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乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心、清华家园日间照料中心社会化运营项目需求公示

  • 山东
  • 状态:公告
所在地区山东招标类型公告
请点击下载下载发布时间2019-03-04

乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心、清华家园日间照料中心社会化运营项目需求公示

采购单位:广饶县乐安街道办事处

采购代理机构:中杰齐晟项目管理有限公司

项目名称及编号:乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心、清华家园日间照料中心社会化运营项目(GREDZCS-2018-045#)

编制时间:2019年03月04日

一、项目概况及预算情况

乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心、清华家园日间照料中心社会化运营项目,计划投资为90万元。

二、采购标的具体情况:

1、采购内容、数量及单项预算安排:

采购内容:乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心、清华家园日间照料中心社会化运营项目(具体服务要求详见附件);

采购数量:详见附件;

预算安排:计划投资约90万元。

2.需实现的功能或者目标:满足该项目采购要求。

3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范: 《养老机构报务质量基本规范》(GB/T35796-2017)等国家、地方和行业相关规范及要求。

4.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求:详见附件。

5.需满足的采购政策要求:支持本国产品、促进中小企业发展、节约能源、保护环境、扶持监狱企业及残疾人企业等政府采购政策。

6.项目交付或者实施的时间和地点:

项目交付时间:详见磋商文件;

项目交付地点:采购人指定地点。

7.需满足的服务标准、期限、效率等要求:详见附件。

8.项目售后服务及验收标准:详见磋商文件。

9.其他技术、服务等要求:详见附件。

三、论证意见

四、公示时间

本项目采购需求公示期限为3日:自2019年03月05日起至2019年03月07日止。

五、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则,对本项目采购需求公示提出意见或者建议,并请于2019年03月07日17时00分前以书面形式(加盖供应商公章,注明联系方式;同时将电子版发dyzhongde@163.com邮箱)派专人递交至采购代理机构(地址:广饶县乐安大街790号,经纬大厦5楼505室。联系电话:0546-6929289),逾期不予受理。采购人或采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的,异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑;质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的,异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

六、项目联系方式

1.采购人:广饶县乐安街道办事处

地址:广饶经济开发区广凯路55号

联系人:秦主任

联系方式:0546-6445389

2.采购代理机构:中杰齐晟项目管理有限公司

地址:广饶县乐安大街790号,经纬大厦5楼505室

联系人:山女士

联系方式:0546-6929289

附件:本项目服务要求

中杰齐晟项目管理有限公司

2019年03月04日


附件:
2019.3.4(终)乐安街道敬老院、广凯社区养老服务中心和清华家园日间照料中心社会化运营项目服务方案.docx
乐安街道敬老院广凯社区养老服务中心清华家园日间照料中心社会化运营项目 服务方案 一乐安街道敬老院情况说明 一乐安街道敬老院基本情况 乐安街道敬老院情况敬老院创建于2012年8月位于潍高路以南广饶经济开发区西花园北300米处土地使用面积6191平方米建筑面积307367平方米设有床位97张有北楼西楼两幢楼现在敬老院集中居住37人分散在各村的还有6人 院内公共区域已安装监控设备拥有一批健身器材和娱乐工具2017年投资135万元改造提升了敬老院的消防天然气集中供暖等配套设施楼内设有厨房配有电天然气蒸馒头机合面机豆浆机等厨房设备餐厅医疗室健身娱乐室阅览室等 院民住房为标准间2张单人床衣橱物品厨茶几藤椅卫生间房间内安装了太阳能自来水有线电视电扇呼叫器消防喷淋楼内室内卫生清洁设施完善 二敬老院服务外包及闲置床位社会化运营 1对敬老院供养的特困人员实行政府购买社会服务组织机构服务即服务外包服务方向敬老院提供管理服务和对特困人员的生活照料护理等全面服务服务标准要参照养老机构报务质量基本规范GBT357962017等国家地方和行业标准要求确定并明确提升敬老院服务等级的要求乐安街道办事处在敬老院设两名管理人员负责监管并在敬老院办公 2闲置床位的社会化运营面向社会老年人提供养老护理服务的经营活动要按敬老院规范化标准化管理服务及提升敬老院服务等级的要求进行所需服务力量各项费用含应分摊的敬老院管理服务共同费用及经营风险由第三方负担第三方每收一名社会老人每月向乐安街道办事处缴纳300元床位费 三服务期限及单方面解除服务的情形 本项目服务期限为1年服务期间成交供应商在服务过程中严格执行服务技术要求且服务质量符合采购人要求的服务期满后采购人可与其续签服务合同最长不超过5年 供应商有下列情形之一的乐安街道办事处无条件解除合同 1利用敬老院进行非法活动违法经营或损害公共利益或违反本协议相关约定的 2未经采购人同意擅自变更法人代表或运营方的 3擅自改变经营范围的 4损毁设施或改变设施用途的无法保障敬老院设施设备正常运转的 5造成重大安全事故的 6在采购人考核不合格要求整改后未按时整改或整改后仍然不合要求的 7违反国家法律法规的其他情形 8其他认为需终止合同的情形 四人员配备数量及标准 1护理员8名 2管理员1名 3食堂工作人员2名 4专职消防员3名 5门卫2名 人员要求年龄55周岁以下护理员持有相关证件有健康证明经过培训持证上岗护理人员统一服装工作人员工资待遇根据劳动用工市场情况结合敬老院工作实际确定但不得低于山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知鲁政字201880号中规定的标准工作人员与委托运营公司签订劳动合同缴纳保险情况由委托运营公司与工作人员协商确定以上岗位人员主要服务于敬老院现有居住人员不负责委托运营公司招收的社会化老人委托运营公司招收的社会化老人根据老人情况自行招纳服务人员 五第三方不得借助敬老院从事的非法事宜 1不得擅自改变建筑物结构若因运营需要改变装修或改扩建的应报敬老院同意备案并明确经费承担 2自觉接受相关部门的行业管理和财政公安消防食品卫生安全等综合监管并承担相应的法律责任 3在委托运营期间负责入住老年人日常管理以及相关的家属协议纠纷和安全管理承担有关经济民事及安全责任 4 不得从事与养老服务无关的经营活动不得利用敬老院场地从事生产销售经营国家规定的违禁品不得从事任何违法活动 5不得以敬老院的服务权经营权向第三方进行转包担保保证抵押或其他有损害敬老院权益的行为 6积极承担本市县或街道乡镇社会福利事业和养老服务业相关发展任务优先保障本辖区政府保障对象入住 二敬老院服务方案内容及要求 服务内容主要包括负责敬老院内设施管护和维修费用在2万以下的项目院内外卫生院内居住人员的日常管护与生活服务工作人员管理努力做到管理制度化服务人性化护理规范化卫生标准化打造养老服务精品品牌供应商在合同期内从事养老服务经营活动必须符合养老机构许可办法养老机构管理办法老年人社会福利机构基本规范养老院服务质量基本规范以及其它相关法律法规的规定条件和要求 1每天房间的卫生整理楼道的清扫大院的卫生门窗的清洁帮助老人夏季每周至少两次洗浴换洗内外衣服每半月清洗床单枕巾枕套被罩一次 2实行24小时值班随时处理老人需求落实分级护理制度对不能自理的老人要保证每天擦洗身体清理大小便喂饭协助康复运动轮椅室外活动对老人做到以下要求 a四无无压疮无坠床无烫伤无跌伤 b五关心关心老人的饮食卫生安全睡眠排泄 c六洁皮肤口腔头发手足指甲会阴部清洁 d七知道知道每位老人的姓名个人生活照料的重点个人爱好所患疾病情况家庭情况使用药品治疗情况精神心理情况 e老人居室做到室内清洁整齐空气新鲜无异味提供服务完成率100Ⅱ°压疮发生率0老人和家属满意率≥90 f夜间22002300巡视各房间一次次日凌晨200300巡视一次并对重点老人即有心脏病脑梗病史或近期生病的老人不间断巡视查看有异常情况时及时通知医生通知时要说清老人症状根据医生要求必要时打120急救特护区要不间断巡视查看老人睡况或为特殊老人喂水加餐出现异情要随时处理特殊情况要和同班护理员一起处理对重病老人更要细心看护重病老人出现生命危机时要及时通知医生和院长打120抢救的同时并通知其家属 3组织老人开展有益身体健康的娱乐活动 4警卫人员负责院内外的安全保卫管理 5做好外来人员的登记每日院内外的巡视工作保证敬老院内的财产物资及公共设施不被损坏和丢失及时清除水电气的泄漏而有可能引起的事故维修简单的水电气路故障农具床铺卫生洁具的简单维修院内绿色植物的管理及修剪 6按时给院民发放零花钱生日蛋糕购买服装按照院民衣服标准日常用品卫生用品及洗化用品给老党员老复员军人发放慰问品 7所有特困人员集中+散居的丧葬补助费1500人支付集中居住老人去世之后的丧葬劳务费 8按照上级要求定期开展老年人能力评估 9接收流浪乞讨人员包含现有人员 10生活废水雨水排放 11为老人办理相关业务为敬老院办理食品安全等相关证件 12负责一日三餐制作保证质量做到安全卫生为老人提供营养丰富全面合理的均衡饮食根据老人生活地域特点民族宗教习惯制定菜谱荤素搭配每位老人日餐标准不低于15元厨房餐厅内要保持地面光洁案板厨房用具干净明亮 13墙壁油烟机无油污夏天不得有苍蝇蟑螂老鼠等 14其它与院民和敬老院日常生活紧密相关的一切事宜 15制定完善的服务管理运行制度和安全措施认真履行管理职责确保院内老人的身心健康和安全 16保证敬老院日常运转水电取暖电话消防维保检远程监控日常维修办公电视网络等 17消防专员做好消防记录定期检查消防设施设备 18做好院民的就医服务办理相关陪护和报销手续安排陪床人员院民日常用药外聘医务人员等医保医疗救助特惠保险报销之后的费用根据上级要求由街道财政承担外聘医务人员费用等有关医疗支出由街道财政承担 19集中居住院民控制在40人以内若大于40不含人多出人员每人每年补助1万元补助费用不逐年递增 三广凯社区养老服务中心和清华家园日间照料中心社会化运营情况说明 一根据关于支持社区居家养老服务的若干意见文件精神乐安街道2017年建设清华家园日间照料中心一处面积450平方服务范围为清华青青清润和同和小区的老年人2018年在圣泽新世家建设广凯社区养老服务中心一处占用面积750平方服务范围为圣泽新世家小区鹏杰花园尚能时代小区老年人目前两个中心家具家电健身器材娱乐设施等全部配套完毕 二乐安街道办事处无偿提供场地和中心已经配套的设备积极争取上级民政部门关于养老服务机构的管理运营补助资金视上级政策资金落实情况及时按照政策拨付给运营公司第三方按照上级民政部分文件要求规范化运营管理为小区老年人提供日间照料服务工作让小区老人享受到社区养老服务并负责安装呼叫平台 三采购人的权利和义务 1委托经营期内采购人将清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心的房屋设施无偿提供给供应商使用 采购人有权监督供应商在房屋设施设备管理及为老服务经营管理等工作并提出合理化意见建议防止出现不正当的经营行为如若供应商违反法律法规行为可能造成采购人在行政经济上的责任采购人有权向供应商提出书面限期整改意见供应商要按照书面意见进行整改若供应商未按照采购人要求在规定期限内整改的采购人有权终止合同 3采购人积极为供应商营造良好的运营环境供应商严格按照规定开展养老服务采购人不干涉供应商与服务对象所订立的养老服务约定不干涉供应商为服务对象提供的养老服务行为且不为供应商运营服务行为及产生的后果承担任何责任 4在供应商达到规范运营的基础上采购人积极争取上级民政部门关于养老服务机构的管理运营补助资金视上级政策资金落实情况及时拨付 5根据属地管理原则广锦社区居委会广凯社区居委会落实属地管理责任民政办加强对供应商的业务指导 四供应商的权利和义务 1在委托期限内供应商具有对清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心的房屋设施设备的使用权并妥善管理使用自行做好基础设施的日常维护维修委托期满后供应商应按照固定资产清单进行如数移交 2供应商应当按照山东省城镇社区老年人日间照料中心管理与服务规范山东省养老机构服务人员配备及技能要求及市县民政局相关要求进行清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心的运营管理 3供应商要严格按照物价部门的规定标准进行收费并及时向服务对象明示服务项目服务标准收费标准及其他相关信息 4供应商应做好清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心人员的宣传教育及时化解矛盾纠纷确保运营秩序良好 5供应商负责做好清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心的日常安全消防保卫卫生管理等工作负主体责任应全面做好安全隐患排查及整改工作 6供应商应建立服务对象个人信息情况和健康档案完善各种服务资料积极配合采购人做好上级部门的检查验收工作 7在委托期限内供应商自行支付水电暖网络通讯等费用 五供应商不得将房屋设施设备等进行转让转租或做其他用途否则采购人有权终止协议如因国家省市县社区养老服务法律法规的变化对委托情况及时调整或无偿终止如因自然灾害等不可抗力因素致协议无法履行的协议自动解除因政府社区规划调整协议自动终止未尽事宜通过双方友好协商解决 四考核及拨款 乐安街道办事处负责制定敬老院和两个中心的考核细则敬老院前三季度固定拨款年底根据考核情况拨付剩余款项90分以上拨付剩余的全部款项90分以下每低1分扣减1万元清华家园日间照料中心广凯社区养老服务中心根据山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见鲁政发201411号东营市人民政府关于加快发展养老服务业的意见东政发201416号广饶县人民政府加快发展养老服务业的意见广政发20154号文件精神结合运营情况按照政策规定享受省市县三级运营补贴敬老院及两个中心的社会化运营优先保证广饶县乐安街道办事处辖区常驻人口 五敬老院考核办法满分100分 一考核指标 一内部管理20分 1各项内部管理安全防范制度健全2分 2敬老院设立由民主选举产生的院务管理委员会委员会成员中供养对象所占比例不少于二分之一并对院内各项事务行使民主管理职能3分 3敬老院工作人员原则上不超过55岁工作人员要热爱本职工作以院为家对院民有浓厚的感情热心为院民服务不怕苦不怕累责任心强5分 4建立健全财务管理制度严格按照国家相关财务管理制度进行会计核算钱账分管5分 5每季度召开一次全体院民大会有会议记录随机抽查院民满意率在85以上2分 6每年至少组织两次适宜老年人的文体活动并有照片图像记录等档案资料3分 二供养服务50分 1工作人员实行24小时值班值班期间对院内各房间进行巡查并有值班巡查记录对院民实行分级护理对体弱行动不便和卧床对象要有专人护理10分 2为每位入住对象建立基本信息档案和台账备有常用药品保障五保对象有病及时治疗并定期进行健康体检每年不少于1次10分 3厨房餐厅分设厨房配备餐具消毒和食品储存等必要设备餐厅配齐桌椅保持清洁炊具餐具洗刷干净分类定位摆放定期消毒严格执行食品卫生法律法规严防食物中毒10分 4入住对象的零花钱每季度不少于160元并按季度发放每周有食谱膳食营养搭配合理伙食费占供养标准的80以上10分 5饭菜品多质优营养可口5分 6为五保老人提供干净得体的服装和床上用品每月换洗一次床上用品5分 三院容院貌30分 1院容美观环境清洁无蚊蝇无鼠害10分 2室内卫生整洁除配置用具外不放置其他杂物家具和床上用品摆放整齐室内无异味10分 3卫生间公厕内有坐便器椅卫生清洁无恶臭10分 二考核方式 按照年度考评与日常检查相结合的方式进行年度考评分占60年底由街道办进行考核评分日常检查分占40按照考核内容半年一次进行检查评分取平均分为全年考核得分 另有下列情况的在全年考核得分上加减分 1有院民投诉并查证属实的每次扣5分 未按要求及时参加街道县及市会议和培训的缺席1次扣5分 2对县民政局乐安街道办事处安排工作不落实缓作为的扣5分 3被省部级单位通报批评的扣50分 4被市厅级单位通报批评的扣35分 5被县处级单位通报批评的扣20分 6被街道科级单位通报批评的扣10分 7被省部级单位通报表扬的加50分 8被市厅级单位通报表扬的加35分 9被县处级单位通报表扬的加20分 10被街道科级单位通报表扬的加10分 同一行为若有两种及以上加分减分档次的按高分加分减分档计算 三组织领导 广饶县乐安街道办事处成立敬老院目标管理考核小组考核小组负责敬老院目标管理考核的组织协调和年度考评工作 四处罚机制 年内未按上级要求开展工作发生较大责任事故安全生产事故食物中毒事件的追究运营公司法律责任并罚款10万元

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