郑新立：深化改革 中国快速增长期还可保持20年

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全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在出席论坛时表示，中国的快速增长不是强弩之末，只要通过改革开放，释放经济增长潜力，中国的快速增长期还可以保持20年。也就是说经济增长速度保持在8%以上，可以保持到2030年。

郑新立，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长

以下为郑新立部分发言实录：

从去年年初开始，中国经济增长出现了逐渐下滑的趋势。4月份的统计数据说明，经济增长的三大需求，投资、消费和出口的增长速度全面放缓。中国经济增长速度的下降，引起了国内外的关注。中国的快速增加期是不是就要结束了？美国有一个号称“末日博士”的经济学家卢比尼，他预言2013年中国经济就要硬着陆，快速增长期也就要结束了，国内一些经济学家也跟着散布一些言论。

认为中国经过30年的快速增长，高速增长期就要结束了。我很不赞成这些观点，中国的快速增长不是强弩之末，只要我们通过改革开放，释放经济增长潜力，中国的快速增长期还可以保持20年。也就是说经济增长速度保持在8%以上，可以保持到2030年。就这个问题我最近写了一篇文章刊登在《求是》杂志今年第八期，这个文章详细地用数据说明了我们通过深化五大改革，释放五大潜力，可以支持中国经济在未来20年保持平稳较快的增长。

第一大改革就是通过改革收入分配制度，释放消费需求潜力。去年，中国的居民消费率下降到33.8%，达到了历史的最低点，最终消费率下降到47%，而去年的投资率高达48%，第一次出现了最终消费率低于投资率的情况。提高居民消费率关键是改革收入分配制度，是中低收入者的收入有一个较快的增加。我听说下半年我们收入分配制度的改革方案有可能出台，我希望借助这个收入分配制度改革方案的出台，能够尽快地增加中低收入群体的收入，释放消费需求潜力。如果在“十二五”期间，居民消费率能够提高10-15个百分点，就意味着每年将会有7万亿左右的商品，涌现在用于投资和出口转变为用于居民消费，经济增长将靠消费成为一个主要的劳动力量。

第二项改革就是改革金融体制，释放资本潜力。现在我们银行的M2已经达到70多万亿，银行的金融资产达到119万亿。这么多的金融资产由于金融体制改革之后，资金流动性比较差，资本的配置效率比较低，所以有一些地方出现资金的剩余，有一些急需得到资金支持的企业和项目拿不到资金。温州市去年上半年企业平均的贷款利率在25%，这么高的利率企业怎么能够承受呢？所以出路在于改革金融体制。按照今年年初温家宝总理在全国金融工作会议上讲话的精神改革金融体制，一是要放宽金融准入；二是要实施利率市场化，通过竞争来降低企业的融资成本；三，建立地方性的金融监管机构；四，要建立存款保险和贷款担保制度；五，改革外汇管理体制，由现在以接汇管理为主转变为以用汇管理为主，把我们3万多亿外汇储备用好用活；六，完善多层次的资本市场，扩大直接融资。我相信这些改革搞好了，资本的潜力足以支持未来20年中国经济的快速增长。

第三项改革就是改革科技管理体制，释放创新的潜力。去年，中国申请国内专利的数量超过美国，世界第一；申请国际专利的数量，美国我们的3.6倍。但是2010年，中国申请国际专利的数量只有美国的六分之一，一年的时间中美两国申请国际专利的差距已经由1：6下降到1：3.6。按照这样一个速度发展下去，我预测到“十二五”末期，也就是2016年左右，中国申请国际专利的数量有可能赶上或者超过美国。现在要申请国际专利改革，把中国人民发明创造的激情激发出来。

第四项改革是改革城乡管理体制，释放劳动力潜力。世界银行搞了一个中国2030年的报告，把劳动力短缺作为未来20年制约中国发展的第一大要素。我不赞成这个观点，因为中国的农村劳动力数量庞大。去年中国第一产业劳动力占全社会从业人员的比例高达34%，第一产业的劳动力还有2.8亿人，平均一个劳动力种6.4亩地，美国一个劳动力可以种几千亩地，欧洲一个劳动地可以种几百亩地，我们中国现在农业机械化的能力完全可以达到欧洲和美国的水平。所以通过农业的集约化、通过城市化，在未来20年可以转移出来2亿多劳动力，通过二、三产业，把他们的家属接到城市，成为市民，对扩大消费、增加投资、支持二三产业的发展将起到重大的作用。

这里的关键就是要建立城乡之间各种生产要素双向自由流动的机制，现在生产要素从农村单向的流向城市，但是从城市流向农村有各种各样的障碍。所以关键是要形成城乡一体化发展的新制度。最后一项改革，就是要改革土地管理制度，现在河滩地、荒坡地和农村的城乡建设用地还有很大潜力，18亿亩耕地的红线不能突破，但是现在城乡建设用地占了22万平方公里，好多村子现在是空心村，都在城市里打工，但是宅基地不能有效利用。要把宅基地变成农民财产性收入的来源，提高使用效益。如果这项改革搞好了，村庄的建设用地就可以增加1亿亩的供给，可以用来增加耕地，也可以用在城乡建设用地。

五大改革释放五大建立，足以支持未来20年中国经济的较快增长，到2025年中国的人均GDP将超过1.2万美元，进入高收入国家的行列；到2030年，人均GDP将达到1.7万美元，这个时候增长期可能会结束。

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