果一方未向另一方发出上述通知该方应承担另一 方因其未发出此通知而可能遭致的任何直接损失和费用 c发出上述通知不应解除双方在本协议项下的任何义务 613 如果出现下述情况有关进度日期的最后期限将延 长或修改 a 法律变更 b 不可抗力事件 c由于政府部门在正式受理项目公司或市民政局报批申 请后违反适用法律规定的审批迟延而造成延误 d对项目公司应达到的进度日期由于市民政局的违约 或其他原因而造成延误 614 进度日期的延长 在同时满足了以下abcd前提下一方可以在 第613条款所描述的事件发生时要求延长进度日期 a该方下称第一方在实际发生延误的五5个 工作日内向另一方下称第二方提出书面的延期要求说 明对相应的进度日期可能造 成的影响和 b 进度日期的实现实际已经被延误和 c 第一方已采取所有合理的措施减少延误 d如果第二方在收到书面要求后十四14个工作日之79 内对要求的延期未书面表示异议则第二方将被视为对要求的延 期已表示同意如果第二方提出了书面异议则该进度延长将不 被接受双方无法达成一致时依照相关法律规定予以处理 615 由于项目公司的违约而造成延误进度日期不得顺 延 62 市民政局导致的延误 621 由于市民政局的原因导致运营日延误则有关进度 日期应根据第613条款适当延长具体延长期限安排根据延误 时间情况由双方协商确定 622 除第621条款的规定外市民政局就该等延误造 成的任何损失费用或损害对项目公司不再承担其他责任 63 项目公司导致的延误 631 因项目公司原因导致延误进度日期不得顺延合 作期保持不变项目公司除继续承担第71条款项下项目公司的 义务外还应就此等延误逐日向市民政局支付第171条款规定 的违约金 64 放弃 641 如果除法律变更不可抗力或第613c条款所 述情况以外的任何原因项目公司出现下列情况则项目的建设80 应视为已被项目公司放弃 a 书面通知市民政局其已终止第312a条款约定的 建设内容且不打算重新开始 b 因项目公司原因在具备项目实施条件下未能在第 611条款规定的进度日该日期可按第614条款推迟后三十 30日内开始实施 c 未能在任何法律变更不可抗力事件或第615c 条款规定的情况结束且具备项目实施条件后六十60日内恢复 项目实施 d因项目公司原因未能在开始运营日根据第614条 款规定可予以延长后九十90日内开始正式运营 642 如果项目公司与市民政局按第614条款就最后期 限不能达成一致项目公司可以提出放弃 643 如果项目公司放弃视为项目公司的严重违约应 适用于第187条的规定81 第七章 运营和维护 71 项目公司的主要义务 711 在整个运营维护期内项目公司应根据本协议的规 定自行承担运营费用责任和风险管理运营和维护本项目 设施 712 项目公司应按照下述规定的时间和要求向市民政 局提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表和其他报 表 a 每年3月31日之前提交上一年度的工作报告年 度工作报告内容包括服务范围服务质量运营管理等情况 b 每年4月30日之前提交上一年度按适用法律和普 遍认可的中国会计准则制度和惯例编制的经第三方审计的财务 报告包括资产负债表损益表现金流量表和附注等 c 每年1月31日之前提交上一个会计年度项目公司 关于本项目的运营成本表包括水电气热成本人工维修维护 成本和管理成本等 d市民政局为监督项目公司遵守适用法律和本协议合理 要求的有关项目公司财务状况的其它资料 713 按照本协议的规定服从市民政局或相关职能部门 的监管接受市民政局或相关职能部门对运营管理服务进行的检82 查与监督接受市政府指定机构的监督检查和绩效考核并承担 运营管理服务绩效考核的经济奖罚 714 项目公司在合作期内不得对外投资对外担保或从 事超出其经营范围的活动经市民政局审核批准除外 715 按照第131条的规定在运营维护期为本项目的运营 管理购买保险 716 项目公司应于每年12月31日之前提交下一运营维 护年度的运营维护计划将其下一年度的运营计划重大维护和 更新计划书面通知市民政局 717 项目公司应采取一切合理有效的措施最大限度地 预防和减少对周围自然环境周边设施建筑物住宅区的干扰 和损害积极履行相关环境保护义务 718 项目公司应配合市民政局向公众充分披露项目实施 和运营的相关信息包括但不限于应急突发事件处理情况运营 管理手册项目公司绩效考核结果等保障公众知情权 719 项目公司应遵守国家及地方相关职能部门制定的有 关安全生产消防等法律法规和规章在出现紧急情况时应 按照相关规定及时采取相关措施或协助相关部门进行应急处置 并为相关职能部门进入现场提供一切便利条件 7110对于公安消防机构或公安派出所发现的各类火灾隐83 患或消防违法行为项目公司做好整改工作并依法接受处理 7111遵守相关的安全规定制定安全运营管理制度制 定应急措施和应急预案保证项目设施的安全运行以及养老服务 的正常提供 72 市民政局的主要义务 市民政局应确保整个运营维护期内 721 对于项目设施运营维护期间遇到突发事件给予必要 的应急协助和相关的资源调配 722 市民政局应协助项目公司取得中国适用法律规定的 可适用于项目公司的各项减免税和优惠政策并协助项目公司 取得政府有关部门承诺的与履行协议相关的其他优惠 723 在运营维护期内协助项目公司与相关政府部门进行 沟通 73 社会资本方的主要义务 社会资本方在中标通知书发出三十日内依照法定程序和招 标文件的约定独资组建项目公司 项目公司注册资本不低于5000 万元在市民政局向项目公司移交前由社会资本方完成实缴并 与市民政局项目公司签订三方运营与维护合同 社会资本方应当确保和满足项目公司前三年固定资产投入 不低于3000万元第一年年度投资计划不低于1500万元每84 年向市民政局缴纳固定资产使用费300万元 市民政局向项目公司完成移交后10日内设立固定资产投 资专用账户此账户由项目公司与市民政局共管项目公司按照 上报的固定资产投资计划分年度向此账户存入资金若项目公 司未按合同要求完成年度固定资产投资市民政局可使用共管账 户内相应资金进行固定资产投资建设 原则上年度固定投资主要用于二次装修医疗护理适老 化设施设备等购置不得购置豪华车辆不得用于办公用房的豪 华装修等与养老业务无关的支出在后续经营过程中社会资本 根据经营需要自行决定是否进行固定资产投入期满移交时 社会资本所有投入的固定资产部分无偿移交给兰州市民政局或 其指定的接收机构 74 项目的运营管理 741 项目公司在申请办理养老机构设立许可证手续前 应取得如下许可 a 建设单位竣工验收合格证明 b公安机关消防机构出具建设工程消防设计审核意见 书和建设工程消防验收意见书 c 消防设计备案和竣工验收备案 d 环保部门出具的环境影响报告表批复文件85 e 卫生计生部门核发的卫生许可证 f 内设医疗机构需提供执业许可证或行政审批文件 742 项目公司通过运营前准备并取得养老机构设立许可 证后方可投入运营接收老人并收取服务费养老机构设立许 可证有效期届满前项目公司应做好养老机构设立许可证的续期 工作在养老机构设立许可证有效期届满30日前项目公司应 当持设立许可证正副本养老服务提供情况报告到原许可 机关申请换发 743 项目公司应确保在整个运营维护期内项目公司为 收住的老年人提供生活照料康复护理精神慰藉文化娱乐等 服务始终根据下列规定和要求运营管理项目设施和提供养老服 务 a 适用法律 b 相关行业标准和规范 c 运营管理手册 d 本协议的约定 e 谨慎运营惯例 744 在获得市民政局的审核批准后项目公司可将项目 全部或部分设施运营管理工作委托第三方但并不减免项目公司 在本协议中的部分或全部责任86 745 项目公司如开展市场化增值服务须得到市民政局 的批准同时项目公司应根据相关规定办理相关许可手续项 目公司不得提供未经有关部门许可的服务否则项目公司承担 因提供未经有关部门许可的服务所遭受的所有损失和违约责任 市民政局有权提前终止本协议 746 项目公司应提供公益性床位床位比例不低于全部 入住人员的10否则市民政局有权提前终止本协议公益性 床位的收费标准由市民政局确定 747 项目公司为老年人提供服务应当与接受服务的老 年人或者其代理人签订服务协议服务协议中应明确服务内容 服务项目收费标准争端解决方式等条款确保老年人的知情 权和选择权并定期提供费用清单和相关费用结算账目 748 项目公司应当为老年人建立健康档案组织定期体 检做好疾病预防工作 749 本项目从事医疗康复社会工作等服务的专业技 术人员应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗养老护 理人员应当接受专业技能培训经考核合格后持证上岗 7410项目公司应当依法履行消防安全职责健全消防安 全管理制度实行消防工作责任制配置维护消防设施器材 开展日常防火检查定期组织灭火和应急疏散消防安全培训87 7411项目公司因本项目变更或者终止等原因暂停终止 服务的应当于暂停或者终止服务60日前向市民政局提交老 年人安置方案方案中应当明确收住老年人的数量安置计划及 实施日期等事项经批准后方可实施 75 医养结合 751 对于本项目的医养结合方式市民政局不对项目公 司进行限定项目公司须根据兰州市的实际情况选择医养结合方 式项目公司在开展医养结合前须对该项目的医养结合方式进 行深入论证和研究并向市民政局提交医养结合方案或建议书 通过市民政局同意和批准后项目公司方可根据批复的方案或建 议书开展医养结合工作开展医养结合的成本和费用由项目公 司自行承担 76 运营管理手册 761 在项目正式运营之前项目公司应根据适用法律和 谨慎运营惯例编制运营管理手册下称手册并应根据本项 目的运营管理的实际情况随时对该手册进行修改和完善 762 手册应包括机构管理服务内容服务标准工作 流程和操作规范设施设备使用设施设备检查设施设备维护 维修程序和计划以及调整和改进运营管理安排的程序和计划等 内容88 763 项目公司应及时将手册和对手册所做的任何修改报 送市民政局备案 77 维修资金安排 771 为保证项目正常运营和合作期结束时项目设施各项 技术性能参数能够符合移交标准的规定项目公司应对维修资金 的来源进行合理安排 78 运营维护绩效考核 781 市民政局或其委托机构对项目公司的运营维护进行 考核项目运营维护的考核内容包括基本考核和运营指标考核等 方面考核方式包括常规考核和临时考核 基本考核内容主要包括 a 隐瞒情况提供虚假材料 b 开展与养老服务无关的活动 c 侵犯老年人合法权益 d 司法调查与重大责任事故 e 行政处罚或年检不合格 782 运营指标考核主要内容包括 a 环境与卫生 b 设施设备使用与维护 c 医养结合养老机构的管理89 d 服务项目与质量 e 绩效与效益评价 783 具体考核内容和考核办法根据第十章和附件2运营 维护绩效考核表执行 79 未履行运营维护义务的处理 791 如果项目公司未履行本协议规定的运营维护义务 市民政局可就该违约向项目公司发出书面通知项目公司在接到 上述书面通知后应按照运营管理手册进行整改和完善或者可以 通知市民政局其对通知内容有异议当发生争议时应按照第十 九章的规定解决争议 792 如果在监管过程中市民政局认定项目公司未能按 照协议要求运营管理项目设施并且在其决定中规定的期限内项 目公司未进行补救市民政局可以进行设施的运营管理和维护 并根据第十一章的规定兑取运营维护保函相应金额用以支付相 应费用当发生争议时应按照第十九章的规定解决争议 793 在第781及782条款情况下项目公司应允许 市民政局或其指定机构的雇员代理人或承包商为此目的进入项 目场地对项目设施进行必要的运营管理和维护市民政局应确 保其执行此项工作的人员尽量减少对项目运营维护可能产生的 干扰并按照谨慎运营惯例完成工作90 710 市民政局进入的权利 7101为本协议之目的市民政局或其指定机构或其书面 授权的任何第三方有权在不影响项目公司或养老机构项目正常 运营的情况下在工作时间进入项目场地以检查本协议执行情 况项目公司有义务提供工作配合和支持 711 市民政局有权获得资料 7111市民政局可以书面通知的形式要求项目公司在合 理的期间内 a给予市民政局充分的权利使其能够获取项目公司与 本协议规定义务相关的资料 b 按通知书所指明的方式及合理的时间向市民政局 提供第711条所述资料并给予其核实资料的权利 7112在第7101a条款中所提及的资料包括市民政 局为确认项目公司已遵从本协议及市民政局根据本协议作出的 任何决定指示说明或规定而合理地要求的任何资料 7113市民政局或其指定机构在行使其本条规定的权利 时应以不得干涉延误或干扰项目公司正常履行其在本协议项 下的义务为前提 712 记录 7121项目公司应按规定的格式就运营管理服务事项备存91 记录包括 a 服务内容及收费情况 b 服务人员情况 c 服务人群情况 d 服务协议 e项目设施状况包括正常使用中及处在维修状态的项 目设施种类及数目 f 项目设施维护维修计划及执行情况 g 应急预案及实施情况 h 项目设施检查记录包括日常检查定期检查和专 项检查 i 项目设施状态评定记录 j 项目设施维修记录 k 相关政府部门检查结果 l 任何事故的详细记录及 m 市民政局合理要求的其他事项记录 7122市民政局可以书面通知的形式要求项目公司在合 理的期间内 a按通知书所指明的格式及合理的时间向市民政局提 供第7111条款备存记录的副本 b准许市民政局或其指定机构在任何合理的时间查阅 按照第7111条款备存的所有记录92 7123市民政局或其授权人有权复印第7111条款规定的 记录 713 现金流缺口 7131如果本项目在运营维护期由于项目合作期和贷款 周期不匹配经营情况较差等原因导致项目公司的企业现金流 出现缺口或断裂不能够足额偿还项目贷款本金支付利息和经 营成本时项目公司需自行解决现金流缺口问题 714 项目新增改扩建需求 7141本项目的新增改扩建需求应区分由市民政局提出 的新增改扩建需求以及项目公司提出的新增改扩建需求 7142如果由市民政局提出的新增改扩建需求对于新增 改扩建部分的投资和运营成本支出市民政局应给与项目公司合 理补偿补偿方式可以采用延长项目合作期减少收取的固定资 产使用费用等方式具体补偿方式由项目公司与市民政局双方协 商确定 7143如因项目公司经营策略调整市场经营和竞争情况 改变等项目公司提出的新增扩建改扩建需求该等新增扩建改 扩建需经市民政局同意后方可实施所发生的投资和运营成本支 出均由项目公司承担市民政局对该等新增改扩建的任何支出不 承担补贴义务93 715 资产权属安排 7151项目公司在项目设施上再投资形成的资产以及运营 维护期内因更新重置形成的资产归甲方所有项目公司仅在合 作期内拥有上述全部资产的使用权和经营权94 第八章 股权变更及协议转让限制 81 股权变更的限制 811 本项目的锁定期为 5年自本协议生效日之日起开 始计算锁定期如果发生第613条款规定的事项有关日期 相应顺延在锁定期内项目公司社会资本股东方不得退出 812 在锁定期外项目公司股东应确保不得擅自变更包 括向项目公司其他股东如有其在项目公司中的全部或部分股 权除非 a该变更为适用法律所要求或具有适当管辖权的法院 法庭或政府部门所命令的变更 b该变更是根据融资文件在任何股权之上设立或实现担 保物权所导致的变更 c 该变更经市民政局事先书面同意 813 在锁定期外第812条款下股权变更应保证项目 公司社会资本股东方的股权比例高于50但因期满移交和协议 提前终止时的股权移交发生的股权变更除外 814 未经市民政局事先书面同意项目公司股东方不得 在其持有的项目公司的全部或部分股权或其它任何权益上设置 任何抵押质押或其它第三方权利或以任何其它形式处置其持有 项目公司的全部或者部分股权或任何其它权益也不得用于本项95 目之外的任何担保抵押或质押 82 项目公司股权受让方之资质要求 821 在合作期内除第81条所允许的变更外经市民 政局事先书面同意项目公司股东可以向市民政局申请变更其在 项目公司中的股权包括股东之间的转让以及向股东以外的受 让方转让受让方应满足如下条件 a具有足够的技术和财务方面的能力资源和信誉履行 项目公司原始股东在本协议及股东协议项下的义务且通过 市民政局的资格审查 b已经以书面形式明示在其成为项目公司股东后该 股东继续承担原股东在相关协议项下的义务和 c以获得必要的批准为前提具有法律权利和能力成为 项目公司股东签署的股东协议的一方并根据股东协议 促使确保项目公司履行在本协议项下的义务 822 拟退出的社会资本股东方根据项目情况向市民政局 提出具体的股权转让申请该申请文件应包括股权转让公告内容 协议文本以及对转让计划的时点额度等内容进行合理调整的 意见等经市民政局审核后应通过公开方式履行合规的转让程 序或经相关部门批准后协议转让并办理工商登记手续 83 对公司章程条款的要求96 831 项目公司应在其公司章程中作出适当的规定以确 保预期的股权受让人在审阅公司章程后可以充分获知以上第81 条对相关权益变更规定的限制条件 84 协议转让 841 未经市民政局事先书面同意项目公司在任何情况 下不得转让或以其他方式转移本协议下的权利和义务包括采取 承包托管联营租赁经营信托等任何方式导致项目公司对 本项目的实际控制权发生转移 842 未经市民政局批准项目公司不得转让其用于项目 的项目设施或任何其它重要资产 843 未经项目公司事先书面同意市民政局不得转让其 在协议项下全部或部分的权利或义务 上述规定并不妨碍市民政局与中国其他的政府部门或机构 或具有行政管理职能的机构合并分立或职能转移条件是合并 分立或职能转移后的政府部门或机构 a具有承担市民政局在协议项下所承担的所有权利义 务和责任的能力和授权以及 b 接受并完全承担市民政局在协议项下义务的履行97 第九章 收费付费机制 91 养老付费收入 911 项目公司根据服务内容和服务标准自行向养老人 群收取床位费护理费伙食费及其他收费 912 项目公司应当依照本项目的登记类型经营性质 设施设备条件管理水平服务质量护理等级等因素确定服务 收费项目和标准由市民政局物价主管部门审核批准后方可实 施 913 项目公司应将收费项目收费标准等内容在经营场 所显著位置公示建有门户网站的同时在网站进行公示主动接 受政府和社会监督公示内容包括养老机构基本设施与条件服 务内容与等级收费项目与标准以及投诉电话等事项 914 项目公司不得违反老年人意愿强制服务强制收费 不得对入住老人以优惠买断等任何名义和形式前提收取若干年 的入住费用收费期限最长为年 92 医疗服务收入 921 项目公司如开展医疗服务按照卫生计生部门审定的 项目和范围执行医疗服务按当地物价部门审批收费标准执行 93 商业开发收入98 931 项目公司可利用现有设施如临街商业在满足项 目配套功能使用的基础上经市民政局同意开展与项目主要业务 相关的商业活动 94 固定资产使用费 941 项目公司应缴纳项目固定资产使用费固定资产使 用费一年一交实行先交后用的原则初始固定资产使用费按照 社会资本方的投标报价为准上缴时间为合同生效后三十日内 后续年度固定资产使用费应在每年 月缴纳 942 本项目的初始固定资产使用费为 万元后续年 份后续费用根据兰州市上年度平均CPI指数进行相应调整指标 为负时不予调整计算方法为 新一年固定资产使用费=上一年固定资产使用费×1+上一 年兰州市年度CPI 943 在乙方经营期间经营费用水电卫生费物业 费资产维护和更新等均由乙方承担 944 实际的固定资产使用费 在起始运营的前三年甲方根据入住率等主要指标对固定 资产使用费给予一定程度的优惠具体折扣比例由市民政局再行 确定 95 其他规定99 在项目合作期内市民政局或其委托机构将协议约定建设管 理考核指标运营维护考核指标以及考核办法对项目公司进行绩 效考核市民政局依据约定的各项奖惩办法对项目公司采取奖惩 措施项目运营维护考核扣款金额按照第十章执行100 第十章 绩效考核 101 运营维护绩效考核 1011根据老年人权益保障法等法律 养老机构基本 规范 养老机构管理办法 老年人居住建筑设计标准等国 家标准老年人能力评估老年人社会福利机构基本规范 养老机构安全管理养老服务机构老年人健康评估服务规 范养老机构服务满意度测评征求意见稿等行业标准的 要求等相关要求借鉴其他省市的养老机构服务规范和等级评定 办法制定本项目运营维护绩效考核标准 1012项目公司除了满足考核体系指标的基本要求外还 应严格依照国家甘肃省和兰州市当前出台以及未来出台的养老 服务的相关标准和规范进行医养结合养老机构的运营管理 1013在运营维护期第四年根据项目公司在运营维护期 前三年实际的运营维护绩效表现市民政局有权对本项目的运营 维护绩效考核体系进行调整 1014运营维护绩效考核包括基本考核和指标体系考核两 大层级满分为100分其中基本考核10分指标体系考核90 分 a 基本考核10分市民政局或其委托机构组织对医 养结合养老机构进行运营维护绩效考核项目公司有下列行为之101 一的基本考核得分为零分 i隐瞒情况提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真 实材料的 ii 利用项目房屋场地设施开展与养老服务宗旨无关的 活动或者擅自暂停服务的 iii 歧视侮辱虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合 法权益行为的 iv被司法机关立案调查有重大责任事故医疗安全事故 消防安全事故重大食品安全事故重大违法违规事件 v 不符合养老服务机构基本规范和技术标准不符合国家 环境保护消防安全卫生防疫等要求年检不合格的 b指标考核体系90分 i环境与卫生指标10分考察医养结合养老机构的环境 卫生是否符合相关环境和卫生要求 ii设施设备使用与维护指标20分考察医养结合养老机 构的设施设备配备是否齐全安全舒适符合老年人的需求且 得到合理的使用和维护 iii 养老机构的管理指标25分将从执业资格机构设 置人力资源管理安全管理档案信息管理等全面考察项目公 司设立的养老机构是否达到标准化科学化信息化和安全性的 要求能否为养老机构的运营和服务提供建立可靠有效的保障体102 系 iv 服务项目与质量指标30分着重考察医养结合养老 机构提供的服务是否建立标准化体系和规范的操作流程能否有 效的满足老人对服务功能性人性化经济性安全性时间性 舒适性和文明性的需求 v 绩效与效益评价指标5分旨在评价医养结合养老 机构的经济效益和社会效益进行满意度评估考察医养结合养 老机构是否运营良好能否发挥辐射作用示范引导作用和承担 养老服务人才实践教学与人才培养的功能 1015市民政局或其委托机构按附件运营维护绩效考核 表规定的绩效考核标准和内容通过常规考核和临时考核的方 式对项目公司服务绩效水平进行考核 a 中期考核 为了全面了解本项目运营情况系统评估项目运营效果市 民政局可在项目运营一定年限后进行中期评估另外出现如下情 况时市民政局随时可以对本项目进行系统全面的中期评估 i国家在养老政策特别是公建民营方面的养老政策发 生重大变化时 ii项目在运营过程中发生重大安全事故时 iii项目连续两年年度绩效考核得分低于75分时 iv项目在运营过程中出现群体性事件造成较大负面影响103 时 b 常规考核每半年一次 i 市民政局或其委托机构组织协调按照绩效考核体系进行 常规考核常规考核每半年开展一次在整个运营维护期内项 目公司须在上半年结束之日起二十20日年度结束之日起二 十20日内向市民政局分别提交年中报告和年末报告 年中报告年末报告包括但不限于财务会计报告日常检查 定期检查及专项检查记录的年中年末汇总表日常服务维护 维修情况记录的年中年末总表与服务维护相关的投诉建 议及处理情况汇总与服务和维护安全相关的紧急事件处理情 况汇总等 ii 市民政局或其委托机构应在项目公司提交年中年末报告 之日起 10 个工作日内组织进行年中年末考核在规定的考核 现场对项目运营基本情况环境与卫生设施设备使用与维护 养老机构的管理服务项目与质量绩效与效益等进行现场检查 查阅台账和开展满意度调查 c 临时考核 i市民政局或其委托机构可以随时自行考核运营服务绩效 如发现不良现象或缺陷则需在24小时内以书面形式通知项目 公司项目公司在接到该通知后按照相关要求尽快弥补纠正 ii临时考核结果不纳入考核年中或者年末的考核结果104 1016市民政局根据绩效考核结果对项目公司进行奖惩 每年的绩效考核结果为当年年中和年末考核得分的平均值市民 政局根据年度考核结果对项目公司进行奖惩具体奖惩机制为 a 年度绩效考核得分总分在85分以上含85分视 为达到运营标准由市民政局确定奖励方式 b 年度绩效考核得分总分在7585分之间含75分 从运营期履约保函中扣除100万元 c 年度绩效考核得分总分在7075分之间含70分 从运营期履约保函中扣除200万元 d 年度绩效考核得分总分在70以下的不含70分 视为项目公司严重违约按照协议的约定予以处理 1017根据运营维护期各年的运营维护考核结果市民政 局将在运营维护期考核年度的下一年度年初核算扣除金额提取 运营期履约保函同时项目公司应按时补足运营维护保函的金 额 1018豁免或调整 a 如果项目公司未能达到附件运营维护绩效考核表 要求是由于出现第1018b条款的豁免情况而造成无论 是直接还是间接造成也不论是部分还是全部出于此种原因 项目公司不应被视为未能达到该要求但如果豁免情况是因项目 公司或其管辖人员违约或疏忽而造成或因项目公司或其管辖人105 员造成或主要因项目公司或其管辖人员而导致或项目公司未 履行谨慎管理而导致则项目公司无权以豁免情况为辩解理由 b由下列情况导致的项目公司未能遵守附件运营维护 绩效考核表规定的内容和要求履行项目设施的运营维护可适 用豁免 i不可抗力事件 ii 在项目公司合理预期外发生且项目公司不能控制的事 件 iii强制性修改工程的实施及 iv适用法律被修订废止替代或有权解释或执行任何 法律法规地方性法规规章和规范性文件 c 如第1018b条款的情形发生后项目公司在其 责任和义务范围内怠于履行管理和或补救义务则怠于履行 所造成的影响不予豁免 d 项目公司须在合理情况下 i采取步骤防止出现豁免情况 ii减轻豁免情况造成的影响及 iii针对豁免情况采取步骤补救106 第十一章 履约担保 111 固定资产投入承诺的监管 1111固定资产投入承诺的监管是保证社会资本方按照投 标响应文件要求履行在合作期前3年承诺的固定资产投入义务 1112固定资产投入承诺监管的方式 固定资产投入承诺监管采用共管账户的形式由项目公司与 市民政局建立固定资产投资专用账户此账户由项目公司与市民 政局共管项目公司按照上报的固定资产投资计划分年度向此 账户存入资金若项目公司未按合同要求完成年度固定资产投资 市民政局可使用共管账户内相应资金进行固定资产投资建设 1113共管账户开设时间 市民政局向项目公司完成移交后10日内项目公司完成共 管账户并按固定资产投资计划投入资金 1114固定资产投入计划 a 本协议前三年固定资产投入计划金额为 万元 b 本协议第一年固定资产投入金额不低于1500万元 c 年度固定投资主要用于二次装修医疗护理适老化 设施设备等购置不得购置豪华车辆不得用于办公用房的豪华 装修等与养老业务无关的支出在后续经营过程中根据经营需要 自行决定是否进行固定资产投入期满移交时所有投入的固定107 资产部分无偿移交给市民政局或其指定的接收机构 112 运营维护保函 1121在本项目正式运营日之日起七7个工作日内项 目公司应向市民政局提交以市民政局作为受益人的运营维护保 函以保证项目公司履行本协议项下运营维护项目设施的义务 1122运营维护保函的金额 本项目的运营维护保函从正式运营日至合作期届满期间应 为 300万元 1123恢复运营维护保函的金额 若市民政局在合作期内根据本协议的规定提取运营维护保 函项下的金额项目公司应在运营维护保函被提取之日起的一1 个月内将运营维护保函补充至第1122条款中规定的数额并向 市民政局出示其已经恢复运营维护保函金额的证据 1124运营维护保函有效期 a项目公司提供的运营维护保函的有效期为自正式运营 日起至提交移交维修保函之日为止项目公司可以开立多份生效 日期首尾相连的运营维护保函但每份保函的有效期不得低于十 二12个月 b第一份运营维护保函自市民政局收到该份运营维护保 函之日起生效每份运营维护保函 旧运营维护保函有效期108 届满前至少三十30日项目公司应向市民政局提交一份金额 符合第1122条款规定的用以替换旧运营维护保函的运营维护 保函新运营维护保函新运营维护保函自旧运营维护保函 有效期届满日次日起生效 c如果项目公司未按照上述规定及时更换保函或者延长 最后一份保函的有效期市民政局有权全额兑取旧运营维护保函 或最后一份保函的全部金额 1125运营维护保函的提取 a如果发生项目公司未全部或部分履行其在本协议项下 的义务且在市民政局要求的期限内未予补正或未按本协议的 约定承担违约责任市民政局有权兑取没收运营维护保函的全部 金额 b如果项目公司未按照第1123条款的规定按时补充运 营维护保函的金额市民政局有权兑取没收运营维护保函届时所 剩余的全部金额 c如果项目公司未按照第1124条款的规定在每份运营 维护保函到期日前至少三十30日之前向市民政局提交用以替 换的运营维护保函市民政局有权兑取没收运营维护保函的全部 金额 d市民政局有权按照第本协议其他条款的规定兑取没收 运营维护保函109 e市民政局在根据本条款兑取运营维护保函任何金额之 前应向项目公司发出书面通知并告知市民政局兑取的理由和拟 兑取的运营维护保函金额除非项目公司在收到该等通知后七7 个工作日内向市民政局全额支付上述拟兑取的运营维护保函金 额或在收到该等通知后七7个工作日内按第1124条款的规 定提交替换旧运营维护保函的新运营维护保函否则市民政局 即有权立即从运营维护保函中兑取没收该等金额 1126在本项目提前终止的情况下项目公司应向市民政 局提交一份有效期至提前终止日后十二12个月届满的新运营 维护保函以确保运营维护保函在提前终止日后十二12个月 内继续保持有效市民政局应在提前终止日后十二12个月届 满后的第一个工作日解除运营维护保函 1127运营维护保函的解除 运营维护保函有效期届满之日在兑取完由该份运营维护保 函担保的所有款项并清偿完该份运营维护保函有效期届满之日 前项目公司根据本协议规定应支付的所有款项后市民政局应 解除该份运营维护保函 1128市民政局行使兑取运营维护保函的权利不损害市民 政局在本协议项下的其他权利 113 移交维修保函110 1131移交维修保函主要是用以担保项目公司在项目资产 移交过程中按照项目合同的约定履行维护更新资产达到移交标 准的义务 1132在本项目合作期满终止日前六十60日内项目 公司应向市民政局提交以市民政局作为受益人的移交维修保函 以保证项目公司履行本协议项下将项目设施无偿无负债完好 移交给市民政局或市人民政府指定机构的义务 1133移交维修保函的金额 本项目的移交维修保函为 300万元 1134移交维修保函的有效期 项目公司提供的移交维修保函的有效期为自移交日起至移 交后十二12个月之日为止 1135恢复移交维修保函的金额 若市民政局在合作期内根据本协议的规定提取移交维修保 函项下的金额项目公司应在移交维修保函被提取之日起的一1 个月内将移交维修保函补充至第条款中规定的数额并向市民政 局出示其已经恢复移交维修保函金额的证据 1136移交维修保函的提取 a如果发生项目公司未全部或部分履行其在本协议项下 的义务且在市民政局要求的期限内未予补正或未按本协议的111 约定承担违约责任市民政局有权兑取没收1133移交维修保函 的全部金额 b如果项目公司未按照第1135条款的规定按时补充移 交维修保函的金额市民政局有权兑取没收移交维修保函届时所 剩余的全部金额112 第十二章 政府承诺 市民政局的承诺除本协议其它条款规定的义务外市民政局 在合作期内承诺 121 遵守法律法规 1211市民政局将始终遵守所有适用法律及本协议规定的 相关义务 122 批准 1221如果项目公司已经及时正确地向市民政局提交了有关 项目批准的申请要求和文件并且符合适用法律或本协议规定 的获得该等批准所要求的条件市民政局将给予仅限于市民政 局根据适用法律和本协议有行政管理审批权有权批准的事项 或尽力协助项目公司获得所需的批准并在适用法律允许的情况 下加快批准程序市民政局将在适用法律和本协议规定的限期内 完成审批事宜 1222市民政局按照本条的规定给予协助不应免除项目公司 依据本协议规定获得所需批准的相关义务 123 完善长期医疗护理保险制度 1231贯彻落实人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护 理保险制度试点的指导意见 人社厅发201680号文件的113 相关精神的基础上进一步完善长期医疗护理保险制度包括长 期护理保险的保障范围参保缴费待遇支付等政策体系 护 理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法各类长期护理服 务机构和护理人员服务质量评价协议管理和费用结算等办法 长期护理保险管理服务规范和运行机制 124 医保报销 1241本项目如符合相关规定和要求协调相关部门将本项目 的医养结合服务费用纳入市级医保报销范围按规定与基本医疗 保险经办机构签订基本医疗保险定点服务协议入住且参加医保 的老年人可就地享受医保报销待遇 125 其他优惠 1251市民政局协调相关部门落实国家规定的养老服务价格 收费税收等优惠政策 1252民政局协调相关部门向项目公司申请获得适用法律规 定的有关优惠政策如有 126 安全保障 1261除项目公司根据适用法律和本协议规定采取安全保障 措施外在项目设施的建设及运营维护期间如项目公司发现任 何危害项目安全运营维护的行为或任何可能影响项目安全运营114 维护的作业项目公司在适当预防处理的同时应及时向市民 政局进行汇报市民政局将根据适用法律的规定采取有效措施 以防止该等行为危害项目的安全运营维护115 第十三章 保险 131 运营维护期的保险 1311运营维护期内项目公司应根据适用法律的规定 为本项目设施的运营维护购买和维持附件保险和适用法律所 要求的一切惯常可合理购买的保险该等保险的购买应事前征 得市民政局同意市民政局不因同意购买该等保险而对险种及额 度的充分性承担责任 1312如果项目公司不购买或维持本协议所要求的保险 则市民政局或其指定机构有权购买该保险并且有权根据本协议 规定从运营维护保函中提取需支付的保险费金额116 第十四章 法律变更 141 法律变更内容 1411本协议所指的法律变更是指本协议生效日期之 后有权机关颁布实施新的适用法律或对在协议生效日之 前的适用法律进行任何修改废除或重新解释法律变更分为市 政府之上层面的法律变更和市政府层面的法律变更 a市政府之上层面的法律变更是指协议生效日之后 颁布实施新的法律国务院颁布的行政法规国务院部门规章 甘肃省地方性法规甘肃省人民政府颁布的地方政府规章甘肃 省及其政府部门颁布的强制性规范文件或对协议生效日之前的 上述法律行政法规部门规章地方性法规及地方政府规章 强制性规范文件的任何修改废除或重新解释 b市政府层面的法律变更是指协议生效日之后颁 布实施新的兰州市人民代表大会或其常务委员会颁布的地方性 法规市政府颁布的地方政府规章及市政府或相关养老行业主管 部门颁布的其他强制性规范文件或对协议生效日之前的该等地 方性法规地方政府规章及强制性规范文件的任何修改废除或 重新解释不包括兰州市人民代表大会或其常务委员会市政府 或相关养老行业主管部门根据中央层面的法律变更而颁布实施 新的兰州市人民代表大会或其常务委员会颁布的地方性法规市117 政府颁布的地方政府规章及相关养老行业主管部门颁布的其他 强制性规范文件或对协议生效日之前的兰州市人民代表大会或 其常务委员会颁布的地方性法规市政府颁布的地方政府规章及 相关养老行业主管部门颁布的其他强制性规范文件的任何修改 废除或重新解释 142 法律变更评估与报告 1421在发生法律变更使项目公司不能全部或部分履行其 本协议项下的义务时项目公司应对该影响或情况进行评估并 向市民政局提出报告报告应列明该等法律变更对项目公司履行 本协议项下义务产生的影响市民政局应对该报告出具审核意 见经市民政局审核同意后项目公司可在法律变更对该项义务 的履行产生影响的期间内根据市民政局合理做出的审核意见中 止或免除履行受法律变更影响而不能履行的相关义务并执行审 核意见中确定的其它内容 1422在发生法律变更使市民政局不能全部或部分履行其 本协议项下的义务时由市民政局和项目公司双方对法律变更的 影响进行协商经双方协商一致后市民政局可在法律变更对其 义务的履行产生影响的期间内根据双方协商一致的意见中止或 免除履行受法律变更影响而不能履行的相关义务并执行双方协 商一致的意见中所确定的其它内容118 143 法律变更的其他规定 1431法律变更对项目可行性造成严重不利影响的情况根 据第186条执行119 第十五章 不可抗力 151 不可抗力事件 1511本协议所指的不可抗力事件是指本协议生效日 之后出现的使得任何一方不能履行或部分履行本协议的所有事 件而且该事件是市民政局和项目公司双方不能预见不能避免 并不能克服的客观情况或即使可以预见但不能避免并不能克服 的情况不可抗力认定标准按国家相关规定执行 152 免于履行 1521当协议生效日之后发生的不可抗力情况全部地或部 分地阻碍一方履行其在本协议的义务时可在不可抗力影响的范 围内全部或部分免除该方在本协议项下的相应义务 153 不可抗力事件引起的中止履行 1531任何一方由于出现不可抗力事件使该方不能全部或 部分履行其本协议项下的义务时该方应有权中止履行本协议项 下的义务 1532对于因为任何不可抗力事件的发生或存在而造成的 任何损失损害成本花费和索赔任何一方均无须以任何方 式向对方承担责任 154 适用的例外120 1541项目公司无权将任何下述情况视作不可抗力事件而 中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由 a项目公司因其自身其职工自身和或任一承包商或分 包商包括建设承包商和运营维护的辅助业务的承包商或任何其 直接或间接分包商自身或其职工自身的原因受本协议所定义 的不可抗力事件影响的除外不能履行本协议 b非因本协议所定义的不可抗力事件原因由项目公司 再投资形成的项目设施存在缺陷潜在缺陷或发生延误 c项目设施的材料设备机器或零件的故障或正常磨 损 155 不可抗力的通知 1551声称受到不可抗力事件影响的一方应在知道不可抗 力事件之后及时并不迟于十五15日内书面通知另一方并详细 描述不可抗力事件的发生情况和可能导致的后果包括该不可抗 力事件发生的日期和预计停止的时间以及对该方履行在本协议 项下义务的影响并在另一方合理要求时提供证明 156 费用和时间表的修改 1561发生不可抗力事件时市民政局和项目公司双方应 各自承担不可抗力事件对其造成的损失 1562如果声称遭受不可抗力事件影响的一方已履行了第121 155条的通知程序并且在不可抗力事件影响合作期的情况下 已履行了第614条款的请求延长关键进度日期的程序则本协 议中规定的履行某项义务的任何期限经受到影响的一方请求 应根据不可抗力事件对履行该项义务产生影响的相同时间相应 顺延 157 减少损失的责任和协商 1571受到不可抗力事件影响的一方应尽合理的努力减少 不可抗力事件的影响包括根据该等措施可能产生的结果支付合 理的金额市民政局和项目公司双方应协商制定并实施补救计划 及合理的替代措施以消除不可抗力事件带来的影响并决定为尽 量减少不可抗力事件的影响给每一方带来的损失应采取的合理 的手段 1572声称受到不可抗力事件不利影响的一方在不可抗力 事件消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务 158 不可抗力事件造成的提前终止 1581如果不可抗力事件给项目设施造成实质性损害使 本协议的履行受到实质性不利影响并且该项损害无法通过保险 得到有效赔偿则市民政局和项目公司双方应努力就如何修复项 目设施继续履行本协议的条件达成一致如双方就如何修复项目 设施及继续履行本协议达成一致则双方应遵守达成一致的处理122 办法 1582除上述情况外如果任何不可抗力事件阻止一方履 行其义务的时间自该不可抗力事件发生日起连续超过九十90 日市民政局和项目公司双方应协商决定继续履行本协议的条件 或者同意终止合作期如果自不可抗力事件发生后一百八十180 日之内双方不能就继续履行的条件或提前终止合作期达成一致 意见任何一方有权向另一方发出终止通知终止合作期发出 终止通知之日即为提前终止日并且第185条的规定应适用123 第十六章 监管和介入 161 行业监管 市民政局有权根据法律规定和本协议的约定对本协议项下 的运营管理服务进行行业监管包括 1611审核和监控项目公司的经营管理和服务成本 1612检查和监控本协议项下运营管理的质量 1613组织专家对特许经营情况进行中期评估重点分析 项目运行状况和协议的合规性适应性和合理性及时评估已发 现问题的风险制订应对措施 1614根据适用法律的规定依法查处项目公司的违规行为 及实施其他适用法律所规定的监管行为 1615项目公司下列事项必须经市民政局审查批准未 经市民政局批准项目公司不得进行下列行为否则视为项目公 司放弃项目的运营管理视为项目公司的严重违约应适用于第 183条的规定 a 项目公司股权结构变更或被处置股权质押 b 对外转让抵押处置项目设施和资产 c 本协议项下经营权收费权转让或者质押 d 项目公司的名称地址法定代表人变更 162 市民政局介入的前提124 在合作期在发生下述情况时市民政局有权利但不得被 要求介入市民政局或其指定机构进入项目场地暂代项目公司 运营管理项目 1621项目公司严重违反本协议且在本协议规定的期限 内或在本协议未明确规定期限的情况下在市民政局书面要求 的期限内未能或无法纠正导致或可能导致如果市民政局不采 取介入的方式将严重危及公共利益公共安全或项目正常安全运 营 1622项目公司没有违反本协议但发生紧急事件或合理 预期可能出现紧急事件且在项目公司已经尽全力采取应急措施 的前提下如果市民政局不采取介入的方式将导致或可能导致 严重危及公共利益公共安全或项目正常安全运营 紧急事件指如果市民政局不采取介入的方式将严重 危及公共利益公共安全或项目安全正常运营的事件包括火灾 洪水爆炸有毒气体泄漏重要电力或机械中断地震台风 风暴大雾或其它天气状况暴乱战争或任何其它使项目公司 或可能使项目公司不能或可能不能按照正常或通常方式运营维 护项目设施或其任何部分的事件 163 介入的程序 1631市民政局在根据第1621条款介入前应就介入的 原因介入的范围和程度介入代表介入时间事先书面通知并125 咨询项目公司并充分考虑项目公司在咨询过程中所作出的申述 市民政局根据本条进行介入无须获得项目公司的同意 1632市民政局在根据第1622条款介入前应就介入的 原因介入的决定介入代表介入时间书面通知项目公司并 在当时情况下属切实可行的范围内就此咨询项目公司并充分 考虑项目公司在咨询过程中所作出的申述市民政局根据本条进 行介入无须获得项目公司的同意 164 介入的持续时间和范围 1641市民政局的介入并不直接导致本协议中止终止或 转让或合作期的中止终止 1642市民政局根据第1621条款所进行的介入将一直 并仅应持续到项目公司改正了或可以合理地被期望有能力改正 导致介入的违约事件以较早发生的时间为准 1643市民政局根据第1622条款所进行的介入将一直 并仅应持续到紧急事件解除或项目公司被认为已具有应对能力 解除紧急事件为止以较早发生的时间为准 1644介入范围不应超过足以使项目公司改正或有能力改 正导致介入的违约事件或解除紧急事件或使项目公司具有应对 能力解除紧急事件所必须的范围和程度 165 市民政局或指定机构的介入126 1651如果市民政局根据第162条的规定而介入则市民 政局或其指定机构可代替项目公司根据本协议规定进行项目的 建设和运营管理并为此目的使用项目公司的任何财产以与介 入直接相关的必要的财产的范围为限并将该财产用于项目的 运营管理和维护 1652市民政局或其指定机构在介入过程中应遵循谨慎服 务惯例因为市民政局介入而发生的费用按照下述第167条约 定执行 1653上述所赋予的将该财产用于项目运营管理和维护的 权利包括将该财产保存或保持就该目的而言属适当的状况的权 利及就该目的而言属适当的方式将该财产使用和改变的权利 166 项目公司在市民政局介入期间的义务 1661市民政局介入期间项目公司有义务为市民政局提 供资料和合作包括执行市民政局或其指定机构或介入代表的任 何合理的决定<对于市民政局指定机构或介入代表而言是指其在 市民政局授权范围内所作出的决定>市民政局指定机构或介入 代表在其授权范围内所作出的决定和行为视为市民政局的决定 和行为以使市民政局或其指定机构能够在最大程度上消除导 致市民政局介入的事件对项目建设和运营管理可能带来的影响 或损失127 1662任何情况下市民政局选择介入不应被视为承担项 目公司作为项目设施使用权人的义务也不应视为市民政局承接 项目公司在与项目设施有关的和第三方之间的任何合同协议项 下的责任与义务 1663除市民政局介入范围内的项目相关部分外项目公 司仍应履行本协议项下的其它义务 167 介入期间的费用和收入 1671如果市民政局根据第1621条款介入则介入期间 的收入如有应按以下顺序使用与支配 a 首先用于偿还项目公司的债务如有 b 用于弥补市民政局或其指定机构为此而发生的费用 如有 c 如有剩余首先用于支付项目公司就导致介入的违 约而应支付给市民政局的赔偿 d 如有剩余归项目公司所有 1672在第1671条款的情形下若剩余收入不足以弥补 市民政局或其指定机构的费用以及应支付给市民政局的赔偿则 不足部分市民政局有权从相应保函中兑取相应金额 1673如果市民政局根据第1622条款介入则市民政局 和项目公司共同承担项目公司的损失支出或费用包括介入导128 致项目公司需对任何第三方承担任何责任或赔偿但不包括项目 公司因第1622条款所述紧急事件本身而遭受的损失此外 介入期间的收入如有应归项目公司所有 168 收回资产 1681为了维护公共利益的需要市民政局有权收回本项 目的全部或部分项目资产129 第十七章 一般违约及赔偿 171 项目公司违约 1711项目公司放弃项目的违约金 a如果发生第64条款规定的情况项目公司放弃或被 视为放弃项目的实施市民政局有权兑取本项目中项目公司共管 账户内相应资金进行固定资产投资建设 b市民政局获得第1711a条款规定的违约金的权利 不影响其在第182条款项下终止本协议的权利 172 市民政局的违约 1721由于市民政局的原因导致运营延误则有关进度日 期应根据第614条款适当延长具体延长期限安排根据延误时 间情况由双方协商确定 社会资本方违约 社会资本方未在中标通知书发出后三十日内独资成立项目 公司且注册资本不低于5000万元在项目移交前未完成实缴 社会资本方未满足项目公司前三年固定资产投入不低于 3000万元第一年年度投资计划不低于1500万元的固定资产 投资建设130 173 违约金争议 1741 如对违约金金额有争议应根据第十九章解决 174 其他违约赔偿 1741受限于本协议的其他规定每一方应有权获得因违 约方违约而使该方遭受的任何损失支出和费用的赔偿该项赔 偿由违约方支付该项赔偿不应超过违约方在签订本协议时已经 预见或应当预见到的因违反本协议可能造成的损失 175 免责 1751如果一方证明其未履行义务是由于第141条规定的 法律变更或第151条规定的不可抗力事件或对方的违约造成 的则不构成该方违约 1752尽管有上述规定在发生法律变更的情况下应适用 第142条的规定 176 减轻损失的措施 1761由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一 方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损 失 1762如果一方未能采取此类措施违约方可以请求从赔 偿金额中扣除应能够减轻或减少的损失金额131 1763受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减 少损失而合理发生的任何费用 177 部分由于受损害方造成的损失 1771如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成 的或部分产生于应由受损害方承担风险的另一事件赔偿的数 额应扣除这些因素造成的损失 178 对间接损失不负责任 1781除非本协议另有规定三方均不应对由于或根据本 协议产生的或与其相关的任何索赔为对方的任何间接特殊或附 带损失或惩罚性损害赔偿负责132 第十八章 终止 181 合作期正常终止 1811如果本项目的合作期未根据本协议提前结束则项 目公司应于合作期结束之日 该日即为正常终止日 按照第188 条的规定向市政府指定机构移交项目所有设施 182 合作期提前终止 1821合作期可根据第185条第186条提前终止 1822市民政局可依据第183条及第187条发出提前 终止通知 1823项目公司可依据第184条及第187条发出提前 终止通知 1824若经市民政局和项目公司双方友好协商并达成一致 本协议可提前终止 183 项目公司严重违约事件 下述每一条款所述事件如果不是由于市民政局的违约或延 误或由于不可抗力事件或法律变更规定的情况本协议另有规定 除外所致如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正市 民政局有权立即发出提前终止通知 1831项目公司社会资本股东方未根据股东协议和公司章133 程的规定履行向项目公司的出资义务 1832项目公司未根据本协议的规定投入固定资产投入共 管账户资金提交和恢复运营维护保函和移交维修保函 1833项目公司根据中国法律进行清算或不能清偿大额到 期债务 1834项目公司在第141条款中的任何声明被证明实质 不属实使项目公司无法履行本协议 1835根据第64条项目公司放弃或视为放弃项目实施 1836项目公司擅自转让出租资产或经营权的 1837根据第735条未经市民政局批准项目公司开 展市场化增值服务的或项目公司擅自提供未经有关部门许可服 务的 1838发生第1615条款的任一事项的 1839未经市民政局事先书面同意且并非用于为项目融 资之目的项目公司对项目设施及有关财产以及其在项目协议项 下获得的权利设定任何抵押质押或其它担保物权及第三方权益 18310 根据第1014和1016条款如果连续两年年 度绩效考核得分在70分以下的 18311 项目公司未履行本协议项下的义务构成对本协议 的实质性违约并且在收到市民政局说明其违约并要求补救的书134 面通知后六十60日内仍未能补救该实质性违约 18312 在项目合作期由于项目公司原因导致项目遭受 重大损失且该等损失无法通过运营维护保函和保险赔偿所弥补 的 18313 根据本协议其他条款的规定市民政局有权提前终 止协议的 社会资本方严重违约事件 未经市民政局事先书面同意在锁定期内社会资本股东方 退出或擅自转让部分或全部项目公司股份的 未经市民政局事先书面同意社会资本方将持有的项目公司 的全部或部分股权或其它任何权益上设置任何抵押质押或其它 第三方权利或以任何其它形式处置其持有项目公司的全部或者 部分股权或任何其它权益用于本项目之外的任何担保抵押或 质押 184 市民政局严重违约事件 下述每一条款所述事件如果不是由于项目公司的违约或由 于不可抗力事件或法律变更所致且如果有允许的纠正期限而在 该期限内未能纠正项目公司有权立即发出提前终止通知 1841市民政局在第142条款中的任何声明被证明在实 质方面不实使市民政局履行本协议的能力受到严重的不利影响135 1842市民政局未履行本协议项下的其他重要义务并构成 对本协议的重大违约并且在收到项目公司说明其违约并要求补 救的书面通知后六十60日内仍未能补救该违约 185 因不可抗力导致的提前终止 1851任何一方有权根据第158条的规定向另一方发出提 前终止通知 186 因法律变更导致项目可行性受到严重不利影响的提前 终止 1861如果因法律变更导致本协议履行的可行性受到严重 不利影响市民政局和项目公司双方应就如何继续履行本协议进 行协商如果双方无法在一百八十180日内或双方同意的更 长时间内就如何继续履行本协议达成一致意见项目公司有权就 该不利影响进行评估并向市民政局提交评估报告市民政局应 于收到项目公司的评估报告之日起六十60日内或市民政局和 项目公司双方同意的更长时间内给予同意或提出反对意见在约 定时限内未作答复或不予同意但未提出合理理由的视为市民政 局同意 1862在市民政局同意或视为同意提前终止的情况下项 目公司有权发出终止通知终止合作期发出终止通知之日即为 提前终止日136 1863合作期终止后市政府指定机构和项目公司社会资 本股东方应按照第188条款规定的程序完成设施移交 合作期终止后市政府指定机构和项目公司社会资本方应 按照第188条款规定的程序完成设施移交 187 提前终止通知和提前终止通知 1871提前终止通知 a 按照第183或184条发出的任何提前终止通知应表 述引起发出该通知的项目公司违约事件或市民政局违约事件的 合理详细的情况 b在提前终止通知发出之后双方应在二十20日之 内或双方同意的更长时间内 协商期 协商避免本协议终止的 措施在协商期内双方应继续履行各自在本协议项下的除争议 事项外的义务 c如果项目公司和市民政局就将要采取的措施达成一致 意见并且或者项目公司或市民政局视情况而定在协商期 纠正了项目公司违约事件或市民政局违约事件提前终止通知应 立即自动失效 1872提前终止通知 a 以第1871条款为前提在协商期届满之时除非 i双方另外达成一致或 ii 导致发出提前终止通知的项目公司违约事件或市民政局137 违约事件得到纠正 b发出提前终止通知的一方有权发出提前终止通知终 止合作期提前终止日为发出终止通知之日 188 终止后的移交 1881合作期正常终止的移交 本协议根据第181条的规定正常终止后项目公司依据适 用法律程序将项目全部设施移交给市政府指定机构双方应在正 常终止日三十30日内完成设施移交 在合作期期满日之前不早于十二12个月项目公司应对 项目设施进行一次大修但此大修应不迟于合作期期满日之前六 6个月完成 项目公司确保本项目全部设备设施处于良好运营状态构筑 物不存在重大破损如果项目公司不能或不愿进行最后恢复性大 修视作该项目公司违约市民政局有权提取运营维护保函或移 交维修保函进行最后恢复性大修如恢复性大修费用超出保函金 额项目公司必须就超出部分向市民政局予以赔偿 无论是本协议提前终止还是项目合作期期满时的移交项目 公司对本项目设施承担缺陷责任保证的期间为移交日起的十二 12个月在缺陷责任期内项目公司负有对项目设施进行保 修的义务但因市民政局故意破坏或使用不当造成的损坏和正常 磨损除外若项目公司拒绝履行保修义务市民政局有权提取部 分或全部移交维修保函金额138 1882提前终止后的项目托管 本协议任何一方根据第187条的规定发出提前终止通知后 市政府指定机构托管 该项目资产并负责该项目的运营管理和维 护市政府指定机构和项目公司应在本项目发出提前终止通知后 三十30日内完成该项目的托管和交接手续 项目进行托管后运营收入归市政府指定机构所有同时 项目公司应继续负责项目融资贷款的偿还市民政局应根据第 1883条款向项目公司支付合理补偿 1883提前终止后的补偿 若本协议根据第182条提前终止后责任方应区分不同情 况向无责方支付相应的补偿等 1政府方违约事件政治不可抗力以及政府方选择终止 对于因政府方违约事件政治不可抗力以及政府方选择终止 所导致的项目合同终止由政府方和项目公司协商后续处理机制 补偿金额由双方协商议定 2项目公司违约事件 本项目中对于因项目公司违约事件导致的项目合同终止 项目公司所有投入均无偿归市民政局所有市民政局有权依据损 失额度影响额外索取赔偿 3自然不可抗力 由于自然不可抗力属于双方均无过错的事件因此对于自然 不可抗力导致的终止一般的原则是由双方共同分摊风险?139 189 责任限制 1891本协议依据第182条终止和第188条移交后市 民政局不应就上述终止或导致上述终止的任何事件向项目公司 承担任何义务140 第十九章 争议的解决 191 三方友好协商解决 1911若三方对于由于本协议条款或与本协议有关的条款 的解释或本协议未尽事宜包括关于其存在有效或终止的任何 问题产生任何争议分歧或索赔则应尽力通过协商友好解决该 争议分歧或索赔 192 向具有管辖权的人民法院提请争议解决 1921除本协议另有规定若在尝试友好协商解决后三十 30日内该争议仍未能根据第1911条款得到解决对于其 争议任何一方有权直接向具有管辖权的人民法院提请争议解决141 第二十章 其他约定 201 责任与保障 2011相互保障 每一方应保障赔偿另一方并为其提供辩护使其不受损 害并免于承担由于保障方在履行本协议中的违约所产生的或与 其有任何关联的死亡人身伤害或财产损害或损失而引起的任何 性质的所有债务损害损失费用和索赔除非这种伤亡人 身伤害财产损失或损坏是由于寻求被保障的一方的过失故意 作为或不作为所造成的 2012环境污染 项目公司应依法承担由于项目设施运营和维护造成的环境 污染所产生的责任 2013共同责任 除非本协议另有规定如果第2011条款和第2012条款中 涉及的任何损失或损害部分由于市民政局的违约部分由于项目 公司的违约造成的则每一方均应仅按其相应的责任程度向对方 承担责任 2014索赔抗辩 因被提出任何索赔而有权得到赔偿的一方应及时通知另一 方其已被提出索赔提供赔偿一方可通知另一方接受赔偿责任142 并合理指示如何进行索赔抗辩在收到该通知之前被赔偿方可 采取所有合理措施进行索赔抗辩如果收到此通知被赔偿方应 遵循赔偿方的指示行事 202 保密条款 2021双方对本协议及相关文件负有保密责任但市民政 局为充分满足公共监督要求以及项目公司或社会资本方股东应 相关机构的要求进行披露等情况除外 2022市民政局不得将项目公司提供的财务报表和技术资 料等内容向第三方公布但为满足公共监督要求而必须公布的信 息以及在本协议终止时向接替的项目设施运营方披露该等信息 并且该等运营方应承担与市民政局相同的保密义务除外双 方在本第202条项下的义务在合作期和本协议终止之日起三年 内持续有效 203 合作预先警告义务 2031市民政局和项目公司社会资本方三方应相互合作 以达到本协议的目的并应善意地行使和履行各自在本协议项下 的权利和义务在不限制前一句的总体规定的前提下市民政局 和项目公司社会资本方三方同意 a除本协议另有规定外当一方要求取得另一方的同意 时被要求方应在十10日或其它合理所需的时间内给予同意143 或批准而不可以无理拒绝或迟延给予该等同意或批准及 b 如果任何一方获悉的任何以下事件或情形属于 i 经该方合理预计将对任何一方履行其本协议项下的义务 或实施项目的能力造成重大不利影响的事件或情形及 ii合理预计另一方不可能获悉该事件或情形 c 该方应尽快将该事件或情形通知另一方 204 不限制市民政局法定权力 2041本协议不限制市民政局行使其法定权力 205 协议文件 2051本协议包括附件1至附件6每一份附件都应被视为 本协议的一部分 206 合同变更及修改 2061在项目合作期内如果由于项目边界条件发生重大 变化不可抗力事件法律变更或其他事项导致协议无法按照原 有内容继续履行经和项目公司社会资本方三方协商一致可 对协议内容进行变更 2062本协议任何修改补充或变更只有以书面形式并由 市民政局和项目公司社会资本方三方法定代表人或授权代表签 字并加盖公章后方可生效并具约束力 2063合同期每满5年合同三方应在不改变合同关键条144 款的情形下对合同进行调整鉴于本项目运营期限较长在合同 履约过程中若外部条件发生变化三方可另行协商签订协议 作为主合同的补充 207 合同展期 2071距合作期正常终止日二十四24个月前如果市 政府决定仍采用该方式进行本项目养老设施的维护运营和管理 在同等条件下项目公司应具有与市民政局就本项目养老设施的 维护运营和管理订立新的协议的优先权 208 可分割性 2081 如果本协议任何条款不合法无效或不能执行或者 被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为不合法无效或不能执行 则 a 其他条款仍然有效和可执行并且 b市民政局和项目公司社会资本方三方应商定对不合 法无效或不能执行的条款进行修改或更换使之合法有效并 可执行并且这些修改或更改应尽可能平衡市民政局和项目公司 社会资本方三方之间的利益 209 协议的一致性 2091本协议相关附件条款的解释应与本协议保持一致 如果本协议相关附件与本协议出现矛盾或不一致的地方则应以145 本协议为准 2010 通知 20101 根据本协议向本协议任何一方发出的任何通知应 书面发出可通过专人交至通过挂号信或特快专递寄往或通过 传真发往双方的下述地址或在本协议日期后任何一方以通知替 换的其他地址或传真号码 市民政局 项目公司 社会资本方 20102 根据本协议向本协议任何一方发出的所有通知或 其他通信应在递交时如果 是由专人递交或邮寄的或在收 到时如果是传真发出的视为正式送达或作出 20103 在收件地非工作日或非工作时间收到的通知或其 他通信应视为在该日的下一个工作日送达 2011 协议文字 本协议中文正本一式拾贰12份市民政局项目公司 社会资本方各执肆4份 2012 开始生效 20121 本协议自先决条件全部成就后开始生效146 20122 本协议已由市民政局和项目公司社会资本方三 方加盖公章各自法定代表人或各自正式授权的代表在本协议的 文首注明的日期签署三方愿受本协议约束 兰州市民政局公章 法定代表人授权代表 签名 日期 项目公司公章 法定代表人授权代表 签名 日期 社会资本方公章 法定代表人授权代表 签名 日期
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