雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目竞争性磋商采购公告
系统发布时间：2020-06-22 15:02
| 采购项目名称 | 雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目 |
| 采购项目编号 | 5118012020000077 |
| 采购方式 | 竞争性磋商 |
| 行政区划 | 市本级 |
| 采 购 人 | 雅安市市场监督管理局 |
| 采购人地址和联系方式 | 地址：雨城区张家山路218号，联系方式：兰军，0835-2631684 |
| 采购代理机构名称 | 雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司 |
| 采购代理机构地址和联系方式 | 地址：雅安市雨城区羌江南路443号，联系方式：邹先生，18981609599 |
| 采购项目联系人姓名和电话 | 联系人：姜先生，电话：13981632666 |
| 项目包个数 | 1 |
| 各包描述 | 附件 |
| 供应商参加磋商应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料 | 1、供应商基本资格条件，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、法律、行政法规规定的其他条件： （1）供应商单位及其现任法定代表人（负责人）不得具有行贿犯罪记录（提供承诺函）。 （2）投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。 （3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供承诺函）。 （4）投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务（提供承诺函）。 3、供应商特定条件： （1）投标人须具有有效的《食品经营许可证》； （2）本项目属于专门面向中小型企业采购项目，根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。故投标单位须为中小型企业或残疾人福利性单位或监狱企业，投标时中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、监狱企业提供属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标单位公章； （3）本次政府采购项目不接受联合体磋商。 |
| 获取磋商文件开始时间 | 2020-06-23 09:00 |
| 获取磋商文件结束时间 | 2020-06-30 17:30 |
| 获取磋商文件发售方式 | 供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信（介绍信格式详见磋商文件相关格式要求）、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。以上资料均应加盖报名单位鲜章。 |
| 获取磋商文件地点 | 雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司四楼） |
| 磋商文件售价 | 0 |
| 磋商文件发售及供应商报名地点 | 雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司四楼） |
| 响应文件递交开始时间 | 2020-07-03 13:30 |
| 响应文件递交结束时间 | 2020-07-03 14:00 |
| 响应文件递交地点 | 雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司四楼开标室） |
| 响应文件开启时间 | 2020-07-03 14:00 |
| 响应文件开启地点 | 雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司四楼开标室） |
| 供应商交纳磋商保证金的金额和缴纳方式 | 本项目不收取磋商保证金 |
| 预算金额（元） | 200000.00 |
| 采购品目名称 | 餐饮服务 |
| 行业划分 | H62 |
| 采购项目需要落实的政府采购政策 | 促进中小企业发展,促进监狱企业发展,促进残疾人福利性单位发展 |
| 项目的用途、数量、简要技术要求或招标项目的性质 | 详见磋商文件第五章 |
| 其它补充事宜 | 1、监督部门：雅安市财政局，电话：0835-2623238；2、本项目采购公告期限为五个工作日；3、四川省正在推进政府采购供应商信用融资工作，相关要求详见《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采〔2018〕123号），中标（成交）供应商可依据政府采购合同申请政府采购信用融资，上述文件请在四川政府采购网查询。 |
| PPP项目标识 | 否 |
雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·四川（雅安）
项目编号：5118012020000077号
采购人：雅安市市场监督管理局（盖章）
采购代理机构：雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司（盖章）
采购文件由采购人和采购代理机构共同编制
二0二0年六月1
目 录
第一章 磋商邀请.........................................................................................................................................................3
第二章 磋商须知...........................................................................................................................................................6
一、磋商须知附表.....................................................................................................................................................6
二、总 则...............................................................................................................................................................11
三、磋商文件...........................................................................................................................................................13
四、响应文件...........................................................................................................................................................15
五、响应文件的递交...............................................................................................................................................17
六、磋商与评审.......................................................................................................................................................19
七、成交结果信息公布与授予合同......................................................................................................................19
第三章 投标人资格、资质性及其他类似效力要求及相关证明材料....................................................................22
第四章 响应文件格式.................................................................................................................................................25
目录.........................................................................................................................................................................26
一、具有独立承担民事责任能力的证明材料......................................................................................................27
二、良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料......................................................................................28
三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函..............................................................................30
四、依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料..................................................................................................31
五、无重大违法记录的承诺书..............................................................................................................................32
六、无行贿犯罪承诺函..........................................................................................................................................33
七、无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为名单的证明材料.34
八、其他承诺函.......................................................................................................................................................35
九、资质证书...........................................................................................................................................................36
十、中小型企业证明材料......................................................................................................................................37
10.1、中小企业声明函（如涉及）..............................................................................................................38
10.2、残疾人福利性单位声明函（如涉及）..............................................................................................39
10.3、监狱企业证明材料（如涉及）..........................................................................................................40
十一、法定代表人/单位负责人身份证明............................................................................................................41
十一、法定代表人/单位负责人授权委托书........................................................................................................42
十二、其他资格性证明材料..................................................................................................................................43
其他响应文件封面...................................................................................................................................................44
目录.........................................................................................................................................................................452
一、报价函...............................................................................................................................................................46
二、报价一览表.......................................................................................................................................................47
三、投标人基本情况表..........................................................................................................................................48
四、服务方案...........................................................................................................................................................49
4.1配餐服务方案................................................................................................................................................50
4.2卫生管理方案................................................................................................................................................51
4.3人员管理制度................................................................................................................................................52
4.4应急预案........................................................................................................................................................53
五、服务保障...........................................................................................................................................................55
5.1类似项目案例................................................................................................................................................55
5.2岗位及人员配置一览表...............................................................................................................................56
六、扶持少数民族或不发达地区..........................................................................................................................57
七、商务应答表.......................................................................................................................................................58
八、诚信承诺函.......................................................................................................................................................59
九、其他相关承诺函...............................................................................................................................................59
十、其他响应性证明材料......................................................................................................................................61
附、二次/最终报价一览表........................................................................................................................................62
第五章 采购项目技术、商务及其他要求................................................................................................................63
（一）技术要求.....................................................................................................................................................63
（二）商务要求（实质性要求）.........................................................................................................................63
（三）其他要求.....................................................................................................................................................67
第六章 磋商与评审.....................................................................................................................................................67
第七章 合同主要条款（草案）................................................................................................................................77
附：单位介绍信...........................................................................................................................................................81
川财采〔2018〕123号……………………………………………………………………………………………813
第一章 磋商邀请
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司 受 雅安市市场监督管理局（采购人）委托，拟对雅安市市场监
督管理局厨房服务采购项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目
的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1.项目编号：5118012020000077号。
2.采购项目名称：雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目。
3.采购人：雅安市市场监督管理局。
4.采购代理机构：雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司。
二、资金情况
资金来源及金额：财政资金200000元/年。
三、采购项目简介
本次政府采购项目共计1个包。根据采购人需求：采购雅安市市场监督管理局厨房服务承接单位。（详
见磋商文件第五章）
四、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形
式发布。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件
1、供应商基本资格条件，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、法律、行政法规规定的其他条件：
（1）供应商单位及其现任法定代表人（负责人）不得具有行贿犯罪记录（提供承诺函）。
（2）投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税4
收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行
为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采
购活动（提供承诺函）。
（4）投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务（提供
承诺函）。
3、供应商特定条件：
（1）投标人须具有有效的《食品经营许可证》；
（2）本项目属于专门面向中小型企业采购项目，根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：
监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。故投标单位须为中小型企业或残疾人福利性单位或监狱企业，
投标时中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、
监狱企业提供属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标单位公章；
（3）本次政府采购项目不接受联合体磋商。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
1、根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库[2016]125号）的要求，
截止至投标截止日，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采
购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人的信用记录，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案
件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人参加本项目的政府采购活动。
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购
项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制竞争性磋商文件过程中提供咨询论证，其提
供的咨询论证意见成为竞争性磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、
政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、磋商文件获取方式、时间、地点
磋商文件自2020年06月23日至2020年06月30日，每天上午09:00- 12：00，下午14：30-17:30
（北京时间，节假日休息）（北京时间，法定节假日除外）在雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工
程造价咨询有限责任公司）获取。
磋商文件售价：人民币0元/份。（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）
获取磋商文件时，经办人员当场提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信
（介绍信格式详见磋商文件相关格式要求）、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证5
明。以上资料均应加盖报名单位鲜章。
八、递交响应文件截止时间：2020年07月03日下午14:00（北京时间）。
九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和
标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。
十、响应文件开启时间：2020年07月03日下午14:00（北京时间）。在磋商地点开启。
十一、磋商地点：雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司四楼开标室）。
十二、联系方式
采 购 人：雅安市市场监督管理局
地 址：雅安市雨城区张家山路218号
邮 编：625000
联 系 人：姜老师
联系电话：0835-2233456
采购代理机构：雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司
地 址：雅安市雨城区羌江南路443号
邮 编：625000
项目联系人：邹先生
联系电话：0835-22335276
第二章 磋商须知
一、磋商须知附表
序号 条款名称 说明和要求
1
采购预算及最高限价
（实质性要求）
本项目的采购预算和最高限价为：200000元/年（大写：贰拾万元/年）
（超过最高限价的磋商报价将予以无效响应处理）
投标人每次报价的总价只能有一个且包含：为实施和完成厨房服务所需的
员工工资、各类保险费、福利费、加班费、管理费、税费和各种风险等在
内的一切费用。
2
采购人
名称：雅安市市场监督管理局
地址：雅安市雨城区张家山路218号
联 系 人：姜老师
联系电话：0835-2233456
采购代理机构
名称：雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司
地址：雅安市雨城区羌江南路443号
项目联系人：邹先生
联系电话：0835-2233527
3 采购方式 竞争性磋商
4 评审方法 综合评分法
5 供应商产生的方法
?公告
□供应商库抽取
□专家和采购人推荐
□其他
6
领取磋商文件需提供以下
资料
获取磋商文件时，经办人员当场提交以下资料：供应商为法人或者其他组
织的，只需提供单位介绍信（介绍信格式详见磋商文件相关格式要求）、
经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。以上资料
均应加盖报名单位鲜章。7
7 采购文件咨询 联系人：邹先生 联系电话：0835-2233527
8 联合体（实质性要求）
?不接受
□接受
□其他
9 现场勘查
?不组织。供应商自行踏勘
□组织，踏勘时间： 年 月 日
踏勘集中地点：/
10
提交首次响应文件的截止时
间和地点
截止时间：2020年07月03日下午14:00（北京时间）
地点：雅安市雨城区羌江南路443号（雅安朝阳工程造价咨询有限责任
公司四楼开标室）
11
磋商响应的有效期
（实质性要求）
响应文件有效期为递交首次响应文件截止时间之日起 90日历天（注：
投标人响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期
限，但不得短于磋商文件规定的期限）。
12
提交响应文件的份数及
装订要求（实质性要求）
“资格性响应文件”及“其他响应文件”须分册装订，各部分响应文件正
本壹份，副本贰份；用于开标唱标的“报价一览表”原件一式一份；电子
文档（U盘）1份。响应文件采用A4纸（除另有规定外）左侧胶装装订，
不得散装或者合页装订。
13 响应文件的密封包装
“资格性响应文件”的正本、副本包装于一个密封袋也可分别密封包装；
“其他响应文件”的正本、副本包装于一个密封袋也可分别密封包装； “电
子文档”应单独包装于一个密封袋内；用于开标唱标的 “报价一览表”
原件应单独包装于一个密封袋。
14 响应文件封面的标注
投标人应在响应文件正本和所有副本的封面上注明项目名称、投标人名
称（全称并加盖单位鲜章）、法定代表人（负责人）或其委托代理人签
字、XX年XX月XX日，且必须根据响应文件的性质分别标上“资格性响
应文件/其他响应文件”字样、响应文件分别在右上角标明“正本”和“副
本”字样。具体详见相关响应文件格式要求，以相关响应文件格式要求
为准。
15
供应商资格条件 1、供应商基本资格条件，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二
条规定：8
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、法律、行政法规规定的其他条件：
（1）供应商单位及其现任法定代表人（负责人）不得具有行贿犯罪记录
（提供承诺函）。
（2）投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中
列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中
国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单
中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地
域范围内)。
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得
参加同一合同项下的政府采购活动（提供承诺函）。
（4）投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、
监理、检测等服务（提供承诺函）。
3、供应商特定条件：
（1）投标人须具有有效的《食品经营许可证》；
（2）本项目属于专门面向中小型企业采购项目，根据《政府采购支持监
狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：监狱企业、
残疾人福利性单位视同小微企业。故投标单位须为中小型企业或残疾人福
利性单位或监狱企业，投标时中小企业提供《中小企业声明函》原件、残
疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、监狱企业提供属
于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标单位公章；
（3）本次政府采购项目不接受联合体磋商。9
16 磋商保证金
根据《四川省财政厅关于进一步做好疫情防控期间政府采购工作有关事项
的通知》（川财采[2020]28号）文件规定：对疫情防控期间参加政府采
购活动的供应商，不再收取投标（响应）保证金。故本项目不收取磋商保
证金。
17 响应文件封套上应载明的信
息
采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、并根据资料性质分别标上“资
格性响应文件/其他响应文件/电子文档/报价一览表”等字样。并在投标
人名称及密封袋封口处加盖单位鲜章。
18 签字、盖章
响应文件必须按照磋商文件的规定和要求签字（法人代表（负责人）的
签字可用具有法定效力的签字章）和加盖单位鲜章。
19 履约保证金 本项目不收取履约保证金。
20 采购服务周期
三年，合同一年一签，供应商的服务质量好并经采购人考核合格后再续签
下一年度的合同。（具体的考核标准于合同中约定）
21
小微企业、残疾人福利性单
位、监狱企业价格扣除和失
信企业扣分
（实质性要求）
一、小微企业（残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）价格扣除
本项目采购品目名称为餐饮服务，根据《四川省政府采购面向中小企业采
购品目指导目录》（川财采〔2020〕6号）文件规定属于专门面向中小型
企业采购项目，故在本项目中不再执行小微企业（残疾人福利性单位、监
狱企业视同小微企业）价格扣除规定。
（注：根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。）
二、失信企业扣分
1.对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采[2015]33号）
记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行
直接从总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加
制。存在一次失信行为的，扣 5 分，每增加一次失信行为，加扣5分，
直至扣完为止。（注：供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不
再对其以扣分的方式进行惩戒。）
2.投标人参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行10
承诺。
22
采购代理
服务费收费标准
1、本项目采购代理服务费用由成交供应商支付。本项目采购代理服务费
用以3年总预算金额（即：600000元）为收费基数，其余参照国家计委发
布的计价格[2002]1980号文计取。采购代理服务费用按人民币9000元（大
写：玖仟圆整）收取。
2、成交供应商在项目完成后领取成交通知书时一并缴纳采购代理服务
费，可使用银行转账、电汇或采购代理机构认可的方式支付。
23
低于成本价不
正当竞争预防措施（实质性
要求）
在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报
价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员
会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相
关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐
项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业
类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构
成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖鲜章，否则无效。书面说明的签
字确认，供应商为法人的，由其法定代表人（负责人）或者代理人签字确
认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商
为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业
实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面
说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面
说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处
理。
24
递交响应文件时需持以下文
件（手持件）
（1）法定代表人（负责人）亲自参加磋商的适用：①营业执照副本或类
似证明材料复印件、②法定代表人（负责人）身份证明（详见响应文件相
关格式要求）及有效的身份证复印件，以上提供复印件资料的均应加盖投
标单位鲜章；
（2）法定代表人（负责人）委托代理人参加磋商的适用：①营业执照副
本或类似证明材料复印件、②法定代表人（负责人）身份证明（详见响应11
二、总 则
1.适用范围
1.1本竞争性磋商文件仅适用于磋商须知附表中所叙述的采购项目。
2.有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次竞争性磋商的采购人
是雅安市市场监督管理局。
2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次竞争性磋商的采购
代理机构是雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司。
文件相关格式要求）及有效的身份证复印件以及法定代表人（负责人）授
权委托书（详见响应文件相关格式要求）及代理人有效的身份证复印件，
以上提供复印件资料的均应加盖投标单位鲜章。
（注：以上资料不可密封于密封袋内，在提交响应文件时一并提交，否则
不予接收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。）
25 供应商质疑与投诉
（1）根据委托代理协议约定：采购人负责对采购文件技术参数部分的询
问和质疑答复；采购代理机构负责采购文件技术参数部分以外的询问和质
疑答复。
（2）质疑书格式在中国政府采购网，除此之外不接受任何格式的质
疑资料。
（3）供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围并一次
性提出针对同一采购程序环节的质疑。
（4）质疑投诉按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）执行。
26
是否专门面向中小企业的项
目或专门面向小微企业采购
的项目
本项目为专门面向中小企业采购的项目，同时根据《政府采购支持监狱企
业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：监狱企业、残
疾人福利性单位视同小微企业。故参与本项目的供应商须为中小微企业或
监狱企业或残疾人福利性单位。12
2.3 “供应商”系指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或自然人。本次政府
采购项目邀请的供应商通过磋商须知附表所述方式产生。
2.4“磋商小组”依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法履行职责。
3.合格的供应商（实质性要求）
合格的供应商应具备以下条件：
3.1具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；
3.2不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；
3.3按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.参与磋商的费用（实质性要求）
供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。
5、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同
一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关
系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购
活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、
同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采
购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商
务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购
活动。
5.5同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同
供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.6供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政13
府采购活动。
5.7回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（4）与供应商的法定代表人（单位负责人）或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近
姻亲关系；
（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和
直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的
负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，
并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
5.8失信企业报价加成或者扣分。对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采[2015]33号）
记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，
且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣5分，每增加一次失信行为，加扣 5
分，直至扣完为止。（注：供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以扣分的方式进行惩
戒。）
5.9根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库[2016]125号）的要求，
截止至投标截止日，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采
购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人的信用记录，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案
件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人参加本项目的政府采购活动。
5.10本项目递交响应文件截止时间：2020年07月03日下午14:00整（北京时间）。
三、磋商文件
6．磋商文件的构成
磋商文件是供应商准备响应文件和参加竞争性磋商的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件
性质。磋商文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商、响应程序、有关规定和
注意事项以及合同主要条款等。14
6.1本次竞争性磋商文件包括以下内容：
（一）磋商邀请；
（二）磋商须知；
（三）投标人资格、资质性及其他类似效力要求及相关证明材料；
（四）响应文件格式；
（五）采购项目技术、商务及其他要求；
（六）磋商与评审；
（七）合同主要条款（草案）。
6.2本章第7款规定的提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成
部分。
6.3磋商小组根据供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的服务要求以及合同条款，
对磋商文件做出实质性变动为磋商文件的有效组成部分。
6.4供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略
或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。
7.提交首次响应文件的截止时间
7.1供应商在提交首次响应文件截止时间及地点详见磋商须知附表。
8. 磋商文件的澄清和修改
8.1在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。
8.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通
知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商
文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书
面通知供应商，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前；不足上述时间的，
应当顺延递交响应文件的截止时间。
8.3供应商认为采购人/采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在提交首次响应文件
截止时间至少5日前以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由采购人/采购代理机构决定是否采纳
供应商的申请事项。同时，供应商对竞争性磋商文件有任何异议的均应在递交首次响应文件截止时间至少5
日前向采购人或采购代理机构提出，在规定时间内未提出异议的视为完全认同本竞争性磋商文件的要求。15
9. 答疑会和现场考察
9.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后
响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
9.2采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜
在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑
的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以
此将供应商响应文件直接作为无效处理。
9.3供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
10．响应文件的语言（实质性要求）
10.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均
须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商鲜章后附在相关外文资
料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人（负责人）为外籍人士
的，法定代表人（负责人）的签字和护照除外。）
10.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供
应商的响应文件将作为无效处理。
11．计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的计量单位应使用我国法定计量单位。
12.磋商货币（实质性要求）
本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。
13.知识产权（实质性要求）
13.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯
其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起
法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
13.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。16
13.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证
明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，
采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
13.4如采用供应商所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14．响应文件的组成
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性
工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。
14.1供应商应执行竞争性磋商文件第四章的规定要求。 对于没有格式要求的由供应商自行编写。
14.2除磋商文件磋商须知附表另有规定外。供应商提供的货物及相应服务不是供应商制造或拥有的，则
应提供经销、或代理磋商货物、或为磋商货物提供售后服务的证明材料。
14.3在磋商过程中供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价（或者重新提交的响应文件和最后
报价）是响应文件的有效组成部分。
14.4已递交响应文件的供应商无论成交与否，其响应文件均不予退还。
15. 报价
15.1供应商应当根据磋商文件要求和范围。以人民币报价，以元为单位。
15.2供应商报价应为完成本竞争性磋商文件中所要求的货物/服务/工程所应包括内容的所有价格。
15.3供应商的报价不得超过采购项目最高限价。
15.4 本次磋商采购采用现场报价，通过审查的磋商供应商按磋商小组要求进行二次或多次报价。（参与
磋商的供应商代表需携带本人有效身份证。）
16 .供应商资格证明文件
16.1供应商应提供磋商文件要求的资格证明材料。
17 .磋商保证金（实质性要求）：本项目不收取磋商保证金。
18 .磋商响应有效期（实质性要求）
18.1 磋商响应有效期见磋商须知附表，从本章第7.1款规定的提交首次响应文件截止时间之日起计算。
供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的
期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
19 .响应文件的印制及签署
19.1供应商应根据磋商须知附表相关规定提交响应文件。纸质的资格性响应文件正本壹份、副本贰份，17
其他响应文件正本壹份、副本贰份，用于开标唱标的报价一览表原件一式一份，电子文档（U盘） 1份。
且各正本和副本应装订成册，并在各正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”等的字样，并根据响
应文件性质分别标明“资格性响应文件”或“其他响应文件”字样，其他详见响应文件格式相关要求，未
按以上要求标注和提交的响应文件将视为无效响应处理。响应文件副本可由其正本复制（复印）而成（包
括证明文件），当正本和副本有差异时，以正本为准。具体装订要求见磋商须知附表规定。
19.2 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人（负
责人）或其授权代表签字（法人代表（负责人）的签字可用具有法定效力的签字章）并盖投标供应商鲜章。
19.3（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人（负责人）/本人或其授权代表在响应文件要求的地
方签字（法人代表（负责人）的签字可用具有法定效力的签字章），要求加盖鲜章的地方加盖单位鲜章（除
另有规定外），且不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替，否则视为无效
响应处理。
19.4 响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
19.5 响应文件统一用A4幅面纸印制，除另有规定外，编码从目录页开始。
19.6 在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求重新提交的响应文件和最后报价，可打印
或用不褪色墨水书写，但需经法定代表人（负责人）或其代理人签字，或者加盖供应商鲜章，否则，将导
致响应文件无效。
五、响应文件的递交
20.响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件
时及时处理）
20.1“资格性响应文件”的正本、副本包装于一个密封袋也可分别密封包装；“其他响应文件”的正
本、副本包装于一个密封袋也可分别密封包装；“电子文档”应单独包装于一个密封袋内；用于开标唱标
的 “报价一览表”原件应单独包装于一个密封袋。
20.2响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、并根据资料
性质分别标上“资格性响应文件/其他响应文件/电子文档/报价一览表”等字样。并在投标人名称及密封袋
封口处加盖单位鲜章。
20.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
20.4未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构有权拒收或者在时间允许的范
围内，要求修改完善后接收。18
20.5投标人应保证所提交的响应文件在采购人、采购代理机构接收直至密封性检查阶段结束后其密封
性完好，否则其响应文件可能将视为无效响应处理。
21.响应文件的补充、修改或撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“20.响应文件的密封和
标注”规定处理）
21.1供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交
截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的
供应商代表签字方为有效。供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改
或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注
明“修改响应文件”字样。
21.3供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件，否则需承担相应后果。
21.4响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写
金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存
在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，
供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位鲜章或者供应商授权代表签
字的方式。
21.5供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
22.响应文件的递交与接收
22.1 递交响应文件的同时需持以下文件，否则不予接收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后
接收：①营业执照副本或类似证明材料复印件（加盖投标单位鲜章）、②法定代表人（负责人）身份证明
（详见响应文件相关格式要求）及有效的身份证复印件，以上提供复印件资料的均应加盖投标单位鲜章（法
定代表人（负责人）亲自参加磋商的适用）；①营业执照副本或类似证明材料复印件（加盖投标单位鲜章）、
②法定代表人（负责人）身份证明（详见响应文件相关格式要求）及有效的身份证复印件以及法定代表人
（负责人）授权委托书（详见响应文件相关格式要求）及代理人有效的身份证复印件，以上提供复印件资
料的均应加盖投标单位鲜章（法定代表人（负责人）委托代理人参加磋商的适用）。
22.2在采购代理机构处报名登记备案属于实质性参与本项目投标的供应商须在本章节第7.1款规定的19
提交首次响应文件截止时间前，将响应文件按磋商文件的规定密封并持相应手持件后送达开标地点。未在
采购代理机构处报名登记备案或在截止时间后送达的响应文件或资料不符合要求的，采购人或采购代理机
构应当拒收。
22.3通过实质性审查的供应商均磋商结束后，供应商按要求在规定时间（10分钟）内递交报价表。
22.4响应文件如果未按规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收或者在时间允许的范
围内，要求修改完善后接收。
22.5本次竞争性磋商不接收邮寄的响应文件。
六、磋商与评审
详见本项目竞争性磋商文件第六章《磋商与评审》 。
七、成交结果信息公布与授予合同
30.确定成交供应商
采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
30.1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
30.2采购人收到磋商报告及有关资料后，将在5个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序
确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾
期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
30.3采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供
应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；
（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；
（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；
（4）成交候选供应商提供虚假材料；
（5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。
无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
31.成交信息的公布
31.1成交供应商确定后2个工作日内，采购人或者采购代理机构应将成交结果信息在财政部指定的媒20
体上公布（四川政府采购网）。
32.成交结果
32.1采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构。成交供应商确定后2个工作日内，采
购人或者采购代理机构应将成交结果信息在财政部指定的媒体上公布（四川政府采购网）发布成交结果公
告并发出成交通知书。
32.2成交供应商应当及时领取成交通知书。
33.成交通知书
33.1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
33.2成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变
成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
33.3成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效
情形的，采购人在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，
依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
34.合同事宜
34.1成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾
期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
34.2磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
34.3采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订
立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行
修改。
35.4成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第
一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
35.5竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知
书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
35.合同分包（实质性要求）
35.1经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种
要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求
或服务等，必须与成交的一致。分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成
交供应商的主要合同义务。
35.2采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项21
目承担责任。
35.3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府
采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
36.合同转包（实质性要求）
36.1本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政
府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）
成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
36.2成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
37.补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前
提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分
之十。该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、
工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
38.履约保证金（实质性要求）：本项目不收取履约保证金。
39.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起2个工作日内，将政府采购合同在
四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
40.合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府
采购网报同级财政部门备案。
41.履行合同
41.1成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同
的顺利完成。
41.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
42.验收
42.1本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项
目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）要求进行验收。
42.2验收结果合格的，按规定支付服务费用；验收结果不合格的，成交供应商应根据相关部门要求及时
整改，再次申请验收，整改后验收仍不合格的将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照
政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33号）等有关规定给予行22
政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
43.资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。本项目采购资金支付等内容具体
详见本磋商文件相关内容规定。
第三章 投标人资格、资质性及其他类似效力要求及相关证明
材料
一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求
（一）供应商基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
（二）法律、行政法规规定的其他条件：
（1）供应商单位及其现任法定代表人（负责人）不得具有行贿犯罪记录（提供承诺函）。
（2）投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税
收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行
为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采
购活动（提供承诺函）。
（4）投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务（提供
承诺函）。
（三）供应商特定条件：
（1）投标人须具有有效的《食品经营许可证》；
（2）本项目属于专门面向中小型企业采购项目，根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：23
监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。故投标单位须为中小型企业或残疾人福利性单位或监狱企业，
投标时中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、
监狱企业提供属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标单位公章；
（3）本次政府采购项目不接受联合体磋商。
（四）其他：具备有效的法定代表人（负责人）身份证明或法定代表人（负责人）授权委托书，格式详见
磋商文件相关要求（包括所附有效证明材料）。
注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主
管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；
若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政
处罚罚款听证标准金额20000元。
2. 供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名
单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行
政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
二、供应商应提交的资格证明材料
1、①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”副本复印件；②若为事业法人：提供
“统一社会信用代码法人登记证书”复印件；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”复印
件；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”复印件；（注：上述材
料均需在有效期内）。
2、提供具有良好的商业信誉承诺书及具有健全的财务会计制度证明材料。
注：（1）供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失
信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有
关部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉。
（2）具有健全的财务会计制度证明材料：①提供2018或2019年度第三方审计机构出具的符合规范
要求的且有效的财务审计报告（复印件）②其基本开户银行出具的资信证明（复印件）③也可提供具有健
全的财务会计制度的承诺函原件（格式自拟）。以上①、②、③项任意一项满足均可。
3、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函原件。
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料：①提供2019年以来任意三个月的缴纳税
收和社保的银行缴款凭证或税务、社保部门出具的证明材料复印件②也可提供有依法缴纳税收和社会保障
资金的良好记录的承诺函原件（格式自拟）。以上①、②项任意一项满足均可。24
5、提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函原件。
注：重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额
罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行
业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准
金额。
6、提供供应商单位、现任法定代表人（负责人）无行贿犯罪记录的承诺函原件。
7、投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违
法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记
录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。
注：①截至投标截止日，采购代理机构通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道对供应商
进行信用记录查询，并将查询记录存档；②在信用中国、中国政府采购网可查询相应信息的单位参与投标
时无需对此条进行响应，以采购代理机构查询结果为准；在信用中国、中国政府采购网上无法查询到相应
信息的投标时由供应商在响应文件中提供承诺函，格式自拟。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。
8、提供承诺书原件，承诺与其他供应商之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。
9、供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的承诺函原
件。
10、提供有效的《食品经营许可证》复印件。
11、投标时中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明
函》原件、监狱企业提供属于监狱企业的证明文件复印件。
12、提供法定代表人或单位负责人授权委托书原件（法定代表人或单位负责人直接参与投标的提供法
定代表人/单位负责人身份证明）。详见磋商文件相关格式要求（包括所附有效证明材料）。
13、投标人认为需提供的其他资格性证明材料。
注：1.投标人提供的以上资格证明材料均应加盖投标人鲜章；2.投标人应对其所提供的资格证明材料
来源的合法性、真实性负责；3.以上要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和投标人的组织
机构性质确定，不得一概而论。如在评审时不能明确界定，以有利于供应商的原则进行评审；4.本章要求
提供的相关证明材料由磋商小组按采购文件要求进行资格审查，审查不合格的响应文件为无效响应文件。
所有复印件须保证清晰，如因复印件模糊不清造成磋商小组无法审查的，由投标人自行承担后果。5.本章
要求提供的相关证明材料应当按照采购文件要求单独封装。25
第四章 响应文件格式
资格性响应文件封面
（项目名称）
投标人名称： （全称并盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或其委托代理人： （签字）
XX年XX月XX 日
资格性响应文件
正本/副本26
目 录27
一、具有独立承担民事责任能力的证明材料
（①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”副本复印件；②若为事业法人：提供
“统一社会信用代码法人登记证书”复印件；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”复印
件；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”复印件；（注：上述材
料均需在有效期内）。复印件材料均应加盖投标单位鲜章。）28
二、良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料
2.1良好的商业信誉承诺书
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现在此郑重声明：
参加本次政府采购活动前三年在政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未被有关部门处
罚（处理）：具有良好的商业信誉。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任并承担由此给采购人造成的一切经济损失。
特此承诺！
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月 XX日29
2.2健全的财务会计制度证明材料
（供应商根据自身实际提供以下相应证明材料：①提供2018或2019年度第三方审计机构出具的符合规范
要求的且有效的财务审计报告（复印件）②其基本开户银行出具的资信证明（复印件）③也可提供具有健
全的财务会计制度的承诺函原件（格式自拟）。以上①、②、③项任意一项满足均可。提供复印件的加盖
投标单位鲜章。）30
三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现在此郑重声明：参
加本次采购项目已具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任并承担由此给采购人造成的一切经济损失。
特此承诺！
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月XX日31
四、依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料
（供应商根据自身实际提供以下相应证明材料：①提供2019年以来任意三个月的缴纳税收和社保的银行缴
款凭证或税务、社保部门出具的证明材料复印件②也可提供有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的
承诺函原件（格式自拟）。以上①、②项任意一项满足均可。以上提供复印件材料的均应加盖投标单位鲜
章。）32
五、无重大违法记录的承诺书
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现在此郑重声明：
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任并承担由此给采购人造成的一切经济损失。
特此承诺！
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年 XX月XX日33
六、无行贿犯罪承诺函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现在此郑重声明：
参加本次采购活动前三年内（企业成立不足三年的提供至今的）：投标单位： （投
标单位名称）及其现任法定代表人（负责人）： （身份证号： ）无
重大行贿犯罪等违法、违规不良记录。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接
受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任并承担由此给采购人造成的一切经济损失。
特此承诺！
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年 XX月 XX 日34
七、无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严
重违法失信行为名单的证明材料
（投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案
件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名
单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。注：①截至投标截
止日，采购代理机构通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道对供应商进行信用记录查询，并
将查询记录存档；②在信用中国、中国政府采购网可查询相应信息的单位参与投标时无需对此条进行响应，
以采购代理机构查询结果为准；在信用中国、中国政府采购网上无法查询的投标时由供应商在响应文件中
提供承诺函，格式自拟。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。）35
八、其他承诺函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现承诺：
一、参加本次采购活动：不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他投标人参
与同一合同项下的采购活动的行为；不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个
自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
二、参加本次采购项目不存在以下行为：为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务；为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制竞争性磋商文件过程中提供咨询论证。（注：
其提供的咨询论证意见成为竞争性磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标
准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。）
三、完全接受和满足本项目竞争性磋商文件中规定的实质性要求，如对竞争性磋商文件有异议，已经
在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对竞争性磋商文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中
标或者为实现其他非法目的的行为。
四、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的记入诚信档案的失
信行为，将在响应文件中全面如实反映。
五、响应文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。
六、如本项目投标采购过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的成交产品，
我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合竞争性磋商文件要求导致未能中标的，
我公司愿意承担相应不利后果。
七、参与本项目不存在联合体参与投标情形。
八、其他： （如有）
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：XX年XX月XX日36
九、资质证书
（提供有效的《食品经营许可证》复印件并加盖投标单位鲜章。）37
十、中小型企业证明材料
（本项目属于专门面向中小型企业采购项目，根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：监狱企
业、残疾人福利性单位视同小微企业。故投标单位须为中小型企业或残疾人福利性单位或监狱企业，投标
时中小企业提供《中小企业声明函》（格式附后）原件、残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明
函》（格式附后）原件、监狱企业提供属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标单位公章。）38
10.1、中小企业声明函（如涉及）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，
本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型
标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中
型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工
程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货
物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年 XX 月XX 日
说明：（1）根据工信部联企业[2011]300号规定：个体工商户和本规定以外的行业，参照该规
定进行划型。
（2）投标人若提供虚假中小企业声明函的，将予以无效响应文件处理。39
10.2、残疾人福利性单位声明函（如涉及）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》 （财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单
位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年 月 日
说明：投标人若提供虚假残疾人福利性单位声明函的，将予以无效响应文件处理。40
10.3、监狱企业证明材料（如涉及）
说明：1、参加政府采购活动的监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖投标单位鲜章。
2、投标人若提供虚假监狱监狱企业证明材料的，将予以无效响应文件处理。41
十一、法定代表人/单位负责人身份证明
投标人名称：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 系 （投标人名称）的法定代表人/单位负责人（职务：
电话： ）
特此证明。
附：有效的法定代表人/单位负责人身份证复印件（正反面）（加盖投标单位鲜章）
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
XX年XX月 XX日
注：法定代表人/单位负责人亲自参加磋商以及竞争性磋商文件规定的其他情形适用。42
十一、法定代表人/单位负责人授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人/单位负责人，现委托本单
位人员 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、
撤回、修改 （项目名称）的响应文件和处理有关事宜（向有关行政监督部门投诉另行授权），其
法律后果由我方承担。
委托期限： 自本授权委托书签署之日起至投标有效期结束为止。
代理人无转委托权。
附：（1）“法定代表人/单位负责人身份证明”（详见响应文件格式“十一、法定代表人/单位负
责人身份证明”要求）和有效的法定代表人/单位负责人身份证复印件（正反面）；
（2）有效的委托代理人身份证复印件（正反面） ；
（3）以上资料均需加盖投标单位鲜章。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）： （ 签字）
委托代理人： （签字）
联系电话： （固定电话） （移动电话）
XX年 XX 月 XX日
注：1、法定代理人/单位负责人不亲自参加投标而委托代理人参加磋商活动适用；
2、应按要求附相关证明材料：法定代表人/单位负责人身份证明、法定代表人/单位负责人有效身份证
复印件（正反面）、委托代理人有效身份证复印件（正反面），否则由此产生的一切后果由投标人一方承
担。43
十二、其他资格性证明材料
（注：采购文件要求的其他资格性证明材料或供应商认为需提供的其他资格性证明材料（如有），格式不
限。）44
其他响应文件封面
（项目名称）
投标人名称： （全称并盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或其委托代理人： （签字）
XX年XX月 XX日
正本/副本
其他响应文件45
目 录46
一、报价函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
我方全面研究了“ ”（项目名称）项目竞争性磋商文件（项目编号： ），
决定参加贵单位组织的本项目竞争性磋商。我方授权 、 （姓名、职务）代表我方
（参与单位的名称）全权处理本项目竞争性磋商的有关事宜。
1、我方自愿按照磋商文件规定的各项技术、商务要求向采购人提供所需厨房餐饮服务，首次报价为人
民币 元/年（大写： ）。
2、一旦我方中选，我方将严格履行合同规定的责任和义务，根据采购人需求及磋商文件规定的技
术、商务等要求提供相应的厨房餐饮服务内容。
3、我方同意磋商响应的有效期为提交首次响应文件截止时间之日起 日历天。
4、我方为本项目提交的资格性响应文件正本 份、副本 份；其他响应文件正本 份、副本
份；电子文档U盘 份；用于开标唱标的报价一览表原件一式一份；
5、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供
的文件资料是真实、准确的。
6、其他承诺： (如有时)。
投标人名称： （单位全称）（加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
通讯地址：
联系电话：
传 真：
日 期：XX年 XX月 XX 日47
二、报价一览表
项目名称 雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目 备 注
质量要求 合格
首次报价 小写: 元/年（大写： ）
注：投标人的报价金额不得
超过200000元/年。
采购服务周期 三年，合同一年一签
备注
注：1、投标人报价包含：为实施和完成厨房服务所需的员工工资、各类保险费、福利费、加班费、
管理费、税费和各种风险等在内的一切费用。由投标人综合考虑各项费用组成和风险后自主报价。
2、“首次报价”金额应当与“报价函”中的“首次报价”一致。
3、投标人除在其他响应文件中准备“报价一览表”外，还应单独准备一份“报价一览表”原
件用于开标唱标。
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：XX年XX月XX日48
三、投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电 话
传 真 网 址
成立时间 营业期限
营业执照号 注册资金
开户银行 账 号
经营范围
备注
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年 XX月 XX日49
四、服务应答表
项目名称：
项目编号：
序号
竞争性磋商文件
要求
投标应答 偏离情况 备注
…… …… …… …… ……
注：1、投标人应根据竞争性磋商文件第五章（一）技术要求:“3、服务要求：3.1-3.10”（包括但不
限于）并结合自身实际据实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格。
2、表格行数不够，可自行添加。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月 XX日50
五、服务方案
5.1配餐服务方案
（注：格式不限，由投标人根据竞争性磋商文件相关内容要求并结合自身实际编制，内容包括但不限于：：
①供餐安排、②饭菜搭配标准、③每周饭菜安排、④营养搭配等。）51
5.2卫生管理方案
（注：格式不限，由投标人根据竞争性磋商文件相关内容要求并结合自身实际编制，内容包括但不限于：
① 厨房及设备设施卫生、②餐厅卫生、③食品制作卫生、④个人卫生、⑤餐厨垃圾处理等。）52
5.3人员管理制度
（注：格式不限，由投标人根据竞争性磋商文件相关内容要求并结合自身实际编制，内容包括但不限于：
①管理机制、②从业人员健康管理制度、③员工培训计划、④员工辞退及争议解决制度等。）53
5.4安全管理制度
（注：格式不限，由投标人根据竞争性磋商文件相关内容要求并结合自身实际编制，内容包括但不限于：
①食品安全管理制度、②设施设备安全操作制度等。）54
5.5应急预案
（注：格式不限，由投标人根据竞争性磋商文件相关内容要求并结合自身实际编制，内容包括但不限于：
①煤气泄漏、②食品中毒、③火灾、④漏电以及机械操作意外事故、⑤停水停电停气的应急处置预案等。）55
六、服务保障
6.1类似项目案例
项目名称：
项目编号：
年 份 用户名称 项目名称
完 成
时 间
合同金额
完成项目
质 量
备 注
…… …… …… …… …… …… ……
注：1、投标人以上项目需提供有效的合同复印件或中标（成交）通知书复印件，提供复印件材料的加盖投
标单位鲜章。
2、以上项目仅指投标人在2017年1月1日至今类似项目案例，
3、表格行数不够，可自行添加。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：XX年XX月 XX日56
6.2岗位及人员配置一览表
项目名称：
项目编号：
岗位名称
岗位服务内
容描述
职务 姓名 职称
常住
地
资格证明
证书
名称
级别 证号 专业
……
注：1、投标人须根据竞争性磋商文件综合评分明细表“服务岗位及人员配置”要求并结合自身实际提
供相关证明材料（如涉及），复印件加盖投标单位鲜章，资料提供有误或存在缺失的由此产生的一切后果
由投标人一方承担。
2、表格行数不够，可自行添加。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：XX年XX月 XX日57
七、扶持少数民族或不发达地区
（注：供应商注册地为少数民族或不发达地区的适用。提供为不发达地区企业或注册地为少数民族地区的
相关证明材料，提供复印件的应加盖投标单位鲜章。）58
八、商务应答表
项目名称：
项目编号：
序号
竞争性磋商文件
要求
投标应答 偏离情况 备注
…… …… …… …… ……
注：1、投标人应根据竞争性磋商文件第五章（二）商务要求部分（包括但不限于）并结合自身实际据
实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格。
2、表格行数不够，可自行添加。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月 XX日59
九、诚信承诺函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
我单位 （投标人名称）在参加 （项目名称）的政府采购活动，现根据《四
川省政府采购当事人诚信管理办法》川财采〔2015〕33号的相关规定，针对本单位的诚信情况作出以下承
诺：
我单位具有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）所规定的失信行为
次；填写失信行为的次数时，建议使用大写数字，如零、壹、贰、叁、肆等。）；（仅限投标截止当日仍
在有效期的次数）
如有记入诚信档案且在有效期内的失信行为请在以下依次如实反映，并注明其失信行为是否受到
行政处罚或司法惩处：
1、
2、
3、……
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
注：财政部门对政府采购当事人的失信行为依法进行处罚、处理后，应当在四川政府采购网向社会公
告，并记入诚信档案，有效期为1年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的
失信行为明确了有效期的，不再重复计算。
投标人名称： （全称并加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月XX日60
十、其他相关承诺函
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
本公司 （公司名称）参加 （项目名称）的投标活动，现承诺：
一、参加本项目投标所需的一切有关费用由我方一力承担；
二、知识产权：
2.1 我方保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专
利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律
和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。
2.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
2.3我方如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文
件。使用该知识成果后，我方需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购
人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
2.4如采用我方所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、合同分包：磋商文件对于合同分包的内容要求我方完全实质性响应。
四、合同转包：磋商文件对于合同转包的内容要求我方完全实质性响应。
五、其他： （如有）
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受
以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：XX年XX月 XX日61
十一、其他响应性证明材料
（注：采购文件要求的其他内容或供应商认为需提供的其他材料（如有），格式不限。）62
附、二次/最终报价一览表
注：1、供应商应按要求提前准备三份加盖投标单位鲜章的“二次/最终报价一览表”，用于现场报价。
2、经磋商小组对通过实质性审查后的供应商，按磋商文件要求进入磋商程序，在第二轮/最终报
价时现场填写。磋商小组在与进入磋商的供应商逐一进行磋商结束后，参与磋商的全部供应商在规定的时
间内现场递交第二轮/最终报价表。
3、最终报价以供应商按磋商小组要求进行的最后一轮报价为准。
投标人名称： （单位全称） （加盖投标单位鲜章）
法定代表人（负责人）或委托代理人（签字）：
日期：XX年XX月XX日
项目名称： 雅安市市场监督管理局厨房服务采购项目 采购编号：
第二轮/最终报价
报价内容
包括：为实施和完成厨房服务所需的员工工资、各类保险费、福利费、加班费、管理费、
税费和各种风险等在内的一切费用。
采购服务周期
三年，合同一年一签，供应商的服务质量好并经采购人考核合格后再续签下一年度的合
同。（具体的考核标准于合同中约定）
报价金额
小写: 元/年（大写： ）
备注63
第五章 采购项目技术、商务及其他要求
（一）技术要求
1、项目概述
本项目采用政府购买服务形式，拟采用竞争性磋商方式确定一名雅安市市场监督管理局厨房服务承包
供应商。本次承包服务期限为三年，合同一年一签。每年预算金额为20万元/年。
2、服务内容
2.1制作早餐、中餐及相关服务内容，就餐时间严格按采购人要求执行；
2.2制作公务接待餐、职工加班餐时间及相关服务内容，其中公务接待用餐和职工加班餐时间以采购人
临时通知为准；
2.3供应商须每周拟定食谱，经采购人审核后实施。供应商须根据时令季节、职工工作状况、职工体检
状况等作出调整；
2.4负责原材料需求计划上报与出入库登记保管；
2.5餐饮制作与开发（包括主食、副食、熟食、蔬果整理、清洗等相关服务）；
2.6食堂传菜、按标准分餐；
2.7负责食堂食材加工、烹饪、供餐、打餐；餐具清洗、清洁、消毒；库房管理；厨房、餐厅及周边环
境区域清洁卫生等工作。
2.8餐饮质量、食堂餐饮安全生产管理等相关服务；
2.9服务数量：
（1）早餐：约150人就餐，具体早餐种类按采购人要求执行；
（2）午餐：约150人就餐，荤素搭配，具体种类按采购人要求执行；
（3）加班餐：视情况而定；
（4）公务接待：视情况而定；
2.10根据采购人的需求,配合做好临时性的工作用餐。
3、服务要求
3.1服务时间：一般为法定工作日，采购人其余时间有特殊要求的必须按采购人要求执行，否则需承担
由此给采购人造成的一切损失。
3.2供应商根据服务内容配备食堂工作人员,人员配备要求:供应商应根据实际情况,合理配置人员,使
人员达到满负荷,充分利用人力资源。工作人员必须是遵守国家法律法规且无违法违纪的中国公民，上岗前64
必须通过当地卫生部门指定医院或防疫站的体检，并取得健康证。
3.3严格执行《中华人民共和国食品安全法》及中华人民共和国卫生部有关饮食卫生制度。
3.4成交服务供应商需为食堂全部工作人员，每年进行一次体检，每日做好晨检，发现传染病患者，立
即停止工作。
3.5按行业规定和统一着装上岗。严格遵守行业操作规程，安全、正确使用食堂设施设备及各类餐具用
具；严格管理、妥善保管食堂设施设备及各类餐具用具。
3.6要做到环境优雅、食品卫生，质量精，秩序好，并注意做好勤俭节约工作，确保机关安静、安全。
餐后认真清洗餐具做好消毒工作，并做好消除蚊、蝇、鼠害等工作。
3.7定期进行应急措施的演练。对管理服务过程中可能出现的突发性事件建立应急预案,组织实施培训、
演习、评价和改进,事发时按规定途径及时报告采购人和有关部门,并采取相应措施。
3.8供应商必须接受采购人的监督和管理，必须严格遵守采购人的相关规章制度，必须满足采购人的用
餐需求。
3.9健立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程,并严格按制度和操作规程工作。制度建立主
要包括:工作时间、工作职责、防火、防盗、卫生管理等各个方面,食堂全天均应有员工值班。
3.10食堂外包服务以服务采购单位为唯一目的,不可营利,不允许对外营业,不准改变用途,不准转包；
食堂物资（含食材）等仅用于雅安市市场监督管理局厨房服务，不得用作他图。
4、服务质量
4.1总体要求
(1)按“快捷、有序、方便”的要求配备食堂工作人员,满足工作人员就餐的需求。
(2)在保证成本的前提下制定营养、科学的膳食计划。
4.2食品卫生管理
(1)环境卫生要定人、定物、定时间、定质量,做到保持清洁,无垃圾污物。
(2)生熟用具分开,不得混用,保持炊具、灶具清洁卫生。
(3)定期进行防“四害”处置。
(4)食堂仓库要专库专用。原料分类存放,食品生熟分开保管,并有四防(防蝇、防尘防鼠、防潮)措施,
防止食品污染。
(5)食堂工作人员要按食品行业的要求统一着装,讲究卫生,保持干净整洁。
4.3餐具、炊具和设备管理
(1)所有工作人员均应爱护食堂炊事用具,不得损坏,防止丢失,并做到存放整齐,使用得当。
(2)设备管理人员,应熟练掌握设备性能和操作技术,严禁非技术人员操作;设施设备操作应规范,保证65
操作人员的自身安全,禁止违规操作。
(3)食堂的一切餐具和炊具,工作人员均不得自行外借。
4.4食堂卫生管理
（1）严格执行《中华人民共和国食品安全法》及中华人民共和国卫生部有关饮食卫生制度。
（2）餐具消毒严格执行一冲、二洗、三消毒、四保洁制度，坚持公用餐具每天消毒。
（3）卫生检查每次都有记录。
4.5应急措施
（1）突发断水、断电、停气的应急措施。
（2）消防应急措施。
（3）食品卫生事件应急措施。
（4）其他应急措施。
5、服务保障要求
5.1、服务方案要求：为切实完成厨房服务工作，要求投标人应根据本章节“2、服务内容、3、服务要
求、4、服务质量”等并结合自身实际编制完整的项目服务方案，保障项目开展。服务方案内容但不限于以
下几个方面：
（1）配餐服务方案：包括但不限于：①供餐安排、②饭菜搭配标准、③每周饭菜安排、④营养搭配等；
（2）卫生管理方案：包括但不限于：① 厨房及设备设施卫生、②餐厅卫生、③食品制作卫生、④个
人卫生、⑤餐厨垃圾处理等；
（3）人员管理制：包括但不限于：①管理机制、②从业人员健康管理制度、③员工培训计划、④员工
辞退及争议解决制度等；
（4）安全管理制度：包括但不限于：①食品安全管理制度、②设施设备安全操作制度等；
（5）应急预案：①煤气泄漏、②食品中毒、③火灾、④漏电以及机械操作意外事故、⑤停水停电停气
的应急处置预案等。
5.2服务保障：
（1）类似项目经验要求：投标人应具备完成过类似项目的成功案例，可从以往成功案例中汲取经验，
为本项目工作的实施提供有效的经验技术保障；
（2）供应商根据服务内容配备食堂工作人员,岗位及人员配备要求:供应商应根据实际情况并结合自身
实际,合理设置岗位需求并配置相应人员，以满足采购人职工用餐需求为首要原则。
6、其他
6.1采购人提供职工食堂食品加工制作、职工就餐所需的设施设备，负责设施设备和食材的采购，负责
水、电、气等费用支出，负责食堂低值易耗品费用支出。66
6.2供应商负责加工、烹饪、供餐、打餐等的服务工作，负责库房管理及食堂内部清洁卫生工作。
6.3供应商须派遣专业精干的服务团队进驻，提供专业、周到的就餐服务。
6.4服务期内厨房设备正常维修、维护和必须添置或需要更换之设备，由供应商提出申请，采购人负责
购买，费用由采购人另行承担。（由供应商自身原因造成损坏的除外）
7、响应政策要求
7.1扶持少数民族不发达地区，在本项目中实行加分政策。
7.2本项目为餐饮服务，根据《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》（川财采〔2020〕6
号）文件规定属于专门面向中小型企业采购项目。（注：根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规
定：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。）
7.3失信企业报价加成或者扣分：对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采[2015]33号）
记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，
且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣5分，每增加一次失信行为，加扣5 分，
直至扣完为止。（注：供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成的方式进行惩
戒。）
（二）商务要求（实质性要求）
1、投标人本项目报价应包括：为实施和完成厨房服务所需的员工工资、各类保险费、福利费、加班费、
管理费、税费和各种风险等在内的一切费用。采购人按照成交价进行结算，供应商须根据本项目的实际情
况与自身现实情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险自行报价。若因供应商原因造成的漏报、错
报而导致重复工作成本，由供应商负责，采购人不会承担任何费用。
2、供应商需加强对员工和财产的管理，并负责为投入本项目服务的所有工作人员购买意外伤害保险，
费用由供应商承担。经营期间所发生的服务人员伤亡、财产损失等，均由成交供应商负责。
3、供应商应根据劳动法等相关法律法规保障员工的合法权益，妥善处理劳资纠纷，并不得因此影响食
堂的正常服务以及采购人的正常工作秩序，否则，采购人有权追究成交供应商责任。
4、成交供应商必须购买与之相对应的《食品安全责任险》，并在合同签订后、首次结算费用前向采购
人提供保险购买凭证，否则采购人有权拒绝结算费用。
5、采购服务周期：三年，合同一年一签，供应商的服务质量好并经采购人考核合格后再续签下一年度67
的合同。（具体的考核标准于合同中约定）
6、成交供应商在服务期间如涉及公务接待的，由采购人按以下标准额外补助成交供应商：公务接待小
桌补助50元，大桌补助100元。
7、付款方式：本项目服务费由采购人结合供应商的服务考核质量按月支付。供应商开具正规发票后，
采购人在7个工作日内通过银行转账的形式支付供应商服务费用。
8、本项目采购代理服务费由成交单位支付，具体支付金额及支付方式详见采购文件相关内容要求。
9、成交服务供应商工作开展不力，达不到服务要求时，采购人有权启动引退机制，当引退机制生效时
成交服务供应商应在二十日内做好退场准备，并在采购人与新的服务提供商签订合同后七日内办理交接。
在采购人与新的服务提供商签订合同且完成交接前，成交服务供应商有义务按采购人要求继续正常提供餐
饮服务。
10、成交供应商在厨房的所有安全事故由成交供应商自行承担，如成交供应商发现厨房存在安全隐患
的，应及时提出，由采购人负责整改。
11、若因供应商管理不到位、设施设备使用不当、人员操作失误等原因造成设施设备损坏的，由供应
商承担全部责任并照价赔偿。
（三）其他要求
验收：验收标准以竞争性磋商文件、成交供应商响应文件及要求和相关行业标准为准。严格按照《四
川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）的要求进行验收。若验收不合
格，成交供应商须根据验收要求及时整改，由此造成的一切损失由成交供应商一方承担；若验收合格出具
验收报告。
第六章 磋商与评审
1、磋商小组及专家组成
根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他相关文
件等的规定并结合本次采购项目的实际情况确定磋商小组。磋商小组负责本次采购项目的竞争性磋商和评
审工作。
2、磋商组织
磋商工作由采购代理机构组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。68
3、磋商程序
3.1审查磋商文件和停止评审。
3.1.1 磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，内容主要包括磋商文件中供应商资格
条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、磋商办法和标准、政府采购政策要求以及政府采购合同主要
条款等。
3.1.2本磋商文件有下列情形之一的，磋商小组应当停止评审：
（1）磋商文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
（2）磋商文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是磋商文件未依法体现优先、强制采购相关规
定的；
（4）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是磋商文件未依法体现促进中小企业发展相
关规定的；
（5）磋商文件将供应商的资格条件列为评分因素的；
（6）磋商文件载明的成交原则不合法的；
（7）磋商文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
3.1.3 出现本条3.1.2规定应当停止评审情形的，磋商小组应当向采购人书面说明情况。除本条规定
的情形外，磋商小组不得以任何方式和理由停止评审。
3.2审查磋商文件。
3.2.1 磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，内容主要包括磋商文件中供应商资格
条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、磋商办法和标准、政府采购政策要求以及政府采购合同主要
条款等。
3.3资格性与符合性审查。
3.3.1本项目需要磋商小组进行资格性检查。磋商小组应依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件
是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否属于禁止参加磋商的供应商等进行审查，以确定供应商是否
具备磋商资格。
3.3.2资格性审查结束后，磋商小组应当出具资格性审查报告，没有通过资格审查的供应商，磋商小组
应当在资格审查报告中说明原因。
3.3.3磋商小组应依据磋商文件规定的实质性要求，对符合资格的响应文件进行有效性、完整性和响应
程度等符合性审查，以确定参加磋商的供应商名单。
3.3.4采购人或者采购代理机构宣布未通过资格性审查的供应商名单时，应当告知供应商未通过审查的69
原因。
3.4根据财库[2015]124 号要求：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资
本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续
进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机
构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
3.5磋商。
3.5.1磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行一轮或多轮磋商，并给予所有参加磋商的供应商平
等的磋商机会。磋商顺序以现场抽签或者其他能够给予供应商平等机会的方式确定。磋商过程中，磋商小
组可以根据磋商情况调整磋商轮次。
3.5.2每轮磋商开始前，磋商小组应根据磋商文件的规定，并结合各供应商的响应文件拟定磋商内容。
3.5.3在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动磋商文件的服务要求以及合
同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表书面确认。
3.5.4对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通
知所有参加磋商的供应商。
3.5.5磋商过程中，磋商文件变动的，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交
响应文件，并由其法定代表人（负责人）/本人或其授权代表签字或者加盖鲜章。磋商过程中，供应商可以
根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。变更内容应作为响应文件的一部
分。但是供应商变更其响应文件，应当以有利于满足磋商文件要求为原则，不得变更为不利于满足磋商文
件规定，否则，其响应文件作为无效处理。
供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的或事业单位法人或者社会团体法人的，应
当由其法定代表人或者代理人签字确认。
3.5.6磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
3.5.7磋商小组经过最终磋商后，供应商响应文件仍然不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的；
或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商响应文
件作无效处理，不允许其提交最后报价。
3.5.8磋商完成后，磋商小组应出具磋商情况记录表，磋商情况记录表需包含磋商内容、磋商意见、实
质性变动内容（如有）等。
3.6最后报价。
3.6.1磋商达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等的前提下，磋商小组应要求供应商进
行最后报价。70
3.6.2磋商小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。
3.6.3磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质
性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家（符合本章3.4规定规
定的情形的，从其规定）。或磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供
最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上（符
合本章3.4规定规定的情形的，从其规定）供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交
最后报价。
3.6.4所有实质性响应的供应商磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内
（10分钟）提交最后报价。两轮（若有）以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质
量的情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，
并书面告知供应商，说明理由。
3.6.5供应商最后报价应当由法定代表人（负责人）或其授权代表签字确认或加盖鲜章。最后报价是供
应商响应文件的有效组成部分。
3.6.6最后报价中的算术错误将按以下方法修正：响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金
额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，
应以总价为准，并修改单价。其余情况均视为无效响应处理。如果小写、大写金额和单价、总价金额出现
明显文字错误，应当按照澄清、说明或者更正程序先纠正错误后，再行修正，不得不经过澄清、说明或者
更正，直接将供应商响应文件作为无效处理。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为
准。
3.7比较与评价。具体要求详见本章综合评分部分。
3.8推荐成交候选供应商。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3家以上
（符合本章3.4规定规定的情形的，从其规定）成交候选供应商，并编写磋商报告。评审得分相同的，按
照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。评审得分且
最后报价且技术指标分项得分均相同的，成交候选供应商并列。
3.9磋商小组复核。磋商小组评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应
商的、报价、供应商资格审查未通过的、供应商响应文件作无效处理的重点复核。
3.10采购组织单位现场复核评审结果。
3.10.1评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商评审报告前，采购人/采购代理机构应当组织2名以
上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和磋商文件对评审结果进行
复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，采购人/采购代理机构应当根据情况书面建议磋商小组现场修71
改评审结果：
（1）资格性审查认定错误的；
（2）分值汇总计算错误的；
（3）分项评分超出评分标准范围的；
（4）客观评分不一致的。
存在本条上述情形的，由磋商小组自主决定是否采纳采购人/采购代理机构的书面建议，并承担独立评
审责任。磋商小组采纳采购人/采购代理机构书面建议的，应当按照规定现场修改评审结果或者重新评审，
并在磋商报告中详细记载有关事宜；不采纳采购人/采购代理机构书面建议的，应当书面说明理由。采购人
/采购代理机构书面建议未被磋商小组采纳的，应当接照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中
止采购活动。采购人/采购代理机构认为磋商小组评审结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门。
采购人/采购代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。
3.10.2有下列情形之一的，不得现场修改评审结果：
（1）磋商小组已经出具磋商报告并且离开评审现场的；
（2）采购人/采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的；
（3）采购人/采购代理机构现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；
（4）采购人/采购代理机构现场复核内容超出规定范围的；
（5）采购人/采购代理机构未提供书面建议的。
3.11编写磋商报告。磋商小组推荐成交候选供应商后，应向采购人/采购代理机构出具磋商报告。磋商
报告应当包括以下主要内容：
（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
（2）响应文件开启日期和地点；
（3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件审查情况、磋商情况、报
价情况等；
（5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋商小组按照少数
服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有异议的磋商小组成员，应当在报
告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面
说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。
3.12磋商异议处理规则。在磋商过程中，磋商小组成员对响应文件是否符合磋商文件规定存在争议的，72
应当以少数服从多数的原则处理，但不违背磋商文件规定。有不同意见的磋商小组成员认为认定过程和结
果不符合法律法规或者磋商文件规定的，应当在磋商报告中予以反映。
3.13供应商澄清、说明
3.13.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件
中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
3.13.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明
或者更正应当由法定代表人（负责人）或其授权代表签字或者加盖鲜章。
3.14终止磋商采购活动。
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止项目竞争性磋商采购活动，发布终止公告并
说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（符合本章3.4规
定规定的情形的，从其规定）。
4.磋商纪律及注意事项
4.1磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的
单位或个人。
4.2在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则将
取消其参与磋商的资格。
4.3对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。
4.4磋商小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。
5.磋商小组在政府采购活动中承担以下义务：
（一）遵守评审工作纪律；
（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（四）及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审专家做倾向性、误导性的解释
或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
（五）发现磋商文件内容违反国家有关强制性规定或者磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进
行时，停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；73
（六）及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；
（七）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（八）法律、法规和规章规定的其他义务。
6.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：
（一）不得参加与自己有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定的利害关系的政府采购项目
的评标活动。发现参加了与自己有利害关系的评审活动，须主动提出回避，退出评审；
（二）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统一保管；
（三）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监
督之下办理；
（四）评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受采购人的倾向性意
见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其响应文件原义不同的意见，不得以磋商文件没有规定的评审
方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得违规撰
写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认；
（五）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容；
（六）评审现场服从采购代理机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督；
（七）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好
处，不得接受采购代理机构的请托。
7、评审办法及标准
7.1评标办法前附表
序号 评审因素 评审标准
1
资格评审
标准
是否具有独立承担民事责任的能力 按磋商文件要求提供相关证明材料。
是否具有良好的商业信誉和健全的财务
会计制度
按磋商文件要求提供相关证明材料。
是否具有履行合同所必需的设备和专业
技术能力
按磋商文件要求提供相关证明材料。
是否具有依法缴纳税收和社会保障资金
的良好记录
按磋商文件要求提供相关证明材料。
参加本次采购活动前三年内，在经营活动
中是否有重大违法记录
按磋商文件要求提供相关证明材料。74
无行贿犯罪记录 按磋商文件要求提供相关证明材料。
未被列入失信被执行人、重大税收违法案
件当事人名单、政府采购严重违法失信名
单
按磋商文件要求执行。
其他：与其他供应商之间，单位负责人不
为同一人而且不存在直接控股、管理关
系；未对本次采购项目提供过整体设计、
规范编制或者项目管理、监理、检测等服
务及其他内容
按磋商文件要求提供相关证明材料。
资质证明 提供有效的“《食品经营许可证》”证书复印件。
中小企业证明材料 按磋商文件要求提供相关证明材料。
法定代表人/单位负责人身份证明或定代
表人/单位负责人授权委托
提供有效的法定代表人/单位负责人授权委托书原件（法定
代表人/单位负责人直接参与投标的提供法定代表人/单位
负责人身份证明）。详见磋商文件相关格式要求（包括所附
有效证明材料）。
其他 法律法规或竞争性磋商文件规定的其他情形（如有）
2
符合评审
标准
签字、盖章 符合第二章“磋商须知附表”第18项规定
响应文件格式 符合第四章“响应文件格式”的要求
响应文件份数、装订及封面标注要求 符合第二章“磋商须知附表”第12、14项规定
首次报价要求 符合第二章“磋商须知附表”第1项规定
磋商响应的有效期 符合第二章“磋商须知附表”第11项规定
商务要求 符合第五章“（二） 商务要求（实质性要求）”规定
其他 法律法规或竞争性磋商文件规定的其他情形（如有）
3 分值构成及分配详见详细评审标准表（总分100分）
7.2.评标方法：综合评分法。
7.3.通过初步审查（满足竞争性磋商文件全部实质性要求）的供应商即进入量化评分。
7.4本项目为专门面向中小企业的项目，故在本次采购项目中不再对小微企业、残疾人福利性单位、监
狱企业执行价格扣除规定。
7.5对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效75
期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实
行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣 5 分，每增加一次失信行为，加扣5 分，直至扣完为止。（注：
供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以扣分的方式进行惩戒。）
综合评分法评分细则如下：
序
号
评分因素及权重 分值 评审内容及原则 说 明
1
报价20%
20分
以满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋
商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照
下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报
价)×20%×100；（保留小数点后两位）
2 服务应答表10% 10分
完全满足磋商文件“3、服务要求：3.1-3.10”项内容的得
满分10分，每有一项内容不响应或不满足的扣1分，直至该
分值扣完为止。
3
服务方
案49%
配餐服
务方案
12%
12分
根据供应商针对本项目所提供的配餐服务方案，包括：①
供餐安排、②饭菜搭配标准、③每周饭菜安排、④营养搭
配等，以上内容详细完整、分析到位，把握精准且满足项
目实施需求的得12分；所编制内容每有一项脱离实际或不
利于实施的扣1.5分，以上内容每有一项缺项的扣3分，直
至该分值扣完为止。
卫生管
理方案
15%
15分
根据供应商针对本项目提供的卫生管理方案，包括① 厨房
及设备设施卫生、②餐厅卫生、③食品制作卫生、④个人
卫生、⑤餐厨垃圾处理等，以上内容详细完整、分析到位，
把握精准且满足项目实施需求的得15分；所编制内容每有
一项脱离实际或不利于实施的扣1.5分，以上内容每有一项
缺项的扣3分，直至该分值扣完为止。76
人员管
理制度
6%
6分
根据供应商针对本项目提供的人员管理制度，包括：①管
理机制、②从业人员健康管理制度、③员工培训计划、④
员工辞退及争议解决制度等，以上内容详细完整、分析到
位，把握精准且满足项目实施需求的得6分；所编制内容每
有一项脱离实际或不利于实施的扣1分，以上内容每有一项
缺项的扣1.5分，直至该分值扣完为止。
安全管
理制度
6%
6分
根据供应商针对本项目提供的安全管理制度，包括：①食
品安全管理制度、②设施设备安全操作制度等，以上内容
详细完整、分析到位，把握精准且满足项目实施需求的得6
分；所编制内容每有一项脱离实际或不利于实施的扣1.5
分，以上内容每有一项缺项的扣3分，直至该分值扣完为止。
应急预
案10%
10分
根据供应商针对本项目提供的应急预案，包括：①煤气泄
漏、②食品中毒、③火灾、④漏电以及机械操作意外事故、
⑤停水停电停气的应急处置预案等，以上内容详细完整、
分析到位，把握精准且满足项目实施需求的得10分；所编
制内容每有一项脱离实际或不利于实施的扣1分，以上内容
每有一项缺项的扣2分，直至该分值扣完为止。
4
服务保
障
18%
类似项
目案例
8%
8分
以投标人2017年1月1日至今承担过的类似项目案例计算：
每提供一个得2分，本项最多得8分。（注：需提供有效
的合同复印件或中标（或成交或中选）通知书复印件。）
需提供磋商文件
要求的相关证明
材料复印件，加
盖投标单位鲜
章，否则不予认
可。
服务岗
位及人
员配置
10%
10分
1、厨师长：具有三级及以上厨师证的得2分；
2、其他岗位配置：投标人根据项目需求及自身实力，每设
置一个与本项目服务实施相关的岗位并配备相应人员的得
1分；本项最多得6分。
3、配备人员中每具有一个与所在岗位相关的资格、职称或
荣誉证书的加1分，本项最多得2分。
注：以上服务人员不重复评分。投标时需提供相关人员的
有效资格或职称或荣誉证书复印件、有效的身份证复印件、
有效健康证复印件以及相关人员为投标单位人员的证明材
料。77
注：供应商投标时需按照磋商文件要求提供相关证明材料复印件并加盖投标单位鲜章，否则评审时评审委
员会可不予认可。
第七章 合同主要条款（草案）
合同编号： XX
签订地点： XX
甲 方：XX（采购人）
乙 方： XX （中标/成交人）
甲方委托XX，对 XX进行采购，于 XX 年 XX 月 XX 日通过 竞争性磋商 （采购方式），确定乙
方为 XX（项目名称）成交人。为了保护甲乙双方的合法权益,根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、
法规的规定，并严格遵循采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。
第一条 项目基本情况
XX
第二条 服务期限
XX
第三条 服务内容与质量标准
XX
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用包含以下几个部分：为实施和完成厨房服务所需的员工工资、各类保险费、福利
费、加班费、管理费、税费和各种风险等在内的一切费用。
(二)合同金额：XX
5
扶持少数民族和不
发达地区1%
1分
供应商注册地为少数民族或不发达地区的得1分。
注：供应商提供为不发达地区企业或注册地为少数民族地
区的相关证明材料。
提供相关证明材
料复印件，加盖
投标单位鲜章，
否则不予认可。
6 响应文件的规范2% 2分
响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细
微偏差扣0.5分，直至扣完为止。78
(三)服务费支付方式：XX
第五条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视
为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第七条 验收方法和标准
1、验收标准：按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标、乙方的响应文件及承诺与本合同
约定标准进行验收；甲方与乙方双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲
方在采购文件及响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。
2、甲方无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。
3、项目验收结果合格的，按规定支付服务费；验收结果不合格的，将不予支付采购资金，还可能上报
本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采〔2015〕33
号)等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
4、其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财
库〔2016〕205号)、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求
进行验收。
5、XX
第八条 甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供
服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。79
第十条 违约责任
1、乙方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或
侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应
承担全部的赔偿责任。
3、乙方必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于乙方原因导致合同迟延履行，乙方应承担相
应的违约金(每迟延一天承担每日合同金额XX%的违约金)。
4、乙方应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满
足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若乙方瑕疵履行采购合同，甲方有权向乙方要求合同总价
款20%的违约金，若造成相关损失的，甲方有权要求乙方承担所有赔偿责任。
5、有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（1）因不可抗力致使不能实现合同目的(由于非乙方或甲方原因，致使合同实质性条款无法实现的)；
（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（5）法律规定的其他情形： XX。
第十一条 保密
XX
第十二条 不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与
不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续 XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第十三条 解决合同纠纷的方式
1、因服务的质量问题发生争议，由甲方或其指定的第三方机构进行质量鉴定。服务符合标准的，鉴定
费由甲方承担；服务不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向甲方所在
地仲裁委员会申请仲裁或向甲方所在地人民法院起诉。
第十四条 其它事项80
1、甲、乙双方约定其他事项：
（1）
（2）
（3）……（需逐项列出）
2、本合同一式六份，甲方、乙方各执两份，采购代理机构、项目同级财政部门（采购科/股）各执一
份。
3、本合同自签订之日起生效。
4、本项目的采购文件、响应文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。
5、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。
附：服务质量考核标准
甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表签字: 乙方代表签字：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
开户账号： 开户账号：
日 期： 日 期81
附：单位介绍信
介绍 信
雅安朝阳工程造价咨询有限责任公司：
兹介绍 等壹位同志（身份证号： ）代表我单位 （单位名称）前往
你处联系 （项目名称）（项目编号： ）竞争性磋商采购投标报名工作事
宜。请予接洽！
报名单位详细信息
序号 单位名称
统一社会信用代
码
法定代表人/负
责人
单位地址 备注
1
注：1、报名时：报名单位名称须与单位鲜章名称一致；2、投标时：投标单位名称须与报名单位名称一致。
否则由此产生的一切后果由投标人一方承担。
（有效期截止至XX年 月 日）
此致
敬礼
报名单位： （全称并加盖单位鲜章）
时间：XX年 月 日82
各市（州）、扩权县（市）财政局，各省直机关、事业单位、团体组
织，各金融机构，各采购代理机构，各政府采购供应商：
为贯彻落实党的十九大精神、国务院“放管服”改革决策部署、
省委十一届三次全会“大力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决
政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进
供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购
法》、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若
干规定的通知》（川府发〔2018〕14号）等有关规定，现就推进四川
省政府采购供应商信用融资工作有关事项通知如下。
一、融资概念
政府采购供应商信用融资（以下简称“政采贷”），是指银行以
政府采购供应商信用审查和政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，
按优于一般企业的贷款程序和利率，直接向申请贷款的供应商发放无
财产抵押贷款的一种融资模式。83
二、基本原则
（一）财政引导，市场运行
财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。供
应商自愿选择是否申请“政采贷”，银行依据其内部审查制度和决策
程序决定是否为供应商提供融资，自担风险。
（二）建立机制，服务银企
财政部门与银行建立“政采贷”工作机制，推动政府采购政策功
能和金融资源的有机结合，拓宽银行的融资业务，助力解决政府采购
中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进企业健康
发展。
（三）优质优惠，加强扶持
银行按优于同期一般企业的贷款利率，向政府采购供应商提供信
用贷款，贷款额度由银行根据政府采购合同的具体情况确定，不要求
申请融资的供应商提供财产抵押或第三方担保，不收取融资利息之外
的额外费用。
三、基本条件
（一）银行暨“政采贷”金融产品84
1、征集。在四川省行政区域内，有意向开展“政采贷”工作的银
行，可以于2018年12月21日前，直接向四川省财政厅（政府采购监
督管理处）提交书面申请。四川省财政厅可以根据情况每年征集一次
有意向开展“政采贷”工作的银行。
申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申请贷
款条件、申请贷款方式、申请贷款程序、贷款审查流程、贷款额度、
发放贷款时间、收款方式及其他优质服务和优惠承诺等。
银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简便、
利率优惠、放款及时”的基本条件以及本通知其他相关规定。
银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担风险，
不得要求或者变相要求财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。
2、公示。四川省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满足本通
知要求的银行及其“政采贷”产品具体信息，及时在四川政府采购网
向社会公示。银行申请材料中提供的“政采贷”产品不满足本通知要
求的，四川省财政厅将退回申请，并告知理由。
（二）供应商
政府采购供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本条件：
1、具有依法承担民事责任的能力；
2、具有依法履行政府采购合同的能力；85
3、参加的政府采购活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或
者认定中标、成交无效；
4、无《政府采购法》第二十二条第一款第（五）项所称的重大违
法记录；
5、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信名单且
在有效期内；
6、在一定期限内的（银行可以具体确定）政府采购合同履约过程
中或者其他经营活动履约过程中，无不依法履约被有关行政部门行政
处罚的或者产生法律纠纷被法院、仲裁机构判决、裁决败诉的；
7、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第三方担保的条件。
四、构建平台
四川省财政厅将在四川政府采购网统一构建四川省“政采贷”信
息化服务平台，推进四川省“政采贷”工作信息化建设。
五、财金互动
各级财政部门应当按照《四川省政府采购促进中小企业发展的若
干规定》（川财采[2016]35号）等有关规定，对金融机构向小微企业
提供“政采贷”贷款产生的损失，纳入财政金融互动政策范围给予风
险补贴。86
六、基本流程
（一）意向申请
有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政
采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭
中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关
规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。
（二）正式申请
供应商与采购人在法定时间依法签订政府采购合同（政府采购合
同签订后，应当依法在7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日
内在四川政府采购网公告）后，可凭政府采购合同向银行提出“政采
贷”正式申请。
对拟用于“政采贷”的政府采购合同，应在合同中注明贷款银行
名称及账号，作为供应商本次采购的唯一收款账号。因发生特殊情况
需要在还款前变更收款账号的，供应商应当事前书面告知采购人和放
款银行，并获得采购人和放款银行同意。采购人和放款银行同意后，
采购人与供应商应当就该条款重新签订政府采购合同或者签订补充协
议作为原政府采购合同的一部分，并在签订后依法在7个工作日内向
同级财政部门备案，2个工作日内在四川政府采购网公告。
（三）贷款审查87
银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的政府采购合同等信
息进行审查。审查过程中，银行认为有必要的，可以到采购人、采购
代理机构或者财政部门对该政府采购合同的书面信息与备案信息进行
核实，有关单位应当配合。银行审查通过后，应当按照其在四川政府
采购网公示的“政采贷”产品服务承诺事项及时放款。
（四）信息报送
银行完成放款后，应当通过四川省“政采贷”信息化服务平台，
填写《四川省“政采贷”信息统计表》（详见附件），每季度终了5
个工作日内，向四川省财政厅（政府采购监督管理处）报送，以便相
关部门及时掌握和分析“政采贷”信息，不断推进“政采贷”工作。
（五）资金支付
政府采购资金支付时，采购人必须将采购资金支付到政府采购合
同中注明的贷款银行名称及账号，以保障贷款资金的安全回收。采购
人不得将采购资金支付在政府采购合同约定以外的收款账号。
政府采购资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程有关
信息的，财政部门和采购人应当支持。
七、职责要求
（一）各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认识，充
分发挥自身职能作用。不断完善政策措施，加强对“政采贷”采购项88
目的跟踪监督，对于银行向采购人、采购代理机构核实或者获取合法
范围内的相关政府采购信息有困难的，可以积极进行协调。财政部门
不得为“政采贷”提供任何形式的担保和承诺。
（二）银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积极服务
经济社会发展的大局，不断完善“政采贷”产品，优化贷款审查流程，
简化贷款审查手续，提供更多优质服务，同时做好风险防控工作。银
行对于供应商是否如期还款情况及未如期还款的主要原因等信息，应
当及时向财政部门反馈。
（三）采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供应商
提出的合理需求，应当支持。对于已融资采购项目，供应商履约完成
后，要及时开展履约验收工作，及时支付采购资金，不得无故拖延和
拒付采购资金。
（四）采购代理机构在组织实施政府采购活动中，应当采取有效方
式，向供应商宣传“政采贷”政策。银行需要借用采购代理机构的场
所直接向供应商介绍其“政采贷”产品的，采购代理机构应当支持。
（五）供应商应当依法参加政府采购活动，公平竞争，诚实守信，
严格按照政府采购合同履约，严格按照借款合同偿还债务。
（六）财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和个人
不得违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品，也不得违规干预
银行向供应商进行贷款。89
（七）相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现新问
题、新情况或者有意见建议的，请及时向四川省财政厅反馈。
八、违规处理
（一）银行违规处理
银行不按照其在四川政府采购网公示的“政采贷”产品服务承诺
事项办理供应商信用融资贷款申请的，由四川省财政厅进行约谈，责
令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，撤销其在四川政府采购
网的公示信息，取消其资格，并在1-3年内拒绝接收其再次申请。
（二）供应商违规处理
供应商以政府采购合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资
的，或者违反有关规定或者约定，导致无法偿还信用融资贷款的，或
者拒绝或无故拖延还款付息的，由有关部门单位依法处理，纳入“不
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）项规
定的具有良好的商业信誉条件”名单，并在四川政府采购网公示。
（三）其他违规处理
采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机构拒
绝支持银行借用场所向供应商介绍其“政采贷”产品的，或者有关单
位或个人违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品的，或者有关
单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的，由采购项目同级财政90
部门进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，按照
有关规定依法处理。 
广告