湛江市坡头区人民法院湛江市坡头区人民法院2020年

湛江市坡头区人民法院2020-2022年物业管理服务项目

（招标编号：ZJCG2020-079；采购核准号：440000-202007-146094-0033）

招标文件

湛江市政府采购中心编制

2020年9月16日

目录

第一部分 投标邀请函 3第二部分 项目需求 6第三部分 投标人须知 16第四部分 附件：投标文件格式 351 投标书 362 《政府采购法》第二十二条规定的证明文件 372 投标报价表 383项目实施方案及服务计划 394单项业绩一览表 405 信誉文件 416法定代表人授权委托书 427 中小企业声明函 438小型、微型企业产品情况表 4411 质疑函（范本） 45第五部分 采购合同（格式） 47第六部分政府采购交易系统（投标人）用户手册 51

第二部分 项目需求 6

第三部分 投标人须知 16

第四部分 附件：投标文件格式 35

1 投标书 36

2 《政府采购法》第二十二条规定的证明文件 37

2 投标报价表 38

3项目实施方案及服务计划 39

4单项业绩一览表 40

5 信誉文件 41

6法定代表人授权委托书 42

7 中小企业声明函 43

8小型、微型企业产品情况表 44

11 质疑函（范本） 45

第五部分 采购合同（格式） 47

第六部分政府采购交易系统（投标人）用户手册 51

第一部分

投标邀请函

投标邀请函

湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用公开招标方式对以下项目进行采购，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。

一、项目基本情况。

1、项目名称：湛江市坡头区人民法院2020-2022年物业管理服务；

2、招标编号：ZJCG2020-079；采购核准号：440000-202007-146094-0033；

3、预算金额：5145360.00元；

4、采购需求：具体详见本项目招标文件《项目需求》；

5、合同履行期限：3年；

6、本项目不接受联合体投标。

二、投标人资格要求。

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。

2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目报名截止前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、已在湛江市公共资源交易系统注册报名。

三、报名及招标文件的获取。

本项目采用网上报名及网上招标文件，具体如下：

1、报名时间及招标公告期限：2020年9月16日至2020年9月23日。

2、投标人须湛江市公共资源交易系统（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn:8097/login.jspx）进行注册报名及自行招标文件，操作步骤请查阅招标文件第六部分 “湛江市公共资源交易系统用户手册”。

3、投标人注册审核通过后，在本项目采购公告规定的报名及招标公告期限内登录“湛江市公共资源交易系统”报名。未按时在网上报名的供应商不能参加本项目投标。

四、本项目对投标人的资格审查采用资格后审，潜在投标人网上注册报名时集中采购机构不对报名资料作任何审查，由潜在投标人根据项目要求自行判断是否符合本项目的投标资格，其资格是否符合最终经本项目相关评审程序的审核结论为准。

五、投标签到及上传电子投标文件和提交纸质投标文件截止时间：2020年10月12日上午9时30分（北京时间）。

提交投标文件地点：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心六楼湛江市公共资源交易中心2号开标室。

七、开标时间：2020年10月12日上午9时30分（北京时间）

八、开标地点：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心六楼湛江市公共资源交易中心2号开标室。

九、集中采购机构联系方式。

1、集中采购机构：湛江市政府采购中心；

2、地址：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心五楼；

3、邮政编码：524000；

4、项目咨询： 0759-3585816（华生）；

5、投标保证金咨询：0759-3585815（李生）；

6、有关本项目的补充(更正)通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网：http://www.gdgpo.gov.cn/、湛江市公共资源交易中心网http://ggzy.zhanjiang.gov.cn/

十、本项目不举行答疑会，投标人对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。采购人联系方式:

1、采购人：湛江市坡头区人民法院

2、联系人：陈生；联系人电话：13922097876；

3、地址：湛江市坡头区南调路97号

十一、电子投标系统联系方式：

1、电子标书系统问题及注册事项相关咨询：

联系电话：0759-3585867 QQ群：593745956

2、CA办理相关咨询电话：0759-3585827

湛江市政府采购中心

2020年9月16日

第二部分

项目需求

项目需求

一、项目名称

湛江市坡头区人民法院2020年-2022年物业管理服务项目

项目预算

本次项目采购预算：5,145,360元，服务期为3年（36个月）

项目概况

湛江市坡头区人民法院位于广东省湛江市坡头区南调街道南调路97号，法院占地面积约11000平方米，中间坐落一栋审判综合楼，该楼高6层，建筑面积约9300平方米。

湛江市坡头区人民法院现设有立案庭（诉讼服务中心）、刑事审判庭、民事审判庭、执行局、政治部（督察室）、综合办公室（司法警察大队）、审判管理办公室（研究室）和一个人民法庭（即南三中心人民法庭，地址：湛江市坡头区南三镇125乡道与127乡道交叉口北100米）。

服务范围

采购人要求物业管理范围不仅包括位于湛江市坡头区南调街道南调路的总院大院，还包括一个派出法庭（即南三中心人民法庭）的物业管理服务。大致内容如下：

1.房屋建筑共用部位及室内的日常一般性维修、养护、管理。包括:公用的上下供水管道、下水管、排污管、公用及办公照明、机电系统设备、高压水泵房、污水处理装置、高低压配电、后备发电机等。
2.设备系统的日常运行和操作管理。包括:电梯设备、消防系统、安全监控系统、设备自控系统、报警系统、门禁系统、厨房设备等的日常控制和操作管理。

3.监督和管理专业维保公司对监控系统、中央空调系统、电梯、消防设施、宽带网络、有线电视、配电机房的定期检查及维修保养。
4.绿化的养护与管理：包括采购人法院户外空地的清理打扫，围栏内外的垃圾清理，清除张贴物。大院红线范围的公用绿地、花木及室内公共区域花卉植物等日常养护与管理，节假日和重大活动日协助摆放花卉和现场布置。

5.环境卫生管理：采购人所有公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集、清运，公共区域的除四害等环境卫生工作。

6.公共秩序维护管理：包括法院大门、安检室、监控室、大堂正门侧门、各审判庭安全秩序、安全监控、查巡、门岗值勤、值班室来访登记和查验、报刊信件和快递代收、大院定时巡查、车辆进出以及停放秩序的管理等。

7.后勤管理：包括负责一些重大、非日常会议的会务安排和机关饭堂餐饮管理服务。

服务期：本项目招标服务期为三年，合同签订日期为三年。

物业服务内容及服务要求

总体要求与目标

1、总体要求

(1）采购人对中标供应商组建的物业服务机构进行业务归口管理，由采购人和中标供应商共同制订工作制度和标准，以对工作质量进行考核。

(2)中标供应商对所属聘用人员按《劳动法》办理各种用工手续。中标供应商负责建立各项规章制度，确定组织架构人员录用等，中标供应商在实施前要报告采购人，采购人有审核权。

(3)采购人对一些重要岗位的设置、人员录用与管理，一些重要的管理决策有审批权和建议权。

(4)在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标供应商的人员有直接指挥权。

（5）中标供应商对所录用人员要严格审查，并持有相关上岗资格证。中标供应商要依法纳税，按规定为录用人员购买意外险。

（6）中标供应商的各类管理、服务人员按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表、公众形象，一些公众岗位录用人员体形、身高要有规定。

（7）中标供应商在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

2、质量目标

（1）服务目标

树立良好的服务宗旨，创造一个安全、宁静、整洁、优雅的办公环境和和谐的审判氛围。

为采购人提供礼貌、热情、周到的服务，能最大限度地满足采购人的服务要求。

主动、积极加强与采购人的联系和沟通，多途径征询和听取采购人的意见，并及时改进其物业工作，对采购人报修的问题应及时处理，处理及时率达100%。

提供安全健康、营业均衡的早、午餐，保持卫生、良好、舒适的就餐环境。

提供良好的会议接待服务，包括会前安排、设备调试、茶水供应等。

为业主要提供优质服务，大力推行安全管理活动。

（2）设备目标

1）中标供应商的工程技术人员能按操作规程熟练操作、管理设备的运行，制定和执行各项设备保养计划及规程。

2）确保设备科学、安全、可靠运行。各项设备设施完好率为：供电、供水、电梯系统98%，排水、排污系统98%，监督维保单位消防和保安监控系统100%。

3）建立设备管理、使用等规章制度，并严格遵守，岗位责任制执行率100%；

要求物料管理的帐、物、卡相符。

4）如认为有必要，可经采购人审核批准后，对某些设备进行技术改造，达到降低能耗和维修费用，延长使用寿命，保持最佳运行状态的目的。

（3）安全目标

1）树立“安全第一”的思想，维护项目范围内工作、办公秩序，实行封闭式管理和24小时保安值班，确保采购人安全。

2）杜绝重大伤亡和设备、设施损坏事故，杜绝入内盗窃出现，确保项目范围内人身、财产、设施的安全。

3）贯彻“预防为主”的方针，做到无火警、无火灾、无刑事案件、无恶性打伤人事件，属于管理责任的恶性案件和火灾事故发生率为零。(属于相关维保单位原因造成的事故除外）

4）杜绝在项目范围内外和四周墙面乱写、乱张贴广告、标语等影响外观的行为。

5）制定各类突发事件及应急救援方案，危及采购人工作人员的安全处设置明显的提示标志和采取相应的防范措施。

（4）管理目标

1）中标供应商需不断完善各项物业管理规章制度，认真执行各项管理制度的岗位责任制。

2)做到服务规范化、工作目标明确化、任务落实及时化、讲求工作效率化，实现有效管理。

3)采购人人对物业管理的要求是高起点、严要求，中标供应商应坚持完善员工的管理知识和技术业务培训，提高员工的整体素质，使服务质量和工作质量不断提高。

4)建立、健全各类物业管理档案。包括但不限于个建筑物资料、物业合同、建筑图纸、验收证明、工程及材料等的检验报告、设施设备档察、业务档婆。管理资料等。

5）团结一致，协调内、外各方面关系，创造良好的工作环境。

（二）物业管理服务内容

安全保卫

中标人负责维护本项目管辖范围内的安全防范与公共秩序。主要包括：

外来办事人员出入登记、安检、访客咨询引导、人员疏导；各类进出证件的发放和回收。

大宗物资和物品出入按有关流程办理放行手续。

负责大门岗7*24小时值勤、开庭秩序维护、消防及监控中心安全监控及值班巡逻。

完善的日检工作记录制度与交接班记录制度。

消防设施的检查及登记工作，建立健全的火险灾害突发事件的安全保卫应急方案。

建立如电梯困人、防汛防台、火警、治安事件（盗窃、抢劫、斗殴、强行闯入等）等突发灾害和事件的安全保卫应急方案。在处理特殊事件和紧急、突发事故时，对中标人员工有直接指挥权。

做好车辆出入管理登记工作，停车场重新规划、统一车位划分，指定院内车辆行驶路线和方向，合理安排车辆停放，并防止车辆财物失窃事件发生。院内交通、车辆、停车场要定期巡查，要制定可行的车辆管理制度。院内要有车辆行驶、停放识别标记。

自行车、机动车等各种车辆停放有序，有专人指引按规定存放地下车库或指定地点，做到车辆停放规范、整齐、分类、安全。

大院内车辆限速行驶，行驶有序，不准鸣喇叭。

其他与安全保卫有关的事项。

2、保洁绿化

制定环境卫生质量标准，实行日常保洁和特定卫生清洁服务。

中标人按工作程序对范围内的场所进行日常定期清扫或不定期的清扫保洁，做到按制定标准全方位保洁，做到按标准定人定点定时管理、巡查、监督。

每天保持卫生间地面、大小便器、洗手池、台面、墙面、镜面、窗户玻璃等洁净卫生，要求厕所干净、无黄斑、无污渍、无异味。

经常性对公共区域的通道、步梯、走廊和大厅的天花及灯管、灯罩进行清洁，保持灯管、灯罩和天花等设施干净卫生，无积尘无蜘蛛网等。

公共楼梯、大院内广场、道路、通道整洁，无堆放杂物现象。

中标人需负责垃圾的收集、分类和监管清运公司定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

定期杀灭蚊、蝇、鼠、蟑、白蚁，做到无滋生源，杀灭用品即工具由中标供应商负责。

定期清洗生活水池和清理化粪池。

清洁、保洁作业过程中损耗的清洁物料用品和机械工具由中标供应商负责。

绿化维护保养作业过程中损耗的杀虫、除草用品和机械工具由中标供应商负责。

其他与清洁卫生有关的事项。

3、设施设备的使用、维护和管理

中标人要有熟练、专职、持有上岗证及资格证的专业工程技术人员对院内各项设施、设备进行维修、养护。

中标人要制定措施指定专人做好与电梯、消防设备、安全监控系统、网络系统、有线电视等专业维保公司的协调工作，明确分工及责任。

中标人在日常工作中要制定各项设备设施的运行制度，定人、定时开、关设备，及时发现设备使用过程中的隐患要及时报告，并及时进行维修、保养，杜绝安全事故发生。

中标人要做到其服务人员人人有消防知识，人人会基本操作，杜绝火灾事故。要做好巡查工作，制止破坏消防设施现象发生。

除由第三方专业维保公司承包、维修、养护的有关设施设备外，其余设施、设备由中标人进行日常管理，并做好定期或临时的一般性维修、急修，以确保各项设施、设备的完好和正常使用。维修工作要强调时效性，尽可能做到当日事当日清。对无法解决的设备事故或较大型的保养和维修，应及时告知，所需的维修耗材费用上报审批。

安检设备，安检机和安检门等配套设备的日常维护保养。

维修工具中标供应商自备，维修材料由采购人提供。

其它大院设施、设备的使用、维护和管理事项。

饭堂餐厅管理

饭堂应严格执行“三不”，即不购买变质的食物和含有农药残毒的蔬菜；不使用过期伪劣的食品和调味品；不混放或混切生熟食物。

餐厅食物由采购人负责提供。采购蔬菜、荤菜应从正规的菜场购买，提供正式有效的发票。蔬菜应选择新鲜，不准购买病、死的肉类及制品；禽类应购活体。要不断改善主副食花色品种。

确保将菜、肉、米等食物清洗干净。

调味品应定位密封存放，防止污染。

工作中严格按伙食标准精打细算。不准浪费食物。

需储存一定量的食材以便不时之需，如遇上突发事件、会议延时、工作加班等特殊情况。

厨具、餐具以及厨房设备均由采购人提供。中标人清洗厨具必须浸泡消毒。所有法院餐具使用后必须妥善保管，任何人（包括法院职工）未经允许都不能将餐具私自拿走。

食物残渣、垃圾等应每天清理，保持食堂、厨房及周围环境卫生干净无油烟和油污，防止蚊蝇滋生。

做好安全工作，使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生。

（10）制定相关厨房管理制度，保管好各项厨房设备，做好防盗工作。

后勤会务

统一着装，服务规范，作风严谨，语言流利。

严格遵守会议保密工作规定，绝对保证会议内容的保密安全。

根据会议需求布置会场，准备各类会议用品。安装调试好各类会议设备，保证其正常使用。

做好会议迎宾、指引、带位、咨询、茶水供应等服务。

档案资料管理

中标人要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度。

在日常管理中要建立交接班、项目故障与维修、保养等登记制度。

中标人协助有关部门代收报刊、普通信件或快递件（快递件存放地点由采购人指定并提供）。

7、其他要求

中标人自开始提供安保服务之日起30日内向本项目所在地公安机关办理备案，并于终止安保服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。

中标人应按相关要求为服务人员按工资比例缴纳社保和医疗保险；同时须为服务人员负责第三者责任险和员工意外险等；服务人员待遇按湛江市劳动用工相关标准执行，不得低于湛江市最低工资标准；如因用工问题引起的劳动纠纷问题由中标人自行解决。

采购人有权要求中标人对素质低或工作质量不合格的员工进行更换。

开展本项目服务所需的有关设备、设施和工器具由中标人自行购买。

物业管理服务人员的制服、工作服、安全服等由中标人自行购买。

可提供成交人物业人员工作日早、午餐的用餐，用餐收费标准按15元/人/天收取。

物业管理中所使用的水电由无偿提供，可要求中标人管理中节约用水用电。

（三）人员配置要求

1、本项目要求配备服务人员不低于28人，具体岗位设置如下:

2、各类服务人员的工资不得低于广东省湛江市最低工资标准。

3、人员素质要求

（1）项目经理：具有物业经理上岗证，大专及以上学历，有3年以上物业管理工作经验，身体健康，政历清楚，具有较强协调能力和决策能力，责任心强，综合素质较高。

（2）管理员/会务员/导诉员：年龄20-45岁，要求大专以上学历，身体健康，五官端正，气质优良，熟练操作电脑、能吃苦耐劳，有相关客服经验优先。

（3）安保队长：年龄25-50岁，要求高中及以上学历，有3年以上同等职位管理经验，身体健康，体貌端正，具有较强的协调能力和团队意识，责任心强，没有犯罪记录。

（4）安保员：年龄18-50岁，要求最少初中文化程度（含高职），以退伍军人为主体，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有犯罪记录。知法、懂法、守法，必须严格遵守保安从业规范，遵守安全管理规定。其中一人为女性。

（5）保洁绿化班长：年龄25-48岁，要求初中或以上学历，身体健康，具有较强的沟通能力、协调能力和团队意识，责任心强，工作勤劳、敬业。

（6）保洁员：年龄20-55岁，要求初中或以上学历，身体健康，品格良好，工作勤劳敬业、热情有礼。

（7）工程技术员：年龄25-50岁，身体健康，有3年或以上相关岗位专项技能操作经验，持有相关专业操作证和上岗证（如高压进网证、电工证、电梯维护资格证等）。

（8）点心师/厨师：年龄25-45岁，有3年以上餐饮相应工作岗位经验，具有健康证，具有责任心，良好的执行能力和沟通能力，能够严格按照卫生标准操作食物；勤奋努力，对餐饮工作有较高的工作热情。

（9）洗消工、服务员：年龄20-45岁，具有健康证，具有责任心，品格良好，工作勤劳敬业。

（四）付款方式

由采购人按下列程序付款：

1、付款方式：合同签订后10天内支付第一季度物业管理费用，余款按季度付款，每季度第一个月前5日，中标人开具当季度的正规有效发票给采购人，采购人收到发票后在每季度第一个月前15日支付款项。

2、成交人凭以下有效文件与采购人结算：

（1）合同；

（2）成交人开具的正式发票；

（3）中标通知书。

（五）其他要求及说明：

1、中标人工作人员须遵守采购人有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人违规人员在此工作的权利。

2、本项目各类用水、用电费用（公共用水用电、设备用水用电）由采购人负责。中标人的办公室场所的水费、照明用电等费用由采购人负责。

3、中标人须接受采购人检查监督，包括但不限于服务工作量、质量、安全等日常检查、监督或评比工作。

4、中标人在管理服务期内由于中标人管理责任造成群众、采购人人身伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。

5、中标人服务人员在本项目范围内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任和负责赔偿。

6、中标人在日常管理应用信息技术保障项目安全高效运行，利用相应的计算机管理软件提升物业服务品质，拥有品质移动核质管理系统、保洁管理系统、绿化管理系统、建筑节能在线检测管理系统等。

第三部分

投标人须知

投标人须知

一、有关说明

1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。

1.2招标范围：本招标文件所需采购的相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。

1.3“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人及联系方式见《投标邀请函》。本文件《项目需求》中所涉及的“用户、使用单位、采购单位、业主”等若无特别说明，均指采购人。

1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。

1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。

1.6“投标人”是指中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，并按招标文件有关要求报名的供应商。

1.7“合格投标人”是指符合招标文件规定的资格要求，在规定时间内按要求提交投标文件和缴交投标保证金、并经相关评审程序审核确认的投标人。

1.8“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

1.9本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。

1.10本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。

1.11关于联合体投标

若本采购项目接受联合体投标，且投标人以联合体形式进行投标的，投标人须遵循以下规定：

（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（4）联合投标的联合体各方必须在联合体协议书和投标书上共同签字盖章和共同授权全权委托人，否则，其投标将被视为无效。

（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。

（6）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

1.12投标有效期： 提交投标文件截止之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。

1.13招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。

1.14投标文件所指的公章若无特别说明的，是指投标人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。

1.15招标文件涉及的“日期、天数、时间”未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。

1.16招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

1.17投标文件分为电子投标文件和纸质投标文件，若招标文件表述未注明电子投标文件的均指纸质投标文件。

二、投标人资格要求

（见投标邀请函投标人资格要求）

三、招标文件

3.1招标文件是用以阐明所需采购的服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。

第一部分 投标邀请函；

第二部分 项目需求；

第三部分 投标人须知；

第四部分 附件-投标文件格式；

第五部分 采购合同（格式）；

第六部分 湛江市公共资源交易系统用户手册。

四、招标文件的澄清或修改

4.1采购人或者集中采购机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者集中采购机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人或在广东省政府采购网等媒体上公告，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分，不足15日的，采购人或者集中采购机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
五、招标文件的质疑

1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为其权益受到损害的，可以对招标文件提出质疑。但应当在获取招标文件或招标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。

2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体事实依据、法律依据、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话.

3、质疑书必须由质疑人法定代表人以手写形式亲笔签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采购人将不予受理。

4、质疑人必须携带营业执照原件和复印件加盖公章及质疑书派专人送达，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件等形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。

5、对涉及政府采购程序内容的由集中采购机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式和合同等内容，由采购人负责答复。

6、质疑书送达地点：（1）集中采购机构：湛江市政府采购中心服务窗口（地址: 湛江市赤坎区体育北路2号天润中心五楼窗口）；联系人：华生；电话：0759-3585816。（2）采购人：联系人和联系电话见本项目《投标邀请函》。

7、集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，集中采购机构书面复函以通知领取或传真或邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。

六、投标文件格式

6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自行编制）部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。

七、投标文件编写及组成

7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。

7.2投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。

7.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。

7.4投标文件包括下列部分：

（1）投标书；

（2）《政府采购法》第二十二条规定的证明文件

（3）投标报价表；

（4）项目实施方案及服务计划；

（5）经营业绩一览表；

（6）信誉文件；

（7）法定代表人授权委托书（原件附在投标文件的正本、复印件附在投标文件的副本）；

（8）中小企业声明函；

(9) 小型、微型企业产品情况表；

（10）有效期内的法人或其他组织营业执照复印件（加盖公章）；

（11）招标文件要求的相关单位和人员资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）；

（12）信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询信用记录结果截图打印件（加盖公章）；

八、投标文件的签署及有关规定

8.1投标人应按招标文件要求编制电子投标文件和纸质投标文件，其中电子投标文件一份，纸质投标文件应装订成册并按招标文件要求的份数提交正本及副本（项目采购预算总价1000万以下的，提交一式六份，其中正本一份、副本五份；项目采购预算总价1000万以上（含1000万）的，提交一式八份，其中正本一份、副本七份），并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准，纸质投标文件与网上上传的电子投标文件相一致，若出现不一致，以纸质投标文件正本为准。

8.2电子投标文件的制作必须使用《湛江市公共资源交易系统投标文件制作工具》（登录湛江市公共资源交易中心网（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn）专区---必备软件及用户手册），生成电子签章及加密的投标文件，格式为*.lenc的加密文件,电子投标文件须使用机构CA电子签章；如投标人为自然人，则须用自然人CA进行电子签名。

8.3纸质投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。

8.4投标文件的密封和标记

8.4.1《湛江市公共资源交易系统投标文件制作工具》提供数字证书（CA）对电子投标文件进行签章、加密功能。投标人对网上提交的电子投标文件必须签章、加密。

8.4.2投标人使用数字证书（CA）对电子投标文件进行了数字证书（CA）加密，需要在开标会上使用该数字证书（CA）进行现场解密，才能导入电子投标文件，故投标人必须携带数字证书（CA）到开标会现场，否则将视为无效投标。

8.4.3投标人应将纸质投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，并在每一信封封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：

“收件人：湛江市政府采购中心

项目名称： （按投标邀请函填写）

投标文件 正本或副本

招标编号： （按投标邀请函填写）

投标人： （投标人全称 ）

投标人地址： （投标人详细地址）

投寄人：（法定代表人或全权代表姓名）

本项目开标之前不得启封” 的字样。

8.5投标时间截止后，纸质投标文件不按招标文件要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。

8.6纸质投标文件应装订牢固，不能轻易脱落，如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。

8.7集中采购机构对不可抗力事件造成的电子投标文件或纸质投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

九、投标语言及计量单位

9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。

十、投标报价要求

10.1报价和结算均以人民币为单位。

10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。

10.3投标人所报项目报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。

10.4报价表中报价项目如投标人的报价如出现空白，视为未响应并作无效投标处理。

10.5报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。

10.6投标人的报价被视为投标人的最后报价或成交价，投标报价为按采购要求完成本项目的一切费用之和，应包括成本、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，以及可能发生的各种费用。

10.7投标人报价不得超出预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的其投标将视为无效。

10.8本采购项目若以分包形式进行招标采购的，投标人可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行投标报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行投标报价。但投标人报价不得超出所投分包项目预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的，其该分包的投标将视为无效。

10.9投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。

十一、提交投标文件的时间、地点以及截止时间

11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。

11.2投标人应在投标文件提交截止时间前使用机构数字证书登录湛江市公共资源电子交易系统（http://ggzy.zhanjiang.gov.cn:8097/login.jspx）上传电子投标文件（逾时将无法上传，其投标被拒绝），并在投标文件提交截止时间前将所有纸质投标文件派专人送达湛江市公共资源交易中心指定的开标室（详见投标邀请函），在项目签到表上签到。在投标截止时间之后上传的电子投标文件和送达的纸质投标文件以及签到，无论出于何种原因，均被拒绝。

11.3集中采购机构于投标截止时间前45分钟开始接收纸质投标文件，提前提交或不符合规定的投标文件不予接收。

11.4电报、电话、传真和电子邮件形式的投标概不接受。

11.5投标人未按招标文件规定报名而向集中采购机构提交的投标文件为无效投标文件，集中采购机构不予接收。

11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，集中采购机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织招标或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。

11.7在推迟了投标截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。

十二、本项目不接受联合投标

十三、投标保证金

13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一，投标人必须在投标截止时间前向集中采购机构提交本项目的投标保证金，投标保证金为人民币100000元。投标保证金可以银行转帐、支票（必须同时提交两联的银行进账单，否则该保证金提交无效）、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（以上票据以原件提交）。

13.2以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函提交的保证金，必须在用途注明投标项目的采购编号并以单独信封密封在投标截止时间前随投标文件一起提交；未中标的投标人须在中标结果公告后2个工作日内，到我中心服务窗口取回。中标人以支票、汇票、本票提交的，须在中标结果公告后1个工作日内到我中心服务窗口取回，并于中标结果公告后1个工作日内兑付到达集中采购机构银行账户（湛江市公共资源交易中心；银行：招商银行股份有限公司湛江分行营业部；帐号：759900243510201），投标人必须以投标当天投标人所提交的原票据兑付，否则视为虚假应标，将报政府采购监管部门取消其中标资格，并按相关政府采购法律法规处理。

13.3以银行转帐方式提交的保证金必须以投标人名义汇入，不接受个人或其他投标人代为缴交，根据湛江市公共资源电子交易系统进行选择银行生成保证金子账号进行缴交（具体见湛江市公共资源交易系统用户手册）(缴交时须备注项目名称，否则会影响按时退款）。

13.4未按要求提交投标保证金的投标，其投标将被视为无效。

13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金（以银行转帐方式提交），在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。

13.6 中标人按有关规定与采购人签订合同，并将合同复印件报送集中采购机构后，其投标保证金在5个工作日内予以无息退还。

十四、投标文件的修改与撤回

14.1投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但集中采购机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。

14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。

十五、投标费用

15.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

十六、开标

16.1集中采购机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。集中采购机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证（以其他的证件代替身份证的视为无效）原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人未参加开标的，视为认同开标结果。

16.2开标时，将由提交投标文件签到顺序的前3名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由集中采购机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及集中采购机构和采购人认为合适的其他内容。

16.3集中采购机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表及采购人开标代表签字确认，存档备查。

16.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。

十七、投标人资格审查

17.1开标会结束后，由采购人开标代表依法对投标人资格进行审查，对照招标文件“投标人资格要求”，审查投标人投标文件所附的资格文件是否齐全、是否提交了投标保证金、是否符合招标文件的要求等，并出具审查意见。

十八、评标委员会

18.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。

18.2集中采购机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。

18.3评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。

18.4评标委员会在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

18.5评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。

18.6评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者集中采购机构说明情况。

18.7评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。评审委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

十九、评审流程与相关事项

19.1集中采购机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。

19.2符合性审查：

19.2.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、是否符合招标文件的要求等。

19.2.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。

（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。

（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但评标委员会认为投标文件存在不真实、不正确内容的除外。

（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。

（4）评标委员会对各投标人进行符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。

19.3比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。

二十、废标条件与处理以及无效投标的认定

20.1废标条件与处理：

（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；

（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；

符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。

20.2无效投标的认定

（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；

（2）超出经营范围投标的；

（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离或未作出实质性响应的；

（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和全权代表在投标单位任职有效外部证明材料的；

（5）投标有效期不足或未明确的；

（6）投标文件正副本均未附有《营业执照》、相关资质证书复印件、信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询信用记录结果截图打印件以及《营业执照》、相关资质证书已过有效期的；

（7）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；

（8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（9）附有采购人无法接受条件的；

（10）明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法的；

（11）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；

（12）不符合政策性强制采购产品要求的；

（13）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。

二十一、询标及投标文件的澄清

21.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人具有约束力。

21.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。

二十二、评标原则及方法

22.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。

22.2本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。

22.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。

22.4 本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：

注：关于价格的评审：

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，扣除后的价格作为评审价格。即：评审价格＝核实价格－小微企业产品核实价格×6%。予以价格扣除的投标人必须同时符合以下条件：（1）投标人为符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划分标准的小型或微型企业；（2）提供投标人本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业制造的货物。（3）投标人必须按格式（见附件）提供《中小企业声明函》。

二十三、定标原则

23.1评委将根据各投标人的投标文件综合评价投标人的各项指标并独立打分,投标人的得分为各评委评分的算术平均分，评标委员会根据各投标人的得分从高到低排名并推荐得分最高的投标人为本项目的中标人。

23.2本项目若出现投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其中投标总报价从低到高排序确定排名。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣（即按项目实施方案及计划得分从高到低）排名。

23.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

23.4评标委员会根据评标的情况写出评标报告并签字确认。

二十四、拒绝所有投标的权力

24.1经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。集中采购机构及采购人对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。

二十五、中标结果公告

25.1本项目中标结果将在 ““广东省政府采购网、 湛江市公共资源交易网（http://www.zjprtc.com/）””公告，集中采购机构不再以其他方式另行通知。

二十六、质疑和投诉

26.1投标人若对本项目开评标活动或中标结果有质疑的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定在中标结果公告之日起7个工作日内向集中采购机构提交书面质疑书，逾期提出的集中采购机构将不予受理。

26.2质疑人须携带营业执照原件、复印件加盖公章及质疑书派专人送达，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件等形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。

26.3质疑书必须由投标人法定代表人以手写形式亲笔签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购招标项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明全权代表的具体权限和事项），否则，集中采购机构将不予受理。

26.4质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实依据、法律依据、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话以及传真电话；（6）提起质疑的日期。否则，集中采购机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构将不作为受理的依据。

26.5集中采购机构：湛江市政府采购中心；地址: 湛江市赤坎区体育北路2号天润中心五楼；电话： 0759-3585816。

26.6集中采购机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到集中采购机构相关告知之日起的3个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内集中采购机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。

26.7质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于集中采购机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给集中采购机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。

26.8供应商提出的质疑超出采购人对集中采购机构授权范围的，集中采购机构则告知供应商向采购人提出。
26.9质疑人已经参与了本招标采购项目的投标、开标活动，又对招标文件内容提出质疑的，集中采购机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。

26.10质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，集中采购机构可提请政府采购监督管理部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。

26.11集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，集中采购机构书面复函以通知领取或传真或邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内，可向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。

26.12列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与集中采购机构、采购人或其他投标人恶意串通的；

（4）向集中采购机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标过程中与集中采购机构、采购人进行协商谈判、不按照招标文件要求和投标文件的承诺订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（7）投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标无效。

二十七、中标通知

27.1中标人须在中标结果公告之日起（以“广东省政府采购网”发布时间为准），5个工作日内到集中采购机构办理领取《中标通知书》有关手续。

27.2中标人领取《中标通知书》后须在30日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，合同书签订后5个工作日内将合同书副本报集中采购机构。

27.3《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应承担相应的法律责任。

二十八、合同的订立和公告以及履行

28.1合同的订立

（一）采购人与中标人须按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。否则，集中采购机构和采购人有权取消其成交资格。

（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：

1、本招标文件、补充文件及补充通知；

2、中标人的投标文件、澄清文件、其它补充文件；

3、《中标通知书》。

（三）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。

28.2合同的公告

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在“广东省政府采购网”上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

28.3合同的履行

（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。

（二）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，必须报同级财政部门批准后，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的报同级财政监管部门备案。

二十九、项目验收

29.1采购金额200万元以下采购项目，由采购人按规定组成验收小组，自行组织验收。

29.2采购金额在200万元以上（含200万元）采购项目，由采购人填制《验收专家需求表》，提前两个工作日，上报负责采购人本级预算项目的财政局政府采购监管部门，由财政局政府采购监管部门负责协调（抽取）原评审专家或熟悉采购项目情况的专家1-2名，作为验收小组成员，参与采购人的采购验收工作。

29.3大型或者技术复杂的货物类政府采购项目，采购人可邀请国家认可的质量检测机构相关专家一起参加验收工作。

29.4参与采购验收专家的劳务报酬，参照《关于湛江市政府采购评审专家劳务报酬支付办法的通知》（湛财采[2008]19号）执行，由采购人或按照合同约定由供应商支付。

注：具体的验收程序及要求见《关于加强我市政府采购项目验收工作的通知》（ 湛财采〔2013〕47号）。

三十、纪律与保密事项

30.1凡参与招标工作的有关人员不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争有关招投标的情况。

30.2开标后，直至向中标人发出《中标通知书》前，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及定标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。

30.3除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至授予合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与集中采购机构、评标委员会及采购人联系。

30.4从开标之日起至授予合同期间, 投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和集中采购机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。

30.5投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。

30.6获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若有要求，开标后，应集中采购机构和采购人的要求，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。

30.7由集中采购机构和采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到集中采购机构和采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应集中采购机构、采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

第四部分

附件：投标文件格式

附件一

投标书

致：湛江市政府采购中心

根据贵方对 （按投标邀请函填写 ）项目招标（招标编号：（按投标邀请函填写 ），正式授权下述签字人（投标人委托的全权代表姓名和职务）代表（投标人的名称），向贵方提交密封册装的全套投标文件参与本项目投标，并保证所提交的资料是真实的、准确的，并为我方的一切投标行为作郑重承诺及声明如下：

1、我方已认真阅读了全部招标文件及其相关文件，完全清楚理解其内容要求及规约，对文件的合理性、公正性和程序安排均没有任何异议、质疑和误解之处。

2、我方所提供的一切文件均已经过认真、严格的审核，其内容已充分表达了我方的真实意愿，没有任何遗漏、虚假、侵权之处，若出现违背诚实信用和商业道德之行为，愿独自承担相应的法律责任。

3、投标自提交投标文件截止之日起有效期为 90 天。如果在规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可被贵方没收。若我方中标，投标有效期相应延长至到项目验收通过之日。

4、完全服从和尊重评委会所作的评审结果，同时清楚理解到仅凭投标报价并非是决定中标资格的唯一重要依据。

5、同意按招标文件的要求认真履行中标人的义务，若我方行为不当而损害了采购人的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。

6、我方声明：我方在参与本次政府采购活动的近三年来未曾有出现重大违法记录。

与本投标有关的正式通讯地址为：

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

投标人法定代表人姓名（印刷体）：

地址：

投标人全权代表姓名、职务（印刷体）：

投标人名称：

（公章）：

全权代表签字（本人亲笔签名）：

日期： 年 月 日

附件二 《政府采购法》第二十二条规定的证明文件

1、投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年度经第三方审核的财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。

2、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供本项目投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

3、投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函，格式自定）。

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力情况表：

注：不提供以上证明其投标将被拒绝。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020年 月 日

附件三

投标报价表

注：

1、投标人的报价被视为投标人的最后报价或成交价，投标报价为按采购要求完成本编制项目的一切费用之和，应包括成本、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，以及可能发生的各种费用。

2、投标报价不能超过项目预算价，投标报价超出预算价（包括预算总价和预算单价）为无效投标。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020年 月 日

附件四

项目实施方案及服务计划

比较投标人项目实施方案的响应性，包括服总体方案、机构设立、服务人员配置等为评分依据。
一、项目实施总体方案
二、项目响应情况
1、机构设立、运作流程及管理方式
机构设置合理、运作流畅、管理方式科学。
2、拟配备的人员资历情况
（1）项目经理具有本科或以上学历为本单位任职；
（2）本项目拟派1名保安队长持有专科或以上学历，持有（构）筑消防员证；
（3）保洁绿化班长具有园林绿化类相关证书，持有全国物业管理企业证获得中级或以上职称；注明：以上人员需要投标截止时间前三个月任意一个月加盖社保部门印章的投保单或社会保险参保人员证明或单位代缴个人所得税税单等复印件（加盖公章）。

3、服务管理中应用信息技术支持
能运用信息化管理有效保障本项目的安全运行：（1）品质移动核质管理系统；（2）保洁、绿化管理系统；（3）建筑节能联网在线检测管理系统。（需要提供中华人民共和国国家版权局提供的计算机软件著作权登记证书作为证明资料。

三、质量保证措施：

1、 服务安排、工作标准及措施。服务安排具体、有详细的工作标准、保障措施合理，操作性强；

2、工作程序和制度，结合实际制订完整的工作制度和流程并能执行；

四、应急处置方案：针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案：制定有详细可行的应急处置方案，传达机制完善、专职应急队伍齐全和设备调配、责任分工明确。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020年 月 日

附件五

业绩一览表

2017年至今投标人承担与本招标项目同类项目业绩

注：以上项目须提供有关的证明材料（合同书或中标通知书）。证明材料中须显示出项目名称及投标人名称。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020年 月 日

附件六

信誉文件

投标人获得与经营活动有关的荣誉和信誉等。

注：必须附上有效期内的有关证书复印件（加盖公章）。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020年 月 日

附件七

法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （投标人名称） 的法定代表人，现授权委托我单位 （姓名） 为我公司全权代表，以本公司的名义参加 （见投标邀请函 ） 项 目采购招标（招标编号：（见投标邀请函 ））的投标活动。全权代表所提供、签署的一切文书和处理与之有关的一切事务，我均予以承认并为其投标行为承担全部责任。

全权代表无转委权。

特此委托。

全权代表： 性别： 年龄：

单位： 部门： 职务：

联系电话：

投标人： （加盖公章）

法定代表人（本人亲笔签名）：

本授权书于 年 月 日签字生效。

注：

1、法定代表人本人参加投标的附上法定代表人证书复印件或法定代表人身份证复印件；委托的全权代表参加投标的，须附上法定代表人身份证以及全权代表的身份证复印件；否则，投标将视为无效。

2、全权代表必须为投标人的在册人员，并须附上全权代表在本单位任职的外部证明材料，证明材料必须为投标截止时间前三个月中任意一个月加盖社保部门或税务部门印章的

投保单或社会保险参保人员证明或单位代缴个人所得税税单等复印件（加盖公章），否则，其投标将视为无效。

3、以上所指的身份证复印件，为第二代身份证的双面。

4、以上“法定代表人（本人亲笔签名）” 是指投标人的法定代表人以手写形式亲笔签署其姓名，以其私章、签名章、扫描或复印等代替其亲笔签名的均为视为无效，其投标将被拒绝。

附件八

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为 ___ （请填写：中型、小型、微型）企业。

2、本公司参加 项目（采购编号： ）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他___ （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

3、本公司属于 行业，有从业人员 人，最近一年营业（即2019年度）收入为 元。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：

1、本声明函格式内容不得擅自修改。

2、评标委员会或采购人在评审期间或合同签订前认为有必要时，可要求投标人或中标人随时提供以上内容的证明材料。如供应商未能提供或被发现存在虚假、与事实不符的，该供应商作无效投标处理，并报监管部门将其列入不良行为记录，予以网上通报，已获得中标资格的其中标资格无效，并承担相应法律责任。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或全权代表（签字）：

2020 年 月 日

附件九

小型、微型企业产品情况表

注：