“十三五”时期国际国内情况分析　　

国家发改委宏观经济研究院原副院长林兆木在发言中对“十三五”国际国内环境和预期增长速度两个问题提出了新的见解。

一、关于“十三五”时期的国际国内环境

“十三五”时期的国际和国内发展环境存在诸多不确定因素，国际国内经济走势可能错综复杂。

回顾七个五年计划和规划的历史可以看到，世界经济和我国经济都存在周期性波动，两者有时一致，有时不一致。“六五”、“八五”、“十五”时期，我国经济都是处于周期上升期，而“七五”后期、“九五”后期和“十一五”后期，都是由于国际和国内因素叠加，使我国经济处于周期下行期。市场经济的运动，如同其他一切事物运动一样，是对立面互相矛盾又相互统一的过程，平衡是相对的，不平衡是绝对的。社会总供给与总需求以及各个产业供需双方，在市场竞争中由平衡--不平衡--再平衡--再不平衡，形成繁荣--衰退--复苏--再繁荣的循环反复。

“十三五”时期如何，需要认真研究。据国际货币基金组织研究，1929年以来全球经济经历了14轮周期。“十三五”期间，由于世界经济刚刚经历了 1929 年危机之后时间最长、冲击最大的金融危机和经济衰退，经过近几年的调整之后，应该会进入新一轮的经济周期。因此，国际经济环境可能不如2003～2007年，但会比2008～2013年这几年好。从国内经济环境来看，由于“十二五”时期实际上处在经济周期收缩阶段，经过调整，“十三五”期间很可能处于周期回升阶段，虽然这种回升不一定表现为经济增速再次加快，而会主要表现在经济结构优化和效益提升上。

二、关于“十三五”预期增长速度

“十三五”时期需要也有可能保持合理的经济增长速度。党的十八大提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番，就是对合理速度的要求，而且提出要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现这个速度。

关于“十三五”预期增长速度，建议提年均增长6.5%。主要有两点理由：第一，具备实现“两个翻一番”和迈入高收入国家门槛目标的可能。如果 2014年和2015年增速均为7.5%，“十二五”期间五年累计可增长46.5%;“十三五”时期年均增长 6.5%，到2020 年就可以实现GDP比2010年翻一番的目标，达到90.10 万亿元人民币(按2013 年价格计算)。据测算，2020年我国总人口约为14.24亿人，如果GDP按2020年当年价格计算，再考虑人民币对美元升值的因素，2020年我国人均GDP就有可能达到或接近按世界银行划分标准的高收入国家门槛。第二，应当考虑国内外市场需求容量、资源和环境承载能力等因素。关于我国“十三五”期间潜在经济增长率，国内学者大体有三种判断：6.5%～7%;7%～8%;8%以上。随着我国经济总量越来越大，GDP潜在增长率逐步下降是正常的，符合经济规律。综合各种因素，我国今后中长期 GDP 潜在增长率为 7%～8%的判断比较符合实际。但是考虑国内外市场需求容量和资源、环境承载能力等因素，“十三五”预期经济增长率定为年均 6.5%是适宜的。