闻喜县教育科技局厨房设施设备及饮水设施设备采购项目中标公告

闻喜县教育科技局

厨房设施设备及饮水设施设备项目

项目编码：Z14080001592018512301

招标文件

采 购 人：闻喜县教育科技局

代理机构：闻喜县政府采购中心

日 期：二〇二〇年八月

目 录

第一部分 招标公告………………………………………………………………………1

第二部分招标须知………………………………………………………………4

第三部分 评标标准和办法………………………………………………………………………27

第四部分 商务、技术要求………………………………………………………………………31

第五部分 合同协议书…………………………………………………………………………40

第六部分 投标文件格式……………………………………………………………………43

第一部分 招标公告

闻喜县教育科技局厨房设施设备及饮水设施设备采购项目

招标公告

项目概况

闻喜县教育科技局厨房设施设备及饮水设施设备 招标项目的潜在投标人应在运城市公共资源交易平台（ggzyjyzx.yuncheng.gov.cnn）电子版招标文件（.yczf格式）获取招标文件，并于2020年8月20日9点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：Z14080001592018512301

2、项目名称：闻喜县教育科技局厨房设施设备及饮水设施设备采购项目

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：2366280元

5、采购需求：

注：未特别标注为“进口产品”字样的，均必须采购国产产品；所采购的货物及服务必须符合国家的强制性标准；

6、合同履行期限：合同签订后15日内

7、货物的供应、运输、安装、调试、培训和售后服务等。具体采购范围及所应达到的具体要求，以磋商文件具体规定为准；

8、本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

三、获取招标文件

1.时间：2020年7月31日至2020年8月6日（招标文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日），每天上午08时00分至12时00分，下午14时00分至18时00分（北京时间，法定节假日除外 ）；

2.地点：运城市公共资源交易平台（ggzyjyzx.yuncheng.gov.cn）；

3.方式：运城市公共资源交易平台（ggzyjyzx.yuncheng.gov.cn）电子版磋商文件（.yczf格式）。

本项目应注册 供应商 用户类型，并办理CA数字证书。获取磋商文件请务必在获取时间内支付文件费，逾期将无法支付并文件。具体操作参见网站“办事指南”：《主体库注册指南》、《数字证书办理指南》、《投标人系统操作手册》。

4.售价：磋商文件每套售价人民币 0 元，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.截止时间：2020年8月20日9点00分（北京时间）（同开标时间）

2.地点：运城市公共资源交易中心

3.递交的方法：运城市公共资源交易平台（ggzyjyzx.yuncheng.gov.cn）上传加密的电子版投标文件（.yctf格式）。

供应商应使用“运城市公共资源交易平台”提供的投标文件制作软件编制电子版投标文件,并按磋商文件要求进行CA数字证书签章、加密。本项目为全流程电子标，开标时需携带编制电子版投标文件的CA数字证书进行在线解密操作。具体操作参见网站“办事指南”：《投标文件制作软件操作手册》、《投标人系统操作手册》。

4.逾期递交或未正常递交投标文件的,采购人将予以拒收。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金的缴纳（任选一家银行进行缴纳）

2、递交方式：通过本单位基本银行帐户电汇形式递交；

3、截止时间：同开标时间（以实际到账时间为准）；

投标保证金为人民币肆万柒仟元整。缴纳投标保证金时请在备注栏中注明项目编号（Z140800015918512301）。

缴纳账户信息：本次采购采用虚拟子账号方式缴纳保证金，请各供应商在交易系统中“磋商文件获取”栏目中，选择相应包获取虚拟子账号，按要求缴纳。具体操作参见网站“办事指南”：《投标人（供应商）保证金操作手册》。

开户名：运城市公共资源交易中心

①开户行：中国工商银行股份有限公司运城城建支行 行号：102181003539

②开户行：中国民生银行股份有限公司运城分行营业部 行号：305181081010

③开户行：晋商银行股份有限公司运城分行 行号：313181000026

发布公告的媒介

本次公告同时在中国山西政府采购网、运城公共资源交易网上发布。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：闻喜县教育科技局

地址：山西省闻喜县城南东街1190号

联系人：张先生

联系方式：13453983098

2.采购代理机构信息

名 称：闻喜县政府采购中心

地　址：闻喜县党政街政府综合楼四楼

联系人：冯先生

联系方式：18235923222

第二部分 招标须知

招标须知前附表

第二章 招标文件前附表

二、投标须知正文

1、适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

2、定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.3“投标人”系指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或自然人。

2.4“货物”系指供应商按文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

2.5“服务”系指文件规定供应商须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。

2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

3、合格投标人的条件

3.1供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（1）具有独立承担民事责任的能力的；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

3.2采购项目的特殊条件要求：

（1）投标人不得为“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人等信用名单的供应商，不得为政府采购严重违法失信行为记录名单（政府采购严重违法失信名单）中被禁止参加政府采购活动的供应商；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目的投标，否则相关投标均无效；

（3）本次招标不接受联合体投标。

3.3投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

4、投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2投标文件一律不予退还。

4.3招标文件以书面版本为主，电子版仅供参考。

5、资格后审

5.1根据招标公告的要求采取资格后审的，在评标前对投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件其投标将被拒绝，不进行评审。

二、招标文件

5、招标文件的构成

5.1 招标文件由下列七章内容组成：

第一章 招标公告；

第二章 招标文件前附表；

第三章 投标人须知；

第四章 评标标准和评分方法；

第五章 商务、技术要求；

第六章 合同格式；

第七章 投标文件格式。

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6、招标文件的澄清和修改

6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在招标文件前附表规定的投标截止时间15日以前要求对招标文件存在的疑点进行澄清，以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。

6.2采购代理机构（或采购人)对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，补充文件中不包括问题的来源。

6.3采购代理机构（或采购人)主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出。

6.4采购代理机构（或采购人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

6.5采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.6采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

6.7采购代理机构对招标公告及招标文件的澄清、修改均在财政部门指定的媒体上发布。财政部门指定的媒体见招标文件前附表。

7、偏离

7.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离，投标人须对偏离情况进行逐项说明并对其真实性负责。

7.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”“应”“须”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。

8、采购进口产品

本采购项目拒绝进口产品参加投标。

三、投标文件

9、投标文件的语言和计量单位

9.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

9.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

9.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

10、投标文件的组成及相关要求

10.1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本肆份。

电子版投标文件请通过运城公共资源交易网中心栏目电子投标文件制作工具进行制作。投标人要按照招标文件要求进行签章和加密，并在开标时携带制作电子版投标文件的CA数字证书进行解密操作。无法解密所产生的后果由投标人（供应商）自行承担。

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第七章）。

10.2投标文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分:

★投标函(见‘投标文件格式’)；

★法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；

★法定代表人授权委托书(见‘投标文件格式’)；

★营业执照（复印件）；

★基本账户开户许可证（复印件）；

★2020年第二季度投标人公司人员工资明细表及记账凭证（被授权人必须在明细表中）（复印件加盖公章）；

★2020年任意一季度投标人公司的纳税凭证或零报税证明（原件）；

★2019年第四季度或2020年任意一季度投标人公司所缴纳的社保凭证及明细表(其中必须包含养老保险、医疗保险、失业保险，被授权人必须在明细表中) （复印件）；

★投标保证金缴纳凭证（回执单复印件）；

★诚信投标承诺书（原件，投标单位于开标前将此承诺书单独提交给采购代理机构）；

★无违法记录声明(见‘投标文件格式’)；

2019年度企业财务审计报告（复印件）；

投标人企业简况；

招标文件要求的其他内容及投标人认为需要提供的其他内容。

（2）技术部分：

★开标一览表 (见‘投标文件格式’)；

★投标货物的主要技术参数及运行性能的详细描述；

★技术规格、参数偏离表(见‘投标文件格式’)；

★同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；

投标货物符合招标文件规定的证明文件（复印件）；

本项目实施时间进度表；

★实施方案；

★服务承诺；

招标文件要求的其他内容及投标人认为需要提供的其他内容。

10.3投标文件规格幅面按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订建议采用胶订形式，建议用A4纸打印，便于后期资料保存，不得采用活页装订，须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第七章格式要求制作。

10.4投标保证金

（1）投标人须在开标前按招标公告规定的金额提交投标保证金。

（2）投标保证金通过本单位基本银行帐户电汇、转账等现金形式缴纳保证金或以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金或提交保证金。

（以下三家任选一家银行进行缴纳）：

账户信息：供应商在交易系统“采购文件获取”栏目中，选择投标的包段获取投标保证金虚拟子账号。具体操作参见网站“办事指南”：《投标人（供应商）保证金操作手册》

开户名：运城市公共资源交易中心

①开户行：中国工商银行股份有限公司运城城建支行

行号：102181003539

②开户行：中国民生银行股份有限公司运城分行营业部

行号：305181081010

③开户行：晋商银行股份有限公司运城分行

行号：313181000026

（3）保证金必须通过本公司的基本账户转入运城市公共资源交易中心帐户。

（4）未按前述各款要求提交保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（5）在中标通知书发出后5个工作日内，对未中标的投标人办理投标保证金的退还手续。

（6）中标供应商的保证金，在采购合同签订后5个工作日内办理投标保证金的退还手续。

10.5投标报价

（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

（2）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（3）投标人要按投标服务的内容填写总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。

（4）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（5）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的其他形式的优惠服务，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（6）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

（7）本次招标的投标报价超过预算价及财政评审价（如有）时，投标将被拒绝。

（8）采用综合评分法，最低报价不能作为中标的保证。

11、投标内容填写说明

11.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

11.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

11.3投标文件应严格按照招标文件第七章的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。

11.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写。

11.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

12、投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

13、投标文件的签署及规定

13.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

13.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

13.3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处由法定代表人或投标人代表的签字或盖章。

13.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

13.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；

（2）投标人对本招标文件第七章“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字或签章，否则按投标无效处理。

13.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字或签章。

13.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

14、投标货物符合招标文件规定的证明文件

14.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。

14.2投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。

14.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：

（1）货物主要性能和参数的详细说明；

（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。

14.4招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。

（1）未在招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；

（2）投标人提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。

四、投标文件的递交

15、投标文件的密封及标记

15.1投标文件应按以下方法装袋密封

投标人须将投标文件所有正、副本等资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人签字或投标人代表的签字及投标人公章。封套上写明项目编号、项目名称、包号、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

15.2投标人应另行准备一信封袋，另装与投标文件正本内相同的“开标一览表”一份及电子版投标文件U盘，并按15.1条要求加以密封标记。

15.3如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回投标人。

16、投标截止时间、地点

16.1投标截止时间、地点

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

16.2递交的方法

运城市公共资源交易平台（ggzyjyzx.yuncheng.gov.cn）上传加密的电子版投标文件（.yctf格式）。

供应商应使用“运城市公共资源交易平台”提供的投标文件制作软件编制电子版投标文件,并按采购文件要求进CA数字证书签章、加密。本项目为全流程电子标，开标时需携带编制电子版投标文件的CA数字证书进行在线解密操作。具体操作参见网站“办事指南”：《投标文件制作软件操作手册》、《投标人系统操作手册》。

17、投标文件的补充、修改和撤回

17.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。

17.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人)，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

17.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

18、开标及其有关事项

18.1采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

18.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

18.3开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封。

18.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

18.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

六、评标程序和要求

19、组建评标委员会

19.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

19.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

20、初步审查

20.1资格性审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

合格投标人不足3家的，不得评标。

20.2符合性审查

20.2.1资格审查后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。

20.2.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

1）投标文件的签字盖章符合招标文件的要求；

2）投标文件格式符合招标文件的要求；

3）投标文件只有一个报价且没有超过项目预算价；

4）投标文件的正本、副本数量符合招标文件的要求；

5）投标文件的有效期符合招标文件的要求；

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

20.4评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

21、投标的澄清

21.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

21.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

21.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

22、详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法详见招标文件第四章“评标标准和评标办法”。

23、确定中标人

评标委员会根据详细评审的结果，按总得分由高到低确定中标人。当总得分相同时，报价得分高者优先。

24、评标过程保密

24.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

25、关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

26、采购项目废标

26.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购限价的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

26.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

七、签订合同

27、中标通知

27.1中标人确定后,采购代理机构（或采购）人将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

27.2 采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。亦不退还投标文件。

27.3 中标通知书是合同的组成部分。

28、签订合同

28.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

28.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

28.3政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

28.4经采购人同意，中标供应商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采购合同分包履行的，中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

28.5政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

八、保密和披露

29、保密

投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

30、披露

30.1采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

30.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

31、投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

31.1 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

31.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内，以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出质疑。

31.3提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起三个工作日内提出。

31.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

31.5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

31.6 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

31.7采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

31.8质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

附：①质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址： 邮编：

联系人： 联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号： 包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

②投诉书范本

一、投诉相关主体基本情况

投诉人：

地 址： 邮编：

法定代表人/主要负责人：

联系电话：

授权代表： 联系电话：

地 址： 邮编：

被投诉人1：

地 址： 邮编：

联系人： 联系电话：

被投诉人2

……

相关供应商：

地 址： 邮编：

联系人： 联系电话：

二、投诉项目基本情况

采购项目名称：

采购项目编号： 包号：

采购人名称：

代理机构名称：

采购文件公告:是/否 公告期限：

采购结果公告:是/否 公告期限：

三、质疑基本情况

投诉人于 年 月 日,向 提出质疑，质疑事项为：

采购人/代理机构于 年 月 日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。

四、投诉事项具体内容

投诉事项 1：

事实依据：

法律依据：

投诉事项2

……

五、与投诉事项相关的投诉请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

投诉书制作说明：

1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。

2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。

4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。

5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。

7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

十、违约处罚

32、发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；

（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）中标人未按本招标文件规定签约；

（4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。

第四章 评标标准和评标方法

一、总则

1、评标委员会

1.1评标由依法组成的评标委员会负责，评标委员会（以下简称评委会）依法组建，负责评标活动。评委会成员人数为5人单数，由采购人代表和评审专家组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评审专家从中国山西政府采购网专家库管理系统中随机抽取产生。评标组长一名由评委会成员推选产生，主持评标工作，采购人代表不得担任组长，评标组长与其他成员具有同等表决权。评委会成员实行主动回避制度。

评标工作由评委会负责，并邀请有关监督部门对评标进行全过程监督。

2、评标方法

2.1评标办法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法。

2.2本项目采购的评标因素和标准见招标文件前附表，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分。

评标因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括第一章“投标须知”第三章 第3.3款规定的投标人资格条件。

2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表。

二、评标原则

评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人及服务进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：

投标报价及折扣，包括运费和保险（货物从出厂地／到货港运抵指定交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路／公路等交通部门、保险公司和／或其它官方机构发布的计算标准进行计算）等费用；

货物的性能和投标方案的合理性；

货物的配置与招标文件技术规格要求的偏离；

付款条件；

交货和配送能力的承诺，包括交货时间（货物应在招标文件规定的时

间范围内交货，交货时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实质响应投标）等；

售后服务和备件供应（在保修期内所需的费用如果是单独报价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包含在评标价中）以及其他有附加值的服务承诺；

财务状况和经营信誉；

投标人提供的其它内容和条件。

“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。

促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。

客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。

独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。

保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。

少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。

对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。

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