大庆中学物业服务采购项目质疑答复

大庆中学物业服务采购项目质疑答复

DZC20200559项目供应商：

应采购单位要求，采购单位现对参与DZC20200559大庆中学物业服务采购项目供应商提出的问题进行了答复，现答复如下：

问题（质疑时间：2020-8-31 22:36）：质疑一：针对《招标文件》技术文件评审办法中打分项条款专业技术人员项“4.提供有效的电梯管理特种作业维修人员证书2份，每份得1.5分，此项最高得3分。”提出质疑：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”本物业项目没有配备电梯，招标需求中也没有涉及到电梯的维保检测等服务内容，仅为食堂传菜用的升降梯，属于厨房设备，需要维修时也可以委托生产厂家或技术人员进行服务，电梯管理特种作业维修人员只是具有电梯维保资质的企业必须具备的，物业的日常服务内容中没有要求必须配备此类技术人员。因此，设置此打分项条款根本与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，具有一定的倾向性。

质疑二：针对《招标文件》技术文件评审办法中打分项条款机械设备投入项“提供参与本项目投标供应商下列机械设备材料，且保证在有效年检期内： （1）密闭垃圾车（核定载质量≥5000KG）2台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，提供1台得2.2分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，提供1台得1.1分。仅限提供2辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项满分得4.4分。 （2）洒水车（核定载重质量5000KG或以上）2台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，提供1台得2.2分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，提供1台得1.1分。仅限提供2辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项最高得4.4分。 （3）轮式装载机（核定载质量≥5000KG）2台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，提供1台得2.2分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，提供1台得1.1分。仅限提供2辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项满分得4.4分。 （4）高空作业车，（总质量≥4500KG）2台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，提供1台得2.2分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，提供1台得1.1分。仅限提供2辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项满分得4.4分。 （5）洗扫车（核定载质量≥5000KG）2台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，提供1台得2.2分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，提供1台得1.1分。仅限提供2辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项最高得4.4分。 （6）吸污车（核定载质量≥5000KG）1台：如是自有的，需提供自有车辆有效的车辆行驶证及机动车登记证书，得1.5分；如是租赁的需提供车辆行驶证、机动车登记证书及租赁合同，得0.75分。仅限提供1辆机械设备的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此项满分得1.5分。 上述资料中车辆所有人、车牌号码以及车辆识别代码清晰可见，否则不计分。”提出质疑：

根据招标项目需求及本项目实际情况，此打分项中的车辆所要求的技术参数及数量明显大于实际需要，与实际工作不相适应，属于《黑龙江省政府采购负面清单》 “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”的禁止内容。

机械设备投入打分项条款将自有车辆与租赁车辆的分值设置为不同，有失公平公正的原则，供应商即使具备自有车辆也不可能保证为该项目单独配备使用，也是多个项目共享，也不能完全保证及时性。在该项目所在地附近租赁车辆并签订大于服务期的租车协议，提交采购单位备案，也一样能保证服务的及时性、有效性，因此我公司认为此打分项不合理，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法》。

质疑三：针对《招标文件》商务文件评审办法中打分项条款电梯维护资质项“提供参与本项目投标供应商有效的电梯维修许可证书，得28分。”提出质疑：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”本物业项目没有配备电梯，招标需求中也没有涉及到电梯的维保检测等服务内容，仅为食堂传菜用的升降梯，属于厨房设备，需要维修时也可以委托生产厂家或技术人员进行服务，电梯维修许可证书只是要求专业负责电梯维修、安装的企业必须具备的，物业项目的电梯维修服务完全可以委托具备此项资质的电梯公司进行服务，不是物业服务企业要求必须具备的，因此设置此打分项条款根本与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。2020年大庆市政府采购的大多数物业服务项目都涉及到多部人行电梯的维保检测服务，都未设置此打分项条款，本招标文件明显具有倾向性。

质疑四：针对《招标文件》商务文件评审办法中打分项条款提供供应商员工获得的行业相关荣誉项“（1）供应商员工获得“全国行业技术能手”荣誉称号，得14分；获得“物业管理行业优秀物业管理员”荣誉称号，得7分。此项最高得28分。 （2）供应商员工获得“全国劳动模范”荣誉称号，得14分；获得“全省劳动模范”荣誉称号，得7分。此项最高得14分。 注：提供以上员工的荣誉证书以及本项目供应商为上述人员缴纳2020年1月以来（含1月）的任意连续6个月社会基本养老保险缴费证明材料，以员工的荣誉证书及养老保险同时提供计分，提供不全或未提供不计分。”提出质疑：

《黑龙江省政府采购负面清单》 “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”、“ 将特定行业的业绩、奖项作为加分条件” 均为禁止内容，此评分办法中员工获得的行业相关荣誉项“全国行业技术能手”荣誉称号、“物业管理行业优秀物业管理员”荣誉称号、“全国劳动模范”荣誉称号、“全省劳动模范”荣誉称号，与物业服务工作实际需要不相适应，不是物业服务工作中要求必备的任职条件，属于特定行业的奖项，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑五：针对《招标文件》商务文件评审办法中打分项条款提供供应商获得的行业相关荣誉项“（1）供应商荣获“劳动关系示范企业”或“劳动关系和谐企业”荣誉，得7分。 （2）供应商荣获“五一劳动奖状”荣誉，得7分。 注：上传荣誉奖牌或证书或相关证明文件。”提出质疑：

根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”该项目将供应商荣获“劳动关系示范企业”或“劳动关系和谐企业”荣誉、供应商荣获“五一劳动奖状”荣誉作为加分项，与物业服务工作没有直接关系，采购单位明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，《黑龙江省政府采购负面清单》中禁止将特定行业的业绩、奖项作为加分条件。而且在我市物业行业中荣获以上荣誉的仅有1至2家，采购单位明显存在控标行为。

答复：质疑一答复内容：我校食堂两部电梯的维护维修。其中一台为厨房中型传菜电梯，用于食堂加工成品菜品运输；另一台为货物运输电梯，用于食堂米面粮油等材料、物资、设备等大宗物品的传送。招标公告及文件项目需求内容相应变更，详见更正公告。

质疑二答复内容：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

首先，此打分项中的车辆所要求为衡量供应商合同履行能力和应急能力的指标之一，该技术参数及数量是综合近年学校管理服务实际需要设置的。

其次，对于供应商车辆自有和租赁两种形式，我们认为，从安全保障和服务效果等方面综合考虑，相较于租赁车辆，自有车辆的优势不仅体现在服务连续性、稳定性和及时性方面，更体现在学校各类突发事件的处理和临时紧急任务的配合方面，同时，在设备维护的及时性、系统性和安全管理的全面性方面优势也更为明显。故而设此分值差别。

综上，该项条款不作变更。

质疑三答复内容：我校食堂两部电梯的维护维修。其中一台为厨房中型传菜电梯，用于食堂加工成品菜品运输；另一台为货物运输电梯，用于食堂米面粮油等材料、物资、设备等大宗物品的传送。招标公告及文件项目需求内容相应变更，详见更正公告。

质疑四答复内容：

《招标文件》商务文件评审办法中打分项条款提供供应商员工获得的行业相关荣誉项“（1）供应商员工获得“全国行业技术能手”荣誉称号，得14分；获得“物业管理行业优秀物业管理员”荣誉称号，得7分。此项最高得28分。 （2）供应商员工获得“全国劳动模范”荣誉称号，得14分；获得“全省劳动模范”荣誉称号，得7分。此项最高得14分。 注：提供以上员工的荣誉证书以及本项目供应商为上述人员缴纳2020年1月以来（含1月）的任意连续6个月社会基本养老保险缴费证明材料，以员工的荣誉证书及养老保险同时提供计分，提供不全或未提供不计分。”

此项删除。

质疑五答复内容：

《招标文件》商务文件评审办法中打分项条款提供供应商获得的行业相关荣誉项“（1）供应商荣获“劳动关系示范企业”或“劳动关系和谐企业”荣誉，得7分。 （2）供应商荣获“五一劳动奖状”荣誉，得7分。 注：上传荣誉奖牌或证书或相关证明文件。”

此项删除。

大庆市政府采购中心

2020年10月10日

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