全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻：巩固实体经济环节小微企业困境

中国厨房设备网（http://www.cfsbcn.com/）  日期：2012.12.8  来源：厨房设备

(中国厨房设备网12月8日现场报道)：2012年APEC中小企业峰会于12月9日-10日在海南澄迈召开，本届峰会的主题锁定“突破之路”，下面有请全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻演讲。

辜胜阻：女士们、先生们，我演讲的题目是巩固实体经济环节小微企业困境。我有四个观点：

一、实体经济的强大有铺天盖地的小微企业。有顶天立地的大中型企业，小微企业是实体经济的基础，某种意义上讲小微企业是最重要的，是实体经济最为重要的坚实基础。

二、当前的小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。08、09年的时候企业，特别是小微企业，业面临融资难，现在不仅是融资难，头号问题是融资贵。像

深圳有38万中小企业，但是真正能从银行得到贷款的只有一万多家。不但难、而且贵。用工难，在用工上招不到，员工流失率高。税费重，08年、09年的时候企业没有订单，现在有订单不敢

做，做得越多亏的越多。只有缓解小微企业的困境，才能使实体经济的基础更加坚实。

三、化解实体经济贫血，缓解小微企业的困境，必须首先支持小微企业的金融体制。让资本回归实业，让金融回归服务实体经济的本质。例如温州的调查表明，温州的融资，特别是民间

借贷的利息高达30%，但温州小微企业投资回报只有3%，融资成本相当于投资回报的10倍。随着这样种环境下，如何让资本回归实业，金融回归实体经济的本位，必须重构金融体系。小微企业

融资难是世界性的难题。但是我们现在是特别难的，不仅难，而且贵。

四、加快财税体系改革。要把扶持三农的少取多予的政策移植到小微企业上，让小微企业减税、减负轻装上阵。

十八大报告特别强调实体经济是国民经济的坚实基础。只要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实施更加有利于实体经济发展的措施。而且谈到实体经济的时候，特别提到支持小微企

业，特别是科技型小微企业的发展。为什么谈实体经济?因为这场全球金融危机，实际上是虚拟经济和实体经济的失衡问题。2000年GDP大概30万亿这是实体经济，金融衍生品是160万亿代表

虚拟经济。实体经济和虚拟经济是5：1。2008年金融危机爆发时，金融衍生品达到800万亿，虚拟相当于实体经济的16倍，金融危机实际上是虚拟经济过度膨发的原因。现在要看到实体经济贫

血的状况非常严重。去年出现的问题实际上实体经济上美国倒金字塔，虚拟经济10倍GDP，资产规模5倍GDP。奥巴马提出要重新转向实体经济，提出三个回归：回归制造、回归创新、回归出口

。

十八大报告提出，我们的现代金融体系，应该是支持实体经济发展的现代金融体系。我们也要防止金融脱离实体经济。所以，实业和资本是皮和毛的关系。皮和毛应该是相依的，“百业

兴则金融兴，百业枯则金融亡”。我们关键稳实体经济，稳实体经济的关键就是中小企业，特别是小微企业。小微企业在经济中扮演非常重要的角色，私营企业超过一千万户，小微企业超过

97%，私营企业一千万户，个体工商户接近4000万户，整个小微企业5000万户，从业人员超过2亿人。经济中贡献占实业企业99%，占就业成量的80%以上。生产的GDP占60%，上缴的税收占50%。

小微企业实际上是实体经济的坚实基础，也是企业家成长的主要平台。所有的企业家都通过创业使自己的企业由小到大，所以它是企业家成长的重要平台。

当前小微企业在融资方面不仅难而且贵，现在贵已经上升为最主要的问题。在用工方面招不到、留不住、用不起，用工成本20%到30%的上涨。在盈利方面，成本高、税费重，双重夹击，

利润比刀片还薄。在投资方面，市场缺乏订单、投资缺乏空间。在江浙一带，现在投资的空间极其有限。投资难比融资还更难。

转型难。有的企业不敢转型。特别是把转型理解为转行的话是非常危险的，可能是九死一生。有的是缺乏能力不能转型，还有没有人才不会转型。刚才讲到，民间借贷利率为实业回报的

十倍。这种状况融资贵成为困扰小微企业的一大难题。20%到30%的劳动力成本上升，法国有一个机构预测未来十年中国的劳务工成本赶上美国，五年赶上欧洲，七年赶上日本，我不相信这个

预测。09年的时候柯罗格曼(音)，当时的结论中国的劳务工成本是美国的4%，09年相当于美国的4%，怎么可能未来四年中国的劳务工成本赶上美国?这种预测不准确的，但是中国的劳务工

成本上涨很快是基本的事实。现在越南制造业的平均工资是1000，东部沿海上升到3000。大量的企业到越南，耐克在越南生产的比重超过中国。由于房地产调控，财政收入下降，政府的地方

财政面向小微企业收过头税的现象，有的地方挖地三尺收税，有的收预缴税，有的投机增税，还有杀鸡取卵，有的乱收税费。

现在对小微企业来讲，最重要的是放水养鱼。企业现在面临产能过剩，是双重夹击。实体经济面临资产炒作的路线图，开始炒房到炒农产品到炒钱、炒艺术品。现在实体经济面临冰火两

重天，上游赚钱赚得不好说，下游的小微企业在红海中利润比刀片还薄。实体经济和金融体系出现了两极分化。现在在利润分配上，银行利润大好，但是做实业的企业利润比刀片还薄。供应

链上大企业和小微企业两极分化。现在民间资本逃离实业，由于成本攀升面临多重经营困难。投资受限，投资空间缺乏，企业发展不够，无法做。做实业与投资、投机的利益反差巨大。一个

是不能干，一个是不想干。现在有些企业讲去炒房、炒高利贷。我们非常需要改变这种环境。

针对小微企业的困境，首先缓解小微企业融资难、融资贵的困境，需要构建多层次的信贷体系。在多层次的信贷体系方面国家应该建立政策性的中小企业银行。政策性的银行类似农业发

展银行一样的政策性银行。

在信贷体系方面最重要的是要发展草根金融。现在有城镇银行，但是民间资本不能进入城镇银行，民间资本要办城镇银行要限制。大银行又没有积极性。作为小公司的成本，融资成本又

高，我觉得应该大力发展社区性的中小银行，特别在城市，面向小微企业的中小企业。所以信贷企业应该是多层次的。股权投资体系也是多层次的。

现在不仅要发展风险投资，PE、私募股权基金，还有非常重要的天使投资。美国的天使投资投资的项目比风险投资的项目多很多，有研究报名十倍。怎么发展天使投资、风险投资和私募

股权基金这样一种多层次的股权投资体系。资本市场，现在资本市场扩容，特别是新三板的扩容，从中关村到其他地方。我们觉得应该有大范围的扩容，因为新三板是面临科技型企业的。以

及多层次的信用担保体系。

扶持农民工返乡创业。通过农地金融的创新。09年的金融危机外国人感到很震惊，几千万农民工实业，这种市场倒闭机制迫使大量农民工返乡创业。我们把这个农民工叫农海归。从沿海

实业以后回到中西部创业带动大量的人就业。金融危机以后，劳动力流出的状况发生根本性的变化，但是要靠金融的农地创新，特别是宅基地、土地承包的土地担保返乡得到创业融资。

发展科技金融。有科技型的小微企业通过专利进行贷款。怎么通过农地金融和科技金融，让想创业的农民工和科技人员能够解决创业和置业的需要。扩大面向小微企业的金融供给。现在

之所以贵，是因为供给不够。

城镇银行现在是大型国有商业银行和股份制银行对城镇银行能干不愿意干，而大量民间资本是想干又不能干。因为他们不能作为主发起人。怎么样改变这一现状，我觉得非常重要的是要

让民间资本在城市社区来发展中小银行，来实现和中小企业门当户对的融资体系。

要用草根金融支持草根创业和体系。现在农民工创业有三个梦想：

“市民梦”，新时代农民工融不进大城市，回不到农村;“创业梦”;“住房梦”。 三大梦想是重要的发展内需，而且有持久的动力。

面对高成本时代的来临，缓解小微企业困境需要政府大规模减税，对小微企业的减税从百亿级到千亿级。有人做过研究，对小微企业减税3到5百亿，如何上升到更大规模的千亿级?这是

非常重要的。

对初创型的小型微型企业应该像农业银行免税。应该向税级统一，小税种低税率的转变，要进一步提高营业税的起征点，加大所得税的优惠，放宽小微企业的标准，加快营改增的步伐。

当前小微企业面对的五种生存困境，化解实体经济的贫血，缓解小微企业的困境，必须要支持小微企业的金融体制和财税体制。金融体制如何解决融资难、融资贵，一个是财税体制。特

别是针对进入高成本时代，政府和企业如何联手高成本，让资本回归实业，金融回归实体经济本位。把扶持三农的政策到小微企业上，增强国民经济的实力和后劲，我的演讲到此结束，谢谢!

(中国厨房设备网：现场报道)