宁海县桃源大厦西区食堂餐饮服务项目意见征询公示

宁海县桃源大厦西区食堂餐饮服务项目

项目编号：NHZFCG-Z2020029

招

标

文

件

宁海县机关事务管理局

二〇二〇年

目 录

第一章 招标公告

第二章 采购需求

第三章 投标人须知

第四章 评标办法及评标标准

第五章 政府采购合同主要条款

第六章 投标文件格式

第一章 招标公告

一、项目基本情况

项目编号： NHZFCG-Z2020029 

项目名称：宁海县桃源大厦西区食堂餐饮服务项目 

预算金额（元）：4875000

最高限价（元）：4875000 

采购需求：

标项名称: 宁海县桃源大厦西区食堂餐饮服务项目

数量: 3年

预算金额（元）：4875000 

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：食堂餐饮服务。（具体详见采购需求）

备注：/

合同履约期限：三年 (具体时间以合同为准)合同一年一签，年度考核合格后同意续签，月度考核中有三次以上（含三次）不合格则年度考核不合格，采购人可拒绝与中标单位签订下一年合同。 

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：2020年 月 日至2020年 月 日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn） 

方式：通过政府采购云平台。 

售价（元）：0 

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： 2020年 月 日 09:00（北京时间）

投标地点（网址）：宁海县桃源街道金水东路5号五楼开标室5 

开标时间： 2020年 月 日 09:00 

开标地点（网址）：宁海县桃源街道金水东路5号五楼开标室5 

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网专区。

2、其他事项：

（1）供应商需按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)”注册登记，成为浙江省政府采购网上注册入库的正式供应商。尚未正式注册入库的供应商，请注意注册所需时间。

（2）本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件获取期限内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取招标文件，未按上述方式获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑。

（3）供应商如提供备份投标文件的，应于2020年 月 日9点0分（北京时间）前，将电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封，邮寄或直接送达至宁海县公共资源交易中心，逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括电子备份投标文件或纸质备份投标文件）投标的，投标无效。邮寄公司推荐采用EMS或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，政府采购中心将拒签并退回。如想查询快递签收情况，请告知快递单号（地址：宁海县桃源街道金水东路5号五楼501室，收件人：高凤，联系电话：0574-65131832，快递以工作人员签收时间为准）。

（4）采购代理机构在招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后30分钟内（2020年 月 日9点30分前）供应商可以登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。若供应商在规定时间内（2020年 月 日9点30分前）无法解密或解密失败，可使用电子备份投标文件进行或使用纸质备份投标文件进行线下评标。

（5）各供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理（供应商CA申领操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html，完成CA数字证书办理预计两周左右，请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

（6）如本项目改为线下评标，供应商须在纸质备份投标文件中提供作出澄清、说明或补正的指定电子邮箱。评审过程中有关澄清、说明或者补正，采购代理机构将通过电子邮箱（nhztbgf@163.com）进行收发。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：宁海县机关事务管理局 

地址： 宁海县县前街18号

传真： 0574-65229721

项目联系人（询问）： 叶国栋  

项目联系方式（询问）： 0574-89282661
质疑联系人： 褚西鹏

质疑联系方式： 0574-89282659

2.采购代理机构信息

名称：宁海县政府采购中心 

地址：宁海县桃源街道金水东路5号 　   

传真：0574-65131831 

项目联系人（询问）：高凤 　  

项目联系方式（询问）：0574-65131832 

质疑联系人：夏冬青 

质疑联系方式： 0574-65131831

3.同级政府采购监督管理部门

名称：宁海县政府采购管理办公室

地址：宁海县跃龙街道桃源中路218号

传真：0574-65265612

联系人：王欢永 

监督投诉电话：0574-65265668 

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 采购需求

招标文件提供的数据资料仅为投标参考使用，详细信息投标方应实地踏勘现场调查核实，中标后，投标人不得以不完全了解项目现场和周围环境等情况为借口，提出额外补偿的要求！

一、项目概况

宁海县桃源大厦西区位于宁海县桃源街道学勉路(宁海县检察院北侧)，现对西区D座、E座餐饮服务项目招标。根据总体布局，食堂内有1个主功能餐厅、11个餐饮包厢。

要求投标人充分理解本项目的特点，以采购人的满意度为服务标准，全方位满足机关餐饮的特性。要求制定后勤餐饮服务方案，并按投标响应和承诺进行实施运作。

本项目将由一家单位独立承包，实行统一管理，综合服务，不得分包经营。项目实行总负责制，要求由项目总负责人和各部门业务主管组成项目的核心服务团队。要求投标人承诺派出的核心服务团队成员到岗率达100%，并接受采购人的考核。要求服务人员配置合理，统筹使用；餐饮花色丰富，品质保证，卫生健康，服务规范；全体员工在服务期间，必须仪容整洁、仪表端正、礼仪规范；同时要求在采购人的管理下做好节能工作，配合采购人实现能耗逐年下降。

本项目采用管理服务方式为“清包”。清包的费用只包括以下内容：（1）人员费用(工资、津贴)；（2）人员综合费用（各种社会保险、福利、行政办公费用、服装费、培训费、食宿费等）；（3）企业的管理酬金；（4）税金。

采购人应承担的费用：（1）物耗费用：食材原料，餐厨用具及低值易耗品等；（2）能耗费用：包括水、电、燃气；（3）规定费用：有关管理部门收取的检测、测试费用，以及排污、垃圾清运等费用；（4）其他相关费用。

二、餐饮服务标准和具体要求

1.餐饮服务总体内容

1.1 投标人配备专业的管理团队（主要包括管理人员、厨师队伍、面点师、服务人员等）进行餐饮管理服务，为桃源大厦D座、E座办公单位内约500位工作人员提供营养、健康、科学、合理的工作餐。要求管理专业，服务热情，保证餐厅有序运作，确保干部、职工满意。

1.2 投标人负责主副食的加工供应、人员管理、卫生管理、厨房设备及安全管理、菜肴质量管理等，配合采购人做好对食材的验收把关、定点供应商的推荐考核、食堂区域垃圾分类及食堂成本控制等相关工作。采购人负责采购和验收管理、干货备料仓库管理、财务和预算管理、成本控制等。如采购人提出需要投标人采购时，投标人应当负责采购。

2.餐厅及用餐情况

2.1 餐厅共分2个区域：一楼300人餐厅，为半自助餐厅；一楼4个包厢、二楼7个包厢，提供桌菜服务。

2.2 投标人需提供采购人的餐饮服务包括：

（1）常规性餐饮服务：全年365天的早餐、中餐、晚餐三餐和接待用餐服务，其中晚餐主要提供桃源派出所备勤人员和桃源大厦入驻单位值班、加班人员就餐。

（2）外卖便民服务：采购人要求提供的杂粮、熟食、净菜外卖等服务。

（3）其他采购人要求的临时性或应急性就餐需求。

3.餐饮服务具体要求

3.1 对进入窗口的饭菜品种（以宁海当地菜品为主）执行采购人审批制度，菜谱一周一定。早餐保证粥汤类5种，汤面台面食类4－5种，中西点类12种，小菜类4种，下饭菜2种。中餐保证主荤菜3个以上、半荤菜3个以上、素菜3个以上、粗粮点心各1种、甜汤咸汤各1种、下饭菜2个、水果1种、每周炒面炒饭1－2次、汤面台每日开启面食品种4种以上。晚餐按需供应。如采购人对供餐模式进行调整，投标人应无条件做好配合工作，并按采购人要求做好菜单调整工作。

3.2 采购人负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务质量、环境卫生等相关事务，加强与投标人的联系和沟通，协调处理各种突发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求，负责各项规章制度的制定、检查和考核工作，负责账务、资产管理和菜谱审批等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。投标人严格执行采购人所制订的各项规章制度，并制订配套的内部管理制度。

3.3 投标人要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具等设备，严格履行租借手续，负责日常使用管理，遗失需赔偿。投标人不得变更房产结构，不得变换基本设施。若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告采购人同意后方可实施。投标人不负责承担食堂在承包期内所有水电费，但是必须做到节约使用。

3.4 投标人确保所用人员均持有健康证，并统一着装上岗。

3.5 坚持“服务第一”宗旨，按采购人规定时间为干部职工提供优质服务，不得无故提前或延迟开饭时间，做到文明待人、热情服务。

3.6 投标人严格执行事故责任追究制度。如出现，食物中毒、违法违纪等损害干部职工身体健康和影响信誉的事故，投标人必须承担由此造成的一切责任并赔偿经济损失。在服务期内所聘工作人员均须报采购人备案政审后方可上岗。如果所聘人员不符合采购人要求，必须及时调整或更换，否则，采购人有权扣除其相应费用，直至中止合同。

4.餐饮服务人员基本配置要求

备注：

1.本表要求的人员数量配置为投标时最低人员数量要求；

2.如投标人配置的人员资质、工作经验、年龄等不符合招标文件要求的标准，采购人可扣减该部分人员当月的服务费用；

3.若因服务内容或就餐人数变动需增减工作人员的，采购人可要求投标人增配或减配相应工作人员数量，增配人员成本由采购人承担，按投标人投标报价所报相应岗位人员劳务成本×增配人员数量调整服务费用，但调整服务费用总额不得超过中标总金额的10%；若减配工作人员的，按投标人投标报价所报相应岗位人员劳务成本×减配工作人员数量调整服务费用。

5.餐饮考核细则

在本合同履行期限内，投标人应严格执行《国家食品安全法》、《国家安全生产法》等相关规定，采购人实行每月考核、季度测评的综合监管模式，具体如下：

5.1 每季度开展机关干部满意度测评，餐饮总体服务满意度低于90%的，每下降1个百分点扣服务费1000元，以此类推；菜式口味、服务态度等单项满意度低于90%的，每下降1个百分点视情扣服务费200元至500元，以此类推。

5.2 食品安全卫生量化考核：餐具（调羹、味碟、盘子、饭碗）有水渍异物、饭菜中异物的，且属于食堂工作人员加工或洗涤不规范仔细造成的，一个月内第一次发现扣服务费100元，第二次翻倍，以此类推。

5.3 每月度根据《餐饮监管考核细则》考核打分，90分为合格，每低1分扣罚服务费1000元，以此类推。

餐饮监管考核细则

备注：采购人可根据项目考核情况及时修改完善餐饮监管考核细则。

三、商务条款

★1.服务期限：三年 (具体时间以合同为准)合同一年一签，年度考核合格后同意续签，月度考核中有三次以上（含三次）不合格则年度考核不合格，采购人可拒绝与中标单位签订下一年合同。

★2.付款方式：每月末由采购人按照餐饮监管考核细则进行考核，如考核合格，采购人在收到中标人发票后10日内向中标人支付上月服务费。如达不到要求按合同约定扣减。

★3.同意采购人对投标文件内容的真实性和有效性进行监督审查、验证。

第三章 投标人须知

前附表

一、总 则

（一）适用范围

本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.“采购代理机构”是指宁海县政府采购中心。

3.“投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

4.“★”是指实质性要求条款。

（三）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人／负责人，须有法定代表人／负责人出具的授权委托书原件（格式见附件），银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等分支机构可提供分支机构负责人授权书。

（四）投标费用

无论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（五）转包与分包

1.本项目不得转包。

2.本项目不允许分包。

（六）特别说明

银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业实行许可证管理的本地分支机构可直接参与投标，法人代表授权书可以为分公司负责人授权。

（七）采购项目需要落实的政府采购政策

1.节能环保要求

采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须提供相关产品认证证书。

2.小型、微型企业价格扣除

（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300号）。

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）参加政府采购活动的小微企业应当提供《小微企业声明函》。

（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（4）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

（5）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（6）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》（格式附后），并对声明的真实性负责。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.采购需求

3.投标人须知

4.评标办法及评标标准

5.政府采购合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）招标文件的澄清与修改

1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。为使潜在投标人有足够的时间修改投标文件，采购人或者采购代理机构应在投标截止时间15日前在原公告发布媒体上发布通知，不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.所有投标人均有义务宁波公共资源交易网宁海县分网（http://ninghai.bidding.gov.cn)、宁波政府采购网（http://www.nbzfcg.cn）和浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）网站获取相关信息，宁海县政府采购中心发布在上述网站的修改通知，澄清说明等视为已送达各投标人且已为各投标人知悉，请各投标人密切关注。

三、投标文件

（一）投标文件的组成

投标文件由技术商务文件及报价文件两部分组成。

1.技术商务文件的内容组成

（1）资格条件自查表（格式见附件）

（2）符合性自查表（格式见附件）

（3）评分索引表（格式详见技术商务文件格式中的评分索引表）

（4）对照技术商务评分表的要求提供以下资料：

①服务要求响应程度；

②项目经营管理方案；

③人员的配备、培训与管理方案；

④成本控制方案；

⑤创新方案；

⑥应急预案；

⑦合理化建议；

⑧案例；

⑨政府采购政策加分；

⑩服务指标偏离表（格式见附件）；

?商务条款偏离表（格式见附件）；

（5）上述几项中未列明而招标文件要求提供的其他资料；

（6）投标人认为需提供的其他资料。

2.报价文件的内容组成：

（1）开标一览表（格式见附件）

（2）投标分项报价表（格式见附件）

（3）小微企业声明函（格式见附件）

（4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）

（5）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（格式见附件）

（6）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）

（二）投标文件的语言及计量

★1.投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

★2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写，货币单位为人民币元。

★2.投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需缴纳的所有税费及其他一切相关费用，采购人不再另行承担其他费用。

★3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

★1.投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的编制和份数

1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2.投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由投标人自负。

3.投标文件的份数：

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含技术商务文件、报价文件）1份。

（2）以介质存储的数据电文形式的电子备份投标文件（含技术商务文件、报价文件）1份。

（3）纸质备份投标文件：技术商务文件1份、