12月7日，香港维多利亚港湾，依然是风和日丽，百花盛开。

“陈厅长，广东‘三旧’改造优惠政策何时结束？” “陈厅长，投资‘三旧’改造项目难度大不大？”……广东省支持外经贸企业转型升级稳定发展政策宣讲会刚刚结束，一群香港企业家便纷纷围住广东省国土资源厅厅长陈耀光，对广东省的旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造的优惠政策，产生了极大的兴趣和关注。

“我们信得过”

上午9时30分，离宣讲会开始还有半小时，可容纳700人的香港洲际酒店二楼会场早己座无虚席，甚至连走廊、过道和门口都挤满了人。

“招副省长！招副省长！”一对商人夫妇看到广东省副省长招玉芳率一群人走过来，急忙跑过去喊，他们是昨晚专程乘最后一班飞机从新加坡赶来香港的，目的就是要了解广东最新优惠政策。他们笑着对笔者说：“招玉芳原来是广东省国土资源厅厅长，现在是负责招商引资的副省长，我们信得过！”

据悉，由招玉芳率领的33个省直及中央驻粤有关单位、21个地级市政府，有关金融机构，以及广州、深圳、东莞和佛山“三旧”改造办公室负责人组成的代表团，赴港作支持外经贸企业转型升级稳定发展政策宣讲活动，是近年来广东在香港举办的涉及部门最多、规模最大的一次政策宣讲会。

“粤港唇齿相依、休戚与共。” 招玉芳在出席广东省支持外经贸企业转型升级稳定发展政策宣讲会并作主题演讲时说，改革开放以来，港资企业不仅为广东带来了大量资金、先进技术、管理经验和市场信息，促进广东开放型经济迅猛发展，也为广东不断深化改革、扩大开放，提升综合竞争力作出了重要贡献。

据了解，改革开放以来，港企在广东实际投入资金累计达1600亿美元，占广东外资总量的60%以上。截至2010年年底，在广东省的港资企业累计超过11万家，占广东外商投资企业总数七成多。

广东省国土资源厅副厅长涂高坤透露，为了帮助在粤港资企业更好地应对国际经济形势变化带来的困难和挑战，提振其发展信心，广东省提出了支持外经贸企业转型升级稳定发展的30项主要政策，包括支持企业转型升级、支持企业开拓国际市场、支持企业扩大进口、鼓励企业拓展内销、减免部分税费、加强金融服务与合作、进一步完善投资环境、优化外经贸企业服务等八大方面。

“坚决支持外资企业解决用地难题”

“广东厅坚决支持外资企业解决用地难问题。” 陈耀光介绍说，对符合“三旧”改造政策的外资企业转型升级项目，其全部或部分加工环节向外转移，原土地由当地政府依法收回或收购的，可以凭借货币方式向原土地使用权人补偿或支付收购款；也可以在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，以置换方式为原使用权人重新安排用地，置换的土地其使用权价额折抵不足的，可以货币补齐。改造后不改变工业用地性质，提高容积率的，不再增缴土地价款。

为破解用地难题，2008年12月，国土资源部、广东省政府签署关于共同建设节约集约用地试点示范省合作协议，在全国开展“三旧”改造试点。同时，广东省国土资源厅在全国首创了以地块为对象的专项招商推介活动，曾三进香港宣讲土地政策。“这项工作的推动者就是广东省国土资源厅老厅长、现任广东省副省长的招玉芳。” 陈耀光说，实践证明“三旧”改造为广东发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业腾出了土地资源、开辟了发展新空间。

据统计，目前，广东省投入改造资金2558亿元，完成“三旧”改造项目2056个，改造面积7693公顷，节约了土地3267公顷，节地率达42%。陈耀光兴奋地说：“凡是 ‘三旧’改造项目，都能享受特殊政策优惠，广东用地紧张、‘用地难’问题将得到彻底解决。”

“政策宣讲会是一场及时雨，能有效减轻在粤港资企业的负担，协助企业渡过难关。香港和广东一直保持着紧密的经贸合作关系，有力地促进了两地经济的持续健康发展。”香港特区政府政务司司长林瑞麟表示，香港下一步将通过粤港合作联席会议等方式，全力帮扶港资企业特别是中小企业在广东的发展。

破用地难，促产业升级，国土资源部门责无旁贷

“‘三旧’改造政策汇编还有吗？能否给我一本？” “能否请您留下通信地址？明天返广州后我给您寄一本？” 这是当天下午的“广东省支持外经贸企业转型升级稳定发展政策咨询” 现场，广东厅“三旧”改造办公室副主任周周新多次重复的对话。

在写有“广东省国土资源厅” 的咨询台前，人头涌动。只见负责咨询的政策法规处处长方为民、规划处处长张英奇、财务处处长徐健惠、土地利用管理处处长吴建林和地籍管理处处长谢自力等人，应接不暇地接待了一批又一批咨询者。笔者细数了一下，在徐健惠面前，先后有香港工业总会理事、主席任德聪，六福集团行政总裁黄伟常等人找他咨询了解“三旧”改造用地的优惠政策。看到咨询者们眉头舒展、满意而返时，笔者对做财务工作的处长也能精通土地政策的疑惑愈来愈大。

“没有金钢钻，哪敢揽这瓷器活！”徐健惠介绍，他从空军部队转业后，曾在地籍管理处和耕地保护处工作过五六年，在广东厅草拟“三旧”改造政策时，他也出谋划策，提出过不少合理性建议。

“港商只要有好项目，用地一定能保障。”东莞市政府“三旧”改造办公室副主任、市国土资源局副局长叶绍焜透露，虽然今年东莞市只有9074亩用地指标，但可喜的是，今年东莞市盘活存量土地约2.2万亩，全市214项重点工程用地需求全部得到保障。

“广东省共有‘三旧’用地面积超过24万公顷。而当中旧城镇、旧厂房地块，往往都位于城市中心区域，可谓寸土寸金。”陈耀光坚定地说： “破解用地难题，力促产业升级，国土资源部门责无旁贷。”