南京经济技术开发区食堂经营管理项目成交公告

南京经济技术开发区食堂经营管理项目

竞争性磋商文件

项目编号：066020M74154

南京经济技术开发区管理委员会

江苏省设备成套股份有限公司

2020年10月

目录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc534273792" 第一章 竞争性磋商公告 1

HYPERlink \l "_Toc534273793" 第二章 竞争性磋商须知 6

HYPERlink \l "_Toc534273794" 第三章 评标标准 14

HYPERlink \l "_Toc534273795" 第四章 采购需求 16

HYPERlink \l "_Toc534273796" 第五章 合同主要条款 17

HYPERlink \l "_Toc534273797" 第六章 附 件 21

第一章 竞争性磋商公告

项目概况

南京经济技术开发区食堂经营管理项目的潜在供应商应在中招联合招标采购平台（网址为：http://www.365trade.com.cn/）获取采购文件，并于2020年10月26日10点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.1项目编号：066020M74154

1.2项目名称：南京经济技术开发区食堂经营管理项目

1.3采购方式：竞争性磋商

1.4预算金额：人民币55万元

1.5最高限价：人民币55万元

1.6采购需求：本次采购的是南京经济技术开发区市场管理局食堂经营管理服务，为开发区市场管理局等工作人员提供日常早、中、晚餐和其他临时性就餐服务。服务期1年。

1.6合同履行期限：至合同内容全部履行完毕。

1.7本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；供应商为自然人的提供其身份证）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年度的财务报表，或磋商截止时间前六个月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（供应商根据履行采购项目合同需要，提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内至少一个月缴纳增值税，或营业税，或企业所得税的凭据；并提供缴纳社会保险的凭据（专用收据，或社会保险缴纳清单））；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）；

（6）法律、行政法规规定的其他条件：无

2.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：无

2.3 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件，并提供符合特殊要求的证明材料或者情况说明：

（1）供应商应具有餐饮服务许可证或食品经营许可证。

2.4第2.1（5）条所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

2.5 供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

2.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

2.7拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商参与政府采购活动。采购代理机构将在开标结束后，通过“中国政府采购网”、“信用中国”网站、“信用江苏”网站等渠道查询供应商信用记录并保存。

三、获取采购文件

3.1时间：2020年10月13日17时至2020年10月19日17时。（北京时间，法定节假日除外）

3.2 地点：登录中招联合招标采购平台（以下简称平台）网址为：http://www.365trade.com.cn/

3.3 方式：

（1）平台电子招标文件。者首次平台前，须前往平台免费注册，平台将对者注册信息与其提供扫描件信息进行一致性检查。注册为一次性工作，以后若有需要可变更及完善相关信息；注册成功后，可以及时参与平台上所有发布的采购项目；同一单位不同的经办人可各自建立不同账户。

（2）者应充分考虑平台注册、信息检查、资料上传、费用支付所需时间，者必须在前述时间段内完成支付，否则将无法保证获取电子招标文件。

（3）者选择“需要邮购纸质标书”的，需支付邮购费，采购代理机构将在文件后的1个工作日内寄送。

（4）者需要发票的，须通过平台“发票管理”模块进行操作。招标文件服务费及邮购费发票由采购代理机构出具；者选择出具增值税普通发票的，可在支付后3日内前述模块增值税电子普通发票；选择出具增值税专用发票的，可在开标时在开标现场领取；平台服务费发票由中招联合信息股份有限公司（以下简称平台公司）自动出具增值税电子普通发票，者可在支付后3日内前述模块。非因采购代理机构或平台公司原因，发票一经开具不予退换。

（5）平台网站首页“帮助中心”提供操作手册，者可以并根据操作手册提示进行注册、登录、支付、发票开具领取等操作。平台咨询电话为：010-86397110，服务时间为工作日上午9时至12时，下午1时到6时。平台会通过短信提醒者进行注册、支付、等操作。

（6）联合体投标（如允许）的，联合体各方应当指定牵头人，并授权其以自身名义在平台办理注册、文件等手续，其在平台的办理行为，对联合体各方均具有约束力。

3.4采购文件服务费每套600元，平台服务费200元，售后不退。

四、响应文件提交

4.1 截止时间：2020 年 10 月 26 日 10 点 00 分（北京时间）

4.2 地点：南京市山西路江苏成套大厦一楼东大厅

4.3供应商应提供一正两副的纸质文件和电子版响应文件1份（一般应为PDF格式、U盘形式（单独封装）、随纸质正本文件一并提交）。当电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。电子版文件用于辅助评标和平台存档，供应商需承担前述不一致造成的不利后果。

五、开启

5.1 时间：2020 年10月 26 日 10 点 00 分（北京时间）

5.2 地点：南京市山西路江苏成套大厦22楼2205室

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

7.1本项目在 江苏政府采购网 网站发布公告。

7.2 采购项目需要落实的政府采购政策，包括但不限于：

（1）政府采购促进中小企业发展

（2）政府采购支持监狱企业发展

（3）政府采购促进残疾人就业

（4）政府采购鼓励采购节能环保产品

7.3本次招标请按“包”购买采购文件，编制、提交电子响应文件，并按“包”开启、评标。

7.4 在单一品目的货物采购招标中，同一品牌的产品有多家供应商参加投标，只能按照一家供应商计算。

7.5 供应商应当从采购代理机构合法获得采购项目的采购文件。

7.6 勘察现场或答疑：无

7.7供应商诚信档案管理

根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10号）有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京市政府采购网”（www.njgp.gov.cn）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日2天前办理登记注册手续。

供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行： 

（1）“信用南京”或“南京市政府采购网”网站，点击“政府采购供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；

（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。

注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，应先登录“信用南京”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分“南京市政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购活动的必备材料。

南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：025-52718366；供应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表”等事宜进行咨询。

八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

8.1采购人信息

名 称：南京经济技术开发区管理委员会

联系人：黄先生

联系电话：025-85800968

地 址： 南京市新港大道100号

8.2采购代理机构信息

联系人：刘硕 申鹏飞

电话：025-86639573 025-86630354

传真：025-86634727

邮政编码：210009

电子邮箱：lius@jcec.cn

地址：南京市山西路江苏成套大厦

第二章 竞争性磋商须知

一、总 则

1、适用法律

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规、规章和规定等。

2、定义

2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2“供应商”是指参加竞争性磋商，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。

2.3“货物和服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。

2.4“用户或使用单位”是指使用服务的单位。

3、政策功能

3.1 中小企业政策

（1）中小企业（含中型、小型、微型企业）应当符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）第二条、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）第一条或《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）第一条的规定。

（2）对于专门面向中小企业或小型、微型企业的项目，只面向中小企业或小型、微型企业采购。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（3）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》、由省级以上监狱管理局戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或《残疾人福利性单位声明函》。

（4）对于接受供应商以联合体形式参加采购活动的项目，小型、微型企业联合体应当符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）第六条的规定。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业给予10%价格扣除。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

（5）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

3.2节能产品、环境标志产品政策

（1）政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。

（2）拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单规定必须强制采购的，实行强制采购。

（3）拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单规定优先采购的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标准详见本招标文件第三章。

（4）参加政府采购活动的节能产品、环境标志产品供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

3.3 进口产品政策

（1）除在磋商文件另有规定外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照《财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）的规定。

（2）允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。

（3）允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

二、磋商响应文件编制

4、磋商响应文件的语言、计量单位、货币和编制

4.1 供应商提交的磋商响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

4.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

4.3 供应商应用人民币报价。报价产品如果是进口产品的，应提供人民币与外币之间的汇率；报价单位为“元”。

4.4 磋商响应文件应按照竞争性磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。

4.5 供应商应在磋商响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、电话、传真等。

5、磋商响应文件的组成

5.1 供应商应当根据竞争性磋商文件要求编制磋商响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对竞争性磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。

5.2 磋商响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

5.3 本次采购的最小单位是包。采购项目的技术要求中未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；采购项目的技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。

5.4 磋商响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购的要求，包括但不限于下列文件（（1）-（6）所述材料如提供不全或不满足磋商文件的实质性要求，评标委员会有权否决供应商的投标）：

（1）竞争性磋商申请及声明（格式见附件）；

（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件（格式见附件）；

（3）申请人资格资信证明文件：

1）第一章竞争性磋商公告中 2.1《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；

2）第一章竞争性磋商公告中 2.2 落实政府采购政策需满足的资格要求；

3）第一章竞争性磋商公告中 2.3 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；

（4）报价表（格式见附件）；

（5）《南京市政府采购供应商信用记录表》；

（6）分项报价表（格式见附件）；

（7）《商务条款偏离表》；

（8）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

5.5 磋商响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的、并符合竞争性磋商文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与竞争性磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件。

（1）项目技术方案或服务说明；

（2）《采购需求条款偏离表》；

（3）供应商认为需要提供的其他技术资料。

5.6 磋商响应文件的价格部分

（1价格部分是对服务价格构成的说明，竞争性磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。

（2）报价应包含与磋商项目有关的所有费用，以及技术资料、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。

（3）供应商应以表格形式详细说明服务的价格构成，以及价格构成各项因素的单价和总价。供应商系中小企业（含小型、微型企业），并由本企业提供服务的，须在《报价表》、《分项报价表》中注明。

（4）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。

（5）响应文件所报的投标价格不得超过磋商文件规定的预算价、限价，超过磋商文件规定的，响应文件按无效投标处理。

（6）经磋商后，如果成交价低于供应商在磋商响应文件报价的话，除特别注明外，分项报价同比例调整。

5.7 磋商响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制磋商响应文件需要提供的其他相关文件组成。

6、磋商保证金

本项目无需交纳磋商保证金。

三、磋商响应文件的递交

7、磋商响应文件的签署、密封和递交

7.1 磋商响应文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水书写，在磋商文件中注明须加盖公章、签字的地方加盖公章，并由供应商的法定代表人或授权代表签字，如为授权代表签字的应附“法定代表人授权委托书”，正本必须为原件，但供应商的相关证明文件可采用复印件，采用复印件的，采购代理机构、磋商小组认为需要时，供应商应提供原件供核对。

7.2 磋商响应文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有供应商法定代表人或授权代表签字，同时加盖供应商公章。

7.3 供应商应当在竞争性磋商文件要求递交磋商响应文件的截止时间前，将磋商响应文件密封送达指定地点。

7.4 有下列情形之一的响应文件将拒收：

（1）未按竞争性磋商文件要求密封的；

（2）在竞争性磋商文件要求的递交响应文件截止时间之后送达的。

8、联合体

8.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

8.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

8.3 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一同提交。

8.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

四、磋商

9、磋商组织

9.1 在递交磋商响应文件时间截止后，采购代理机构在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。

9.2 磋商工作由采购代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。

10、磋商程序

10.1 磋商小组审阅供应商所递交的响应文件，凡不具备资格条件的供应商不得进入磋商程序。

10.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别就竞争性磋商采购项目的技术、商务和价格进行磋商。

10.3 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

10.4 如磋商文件有实质性变动的，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求提交响应（或补充）文件，应由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

10.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

10.6 最后报价由供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

10.7 出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：

（1）不满足“第一章竞争性磋商公告 二、申请人资格要求”的规定的；

（2）未实质性响应采购文件要求的；（实质性要求是指本竞争性磋商文件中用带星号（“*”）、“须（必须）”或“应（应当）”等其他文字说明的商务和技术要求。）

（3）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

10.8出现下列情形之一的磋商终止：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

10.9 磋商有效期为90天，从提交磋商响应文件的截止之日起算。磋商响应文件中承诺的磋商有效期应当不少于竞争性磋商文件中载明的磋商有效期。

11、评分方法和标准

11.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评分方法。

11.2 综合评分的主要因素是：价格、服务、业绩、投标响应性等。

11.3 评分标准详见第三章。

12、确定成交供应商

12.1综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。评审得分相同的，按照最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会将综合排名第一的供应商确定为中标供应商。

12.2 成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构将在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。

12.3 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

12.4 成交通知书发出后，采购人或成交供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付补偿金，以及为磋商所发生的有关费用和双方商定的其他补偿，并承担相应的法律责任。

12.5 成交通知书发出后，成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，情节严重的提请财政部门将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加政府采购活动，并予以通报。

12.6 采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。

12.7 所有响应文件不论成交与否，采购代理机构均不退回。

13、编写磋商（评审）报告

13.1 磋商小组根据磋商过程和结果编写磋商（评审）报告。

14、签订合同

14.1 成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订合同，所签订的合同不得对竞争性磋商文件和响应文件作实质性修改。

14.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

14.3 成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订合同，以此类推。

14.4 合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

五、质疑与投诉

15、质疑

15.1 供应商认为磋商文件、磋商过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。

15.2 供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

15.3 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

15.4 供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

15.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

15.6 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

15.7 质疑函的主要内容须按照财政部制定的质疑函范本（财政部指定中国政府采购网发布）填写；供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

15.8 质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

15.9 质疑函应当现场书面提交至采购代理机构联系人（详见竞争性磋商公告）处，提交时应出示有效身份证明。

16、投诉

16.1 供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

16.2 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

16.3 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

16.4 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

16.5 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：

（1）捏造事实；

（2）提供虚假材料；

（3）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

16.6 任何单位和个人对采购代理机构在采购活动中的违法行为，有权控告和检举，联系电话：025-86636139（招标采购代理机构质量管理部门，联系人：陈葵花）、025-86636853（招标采购代理机构纪检监察部门，联系人：汪朝阳）

六、诚实信用

17.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。

17.2 供应商不得以向采购代理机构工作人员、磋商委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，将在本项目发布媒体上进行公告，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。

17.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

17.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

七、磋商费用

18.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

18.2 本次采购，成交供应商按《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格[2002]1980号）代理招标收费基准费率计算，在领取中标通知书前向采购代理机构支付招标服务费。

第三章 评标标准

本项目采用综合评分法，评分将全部评委评分直接进行算术平均，小数点后保留2位。按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，由评标委员会确定成交供应商。

第四章 采购需求

一、项目概况

本项目食堂管理服务主要内容如下：

1、为开发区市场管理局等工作人员提供日常早、中、晚餐等其他临时性就餐服务。

2、如需另行提供招待就餐的，经采购方事先审核后，由中标人负责提供招待就餐服务。

3、开发区市场管理局食堂的日常运营管理。

4、开发区市场管理局食堂的建筑、公共配套设施使用、维护管理。

5、开发区市场管理局食堂的厨房设备、餐具的使用、维护管理。

6、开发区市场管理局食堂的食品卫生、环境卫生管理。

7、开发区市场管理局食堂员工的招聘、培训和日常组织管理。

8、开发区市场管理局食堂的就餐秩序、就餐环境的维护管理。

9、开发区市场管理局食堂的消防安全防范管理。

本项目服务期为1年；服务期内，采购人对成交供应商工作内容考评为不合格或成交供应商有重大工作失误，采购人有权提前终止合同。

二、食堂管理要求

1、确保就餐人员基本满意率达80%以上。

2、制定开发区市场管理局食堂管理制度及规范操作流程。

3、认真贯彻执行《食品卫生法》，杜绝各种事故发生。

4、食堂管理按“五常法”的要求实施（即：常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律），保证就餐秩序、环境整洁、食品安全。

5、食堂现场管理负责人，具有多年的管理经验和枝术职称，同时，须经采购人考察认可，并保持相对稳定。

6、选配的食堂有关服务人员，应有采购人较为满意的岗位服务技能，对采购提出认为不能胜任岗位工作的人员应及时给予调整。

三、服务内容

早餐：30人/次；午餐：50人/次；晚餐：根据加班情况临时通知

早餐：时间 8:00至8:45，早餐餐标10元。

早餐提供三种中点、一种西点、一种鸡蛋、一种小吃、一种杂粮、二种粥、一种现炒素小菜、一种咸小菜、豆浆或者豆腐脑等。每天变化，至少半个月大部分点心不重复。

午餐：时间12:00至12:45，餐标20元。

中餐提供五个菜品（二大荤一个小荤二蔬菜）、一个汤、二种米饭、杂粮或水果或酸奶或营养羹。菜品一个月不重复。

晚餐：时间18:00至18:30，餐标20元。

晚餐根据订餐情况采取二种套餐模式供选择（一种米饭、一种小吃品种）：譬如咖喱牛肉石锅饭+榨菜肉丝汤+水果、譬如鸭血粉丝汤+烧饼+小菜+水果、譬如虾仁蛋炒饭+冬瓜排骨汤+水果等等，每天变化。

四、服务人员：共5名，其中：主管兼大厨1名，面点师1名，服务员1名，后场助理1名，杂务1名），预算限价为55万元人民币/年，具体以中标价为准，按月支付服务费用。由外包服务公司提供食材，根据实际用餐人数，按月支付就餐费用。

第五章 合同主要条款

南京经济技术开发区市场监督管理局

食堂委托管理合同

委 托 方：南京经济技术开发区管理委员会 （以下简称甲方）

受委托方： （以下简称乙方）

甲乙双方在自愿、平等、友好协商的基础上，就甲方将开发区市场管理局食堂委托给乙方进行有偿管理事宜达成一致意见，特订立本合同。

第一条 甲方将开发区市场管理局食堂委托给乙方实行有偿管理，形成以乙方管理服务、甲方监督考核与实行服务质量保证金相结合的模式。在保证对工作人员提供就餐服务的同时，对其他服务项目可实行微利经营。

第二条 委托事项

1、为开发区市场管理局等工作人员提供日常早、中、晚餐等其他临时性就餐服务。

2、如需另行提供招待就餐的，经甲方事先审核后，由乙方负责提供招待就餐服务。

3、开发区市场管理局食堂的日常运营管理。

4、开发区市场管理局食堂的建筑、公共配套设施使用、维护管理。

5、开发区市场管理局食堂的厨房设备、餐具的使用、维护管理。

6、开发区市场管理局食堂的食品卫生、环境卫生管理。

7、开发区市场管理局食堂员工的招聘、培训和日常组织管理。

8、开发区市场管理局食堂的就餐秩序、就餐环境的维护管理。

9、开发区市场管理局食堂的消防安全防范管理。

第三条 管理要求

1、确保就餐人员基本满意率达80%以上。

2、制定开发区市场管理局食堂管理制度及规范操作流程。

3、认真贯彻执行《食品卫生法》，杜绝各种事故发生。

4、食堂管理按“五常法”的要求实施（即：常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律），保证就餐秩序、环境整洁、食品安全。

5、食堂现场管理负责人，具有多年的管理经验和枝术职称，同时，须经甲方考察认可，并保持相对稳定。

6、选配的食堂有关服务人员，应有甲方较为满意的岗位服务技能，对甲方提出认为不能胜任岗位工作的人员应及时给予调整。

第四条 委托管理期限

委托管理期限为1年： 20 年 月 日起至 20 年 月 日止。合同一年一签。

第五条 双方的权利义务

一、甲方的权利义务

1、负责制定食堂管理服务目标和确保食堂正常就餐秩序应急预案及就餐人员共同遵守的准则。

2、负责审核乙方制定的食堂管理制度及规范操作流程。

3、检查监督食堂正常运营、制度执行及月度财务收支情况并公布。

4、承担食堂运作费测算内容以外的项目，所发生的费用。包括：水、电、气、设备维修保养、设备更新、改造材料、污水处理、除四害、餐具、常用耗材、消防安全设施、台布清洗等费用。

5、为保证食堂的正常运行，自合同签订之日起，甲方按约定的时间支付给乙方核定的食堂运作费用。

6、委托乙方管理使用的房屋、设施、设备应达到国家验收标准要求。如存在质量问题，负责进行更换或返修。

7、对承建商、设备设施供应商、安装商等质量保证金、工程保修款及设备维保费由乙方签字确认合格后方能支付。

8、负责检查和监督乙方所有进场人员有效的卫生健康证明和所采购原材料供应商有效的证件。

9、负责组织有关人员定期或不定期检查食堂食品卫生、环境卫生、应急预案和食堂管理“五常法”措施的落实情况。

10、协助乙方做好食堂厨师、服务人员的上岗培训和就餐人员就餐质量满意度的调查。

11、负责收集设备设施的质量证明、图纸、保修合同等相关资料，并及时移交乙方。

12、协助乙方办理食堂的各类证照及相关票据手续。

13、在就餐人员满意率达不到要求，甲方有权责令乙方限期整改，对整改后仍不能达到要求的，甲方有权立即解除本合同，但一切因此而造成的经济及其他损失均由乙方承担。

二、乙方的权利义务

1、乙方在接受甲方食堂监督管理的同时，依法经营并承担相应的费用和法律责任。

2、乙方应根据食堂委托管理合同服务要求招聘食堂工作人员的数量，并依照《劳动法》等相关规定决定食堂员工的工资福利待遇。

3、在甲方食堂监督管理委员会指导下，乙方应满足双方商定的菜肴种类等满足核算要求的菜肴质量和数量。

4、在区食品卫生监督部门的指导下，认真贯彻执行《食品卫生法》。

5、制定食堂的各项管理制度并组织落实，同时认真执行确保机关食堂正常就餐秩序的应急预案，杜绝各种事故发生。

6、全面负责食堂的日常运营组织管理工作。

7、接受甲方对食堂经营管理质量的监督、日常考核、检查；同时，按照甲方要求建立食堂财务帐目，接受甲方的财务审核监督，定期向甲方上报月度食堂收支明细帐目。

8、负责向甲方收取食堂经营的应由甲方支付的各项费用。

9、检查验收餐厅的各项设备设施及餐具完好率，发现质量问题及时通报甲方进行维修或更换。因乙方保养和使用不当而造成各项设施设备及餐具损坏，由乙方维修或更换。

10、乙方选派经甲方考察认可的食堂现场管理负责人，如确需调整应先与甲方沟通说明情况，征求甲方同意后，方可实施。

11、持续改进工作，定期与甲方保持沟通协调，极积主动与甲方协商需配合解决的管理问题。

12、乙方为甲方提供食堂有关服务的人员，应有甲方较为满意的岗位服务技能，对甲方提出认为不能胜任岗位工作的人员乙方应及时给予调整。

13、乙方所提供的餐饮及菜肴品种要不断进行多样化调整，以周为阶段与甲方协商并公布，做到：品种多样、科学搭配、营养丰富、美味可口。

14、必须遵守双方约定的食堂原材料、菜肴成品管理规定。

15、对甲方提供的财产及各项设备设施乙方应妥善保管使用，无处置权。

第六条 费用

1、食堂年运作费核定为 元整。

每月运作费用由甲方按月提前向乙方支付，每月为人民币 元。

2、服务期内，甲方就餐人数标准为：

早餐：30人/次； 午餐：50人/次；晚餐：根据加班情况临时通知

3、日常用餐标准为：

早餐：30人/次；午餐：50人/次；晚餐：根据加班情况临时通知

早餐：时间 8:00至8:45，早餐餐标10元。

早餐提供三种中点、一种西点、一种鸡蛋、一种小吃、一种杂粮、二种粥、一种现炒素小菜、一种咸小菜、豆浆或者豆腐脑等。每天变化，至少半个月大部分点心不重复。

午餐：时间12:00至12:45，餐标20元。

中餐提供五个菜品（二大荤一个小荤二蔬菜）、一个汤、二种米饭、杂粮或水果或酸奶或营养羹。菜品一个月不重复。

晚餐：时间18:00至18:30，餐标20元。

晚餐根据订餐情况采取二种套餐模式供选择（一种米饭、一种小吃品种）：譬如咖喱牛肉石锅饭+榨菜肉丝汤+水果、譬如鸭血粉丝汤+烧饼+小菜+水果、譬如虾仁蛋炒饭+冬瓜排骨汤+水果等等，每天变化。

服务人员：共5名，其中：主管兼大厨1名，面点师1名，服务员1名，后场助理1名，杂务1名），预算限价为55万元人民币/年，具体以中标价为准，按月支付服务费用。由外包服务公司提供食材，根据实际用餐人数，按月支付就餐费用。

4、相关部门产生的临时性就餐费用，由就餐部门次月向乙方支付。

5.食堂原材料费用次月根据各餐用餐人数及相应标准核算后经过核对由甲方支付给乙方。乙方提供相应的票据。

第七条 违约责任

1、甲方违反合同约定，使乙方不能正常开展经营工作，乙方有权要求甲方在一个月期限内解决，造成乙方损失的，甲方应给予乙方经济赔偿。

2、乙方因人为原因所造成的各类责任事故，经相关部门认定后，应视所造成的人员伤害、经济损失、社会及政治影响的程度，由乙方负责经济赔偿，直至追究其有关的法律责任。

3、乙方未能达到约定的管理目标，造成就餐人员基本满意率达不到80%的，甲方有权要求乙方在规定的期限内整改，整改后仍未达到约定的管理目标，且综合基本满意率在60%以下时，乙方应考虑撤场即委托合同终止，由于甲方未按时支付运行费用，致使乙方未完成规定管理目标的不能视为乙方违约。

4、本合同到期时双方应对照合同条款，由甲方提前一个月向乙方提出做好合同到期时的撤场清缴物品和清算工作要求，乙方应按要求配合甲方稳妥地做好有关合同到期时的离场工作，双方应积极共同商议，妥善处理好未尽事宜，善始善终的保证食堂管理工作的正常运行，对乙方不按合同履行义务的行为，甲方视情扣减管理费。

5、乙方在食堂托管服务工作中与甲方合作良好并实现了管理目标，甲方将参照日常考评情况，并结合定期对乙方综合测评结果，食堂就餐服务质量综合测评基本满意率应达80%以上；如经甲方对乙方进行机关食堂就餐服务质量综合测评基本满意率达不到80%的，要求乙方在规定的期限内整改，整改后仍未达到约定的管理目标，甲方有权立即解除本合同，但一切因此而造成的经济及其他损失均由乙方承担。

6、合同到期后，如无重大过错且就餐质量基本满意率始终保持在80%以上，甲方应考虑与乙方进行下一年度的服务合同签订。

7、甲乙双方任一方无正当理由提前终止合同的应向对方支付委托管理运行费年度总额10%的违约金。

第八条 其他相关事项

1、合同未尽事宜，双方协商解决。若协商不成，交上相关部门仲裁具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲方双方各执两份，具有同等法律效力，未尽事宜，双方另行商定。

3、本合同期满，合同自然终止。

4、本合同自签字之日起生效

甲方签章： 乙方签章：

代 表 人： 代 表 人：

2020 年 月 日

第六章 附件

（项目名称）

竞争性磋商响应文件

供应商：（盖单位章）

法定代表人或其授权代表：（签字）

年 月 日

目录

（注：供应商根据附件顺序编制投标文件并制作目录（须生成页码））

附件一、竞争性磋商申请及声明

竞争性磋商申请及声明

致：江苏省设备成套股份有限公司

根据贵方 （项目名称） 0660 （项目编号）竞争性磋商公告，正式授权下述签字人 (姓名和职务)代表 （供应商名称），提交响应性文件并参加磋商。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。

2、总报价为（大写） 元。

3、我们的报价产品中 （有或无）进口产品（服务）。

4、我们已详细阅读全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。

5、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成货物的启动、调试等服务，并交付采购人验收、使用。

6、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通、决不向采购人、采购代理机构工作人员和磋商小组进行商业贿赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

7、我方正式通讯方式为：

地 址：

电 话：

传 真：

8、我方正式开户银行和账号为：

开户银行：

账 号：

供应商授权代表姓名（签字或签章）：

供应商名称（公章）：

日 期： 年 月 日

附件二、法定代表人授权书格式

法定代表人授权书

江苏省设备成套股份有限公司

本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供应商名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目名称 ，项目编号：0660 竞争性磋商，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字或签章生效，特此声明。

法定代表人签字或签章：

被授权人签字：

供应商盖章：

日 期： 年 月 日

被授权人的身份证明文件的复印件：

附件三、报价表

报 价 表

项目名称： 项目编号：

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

说明：

1、本项目仅接受一个价格，不得填报有选择性报价方案。若有优惠条款须注明，但不得影响报价，影响产品整体功能。

2、“供应商是否属于小微型企业”栏内填写“是”或“否”。如填写“是”，供应商需提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《属于监狱企业的证明文件》。

3、 磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

附件四、分项报价表

分项报价表

（如果有，格式自拟）

说明：

1、如果行数不够，请自行增加。

2、未注明小微企业的，不享受价格扣除。

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

附件五、商务条款偏离表格式

商务条款偏离表

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

附件六、采购需求条款偏离表格式

采购需求条款偏离表

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

附件七、拟参与本项目人员一览表

拟参与本项目人员一览表

项目名称： 项目编号：

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

附件八、供应商类似业绩情况表

供应商类似业绩情况表

供应商（盖章）:           

法定代表人或其授权代表（签字）：          

日 期： 年 月 日

附件九、企业声明函格式

中小企业声明函

  本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（盖章）:           

日 期： 年 月 日

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（盖章）:           

日 期： 年 月 日

属于监狱企业的证明文件

（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）

节能产品认证证书

（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）

环境标志产品认证证书

（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）

进口产品转让技术、消化吸收再创新方案

（对于允许进口产品参加的项目）

附件十、无重大违法记录声明格式

无重大违法记录声明

江苏省设备成套股份有限公司：

我单位（供应商名称）宣布声明和承诺如下：

我单位参加本次采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录，且不是失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。

（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

声明人：（公章）

日期： 年 月

附件十一、资格资信证明文件

附件十二、项目技术说明或实施方案

附件十三、联合体协议及联合体授权委托书（如允许联合体）

附件十四、《南京市政府采购供应商信用记录表》（如需要）