李克强2016年博鳌亚洲论坛主旨演讲文字实录二

博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式于3月24日上午9时30分举行，国务院总理李克强发表主旨演讲。 女士们，先生们!中国与亚洲的发展休戚与共。各国朋友十分关心当前中国的经济形势，借此机会，我愿从怎么看和怎么干两方面做简要的阐述。

首先是对中国经济怎么看?去年中国经济总量为67.7万亿人民币，超过10万亿美金，可以说，一举一动，举世瞩目。同时，中国又处在结构调整优化的过程中，地区之间、行业之间走势出现分化，所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，在世界经济增长放缓、复苏乏力，6年来增速最低的情况下，中国又在转型过程中，各方看法有差异是难免的。

我认为，看中国经济，一是看整体。去年中国增速虽然放缓，但是就一个10万亿美金的经济体而言，能达到6.9%的增速，是在高基数上的增长。而且又是在转型升级过程中实现的。今年以来，中国经济运行开局总体平稳，而且出现一些积极变化。我们推出的一系列稳增长、调结构、促改革措施的政策效应所显现的成果，正在不断的累积。

二是看走势。据统计，去年全国城镇新增就业1300多万人，而且居民收入增长超过了GDP的增长，今年1—2月就业形势依然稳定，31个大城市调查失业率保持在5.1%左右，和去年基本持平。在这个过程当中，产业升级步伐加快，服务业、高技术产业和装备制造业保持较快增长。内需持续扩大，消费仍然是两位数增长。消费和服务业已经成为拉动中国经济增长的主要力量。同时，能耗强度和主要污染物排放持续下降，这标志着经济增长的质量在改善。

三是要看长远。中国虽然已经成为世界第二大经济体，但是人均收入仍然在世界的中后位，它本身是差距也是潜力，尤其在中国的中西还有巨大的回旋空间和余地。中国总体上仍处在工业化和城镇化推进过程中，内需有空间，发展有韧性，创新有手段。所以说，中国经济长期看好的基本面没有改变。

当然，我们也充分认识到，中国经济已深度融入全球经济，实际上没有哪一个国家的经济能够独善其身，关起门来最终害的是自己。只有在开放中发展，经济才有更广阔的创新和发展空间。我们也看到，一些国际机构纷纷在下调今年的经济增长预期目标，这说明世界经济不稳定、不确定因素增多，这必然会对中国经济带来影响和冲击，不可低估。同时，国内深层次的结构性矛盾凸显，经济持续下行压力较大，尤其是我们正在经历转型升级过程当中，经济必然不可避免地遇到阵痛，尤其是一些重化工行业的企业经营困难。我们不回避困难，这本身表明我们有信心，我们也知道问题症结所在，我们也有手段，为此我们要在适度扩大总需求的同时，注重推动结构性改革，尤其是供给侧结构性改革。总的看，中国经济希望大于困难。

博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式于3月24日上午9时30分举行，国务院总理李克强发表主旨演讲。 关于中国经济下一步怎么干?我在前不久中国两会作的《政府工作报告》中已经做了比较详细阐述。我想打个比喻，昨天我们晚上从三亚坐动车组来到博鳌。大家都知道，动车组不仅有车头牵引，而且车厢还有动力，有几组动力在推动动车组前行。如果拿这个动车组来比喻中国经济的话，我们就是要使中国经济运行平稳，保持合理的速度。高速运行不仅不经济，也难以持续，不利于节能环保。保持中高速增长是我们的目标。我们将按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持发展是第一要务，而且注重发展的质量和效益，来动力充足地保持中国经济中高速长期运行，并不断迈向中高端水平。

经济像动车运行一样，经济发展首先要保持平稳运行、安全运行。几年来，我们不断创新宏观调控思路，提出区间调控的新方式，把稳物价作为上限，把保就业作为下限。这一区间有效稳定了市场预期。今年，经济增长的预期目标定在6.5%—7%，这也是一个新的区间，这样做使增长目标富有一定弹性。因为我们在推进结构性改革，短期小幅波动是难以避免的，我们不会因小幅波动而违背经济发展的规律、市场运行的规律去操作。但是，一旦经济运行滑出合理区间，我们会果断采取综合性措施，来防止失速，保持经济运行在合理区间。我们实施积极的财政政策还有空间，现在的赤字率并不高，中央政府负债率只有17%，发展多层次市场的空间也很大，创新金融调控手段也有储备。所以我们在防范系统性金融风险的同时，可以有力支持经济发展。比如去年，我们采取多方合作，用市场的办法、市场化手段，采用专项建设基金的办法，有针对性的对有投资需求，或者说有效投资需求的领域进行投入，有力地支持了调结构，也对稳增长起了重要作用。这方面的政策储备我们还有。

中国经济要行稳致远，不仅要平稳，更要有动力，起码有三个方面的动力。

动力首先来自改革开放。中国30多年快速发展的经验证明，只要改革不断推进，中国经济就会持续前行。我们将继续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，进一步放宽市场准入，激发市场活力，使更多的人力、人才资源能在市场空间里发挥自己的创造能力。政府应当继续加大，或者说把重心转移到事中事后监管，营造公平竞争环境，强化知识产权保护，打击假冒伪劣。公正公平的市场环境将会激发亿万人的创造力。

与此同时，我们还要推进财政金融体制改革。比如，我们即将全面推开营业税增值税改革，这是结构性改革的重大举措，这个举措不仅意味着给企业减税，从全国初步估算，今年要给企业减5000亿元以上的税收，而且政策取向是支持服务业，尤其是研发性服务业发展。对他们来说，负担会更轻。同时，这一改革还有利于统一税制，让财政税收体制更加公开透明，便于社会监督。中小企业会从中得到更多的好处。在这个过程当中，可能因为经验问题，还会出现一些波折，但是总的来讲，我在政府工作报告中已经讲了，所有的行业税负只减不增。同时还要减费。政府这样做，是放水养鱼。在财政收入下降的情况下，我们依然愿意用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。这本身表明我们创造活力激发活力的决心，也表明我们财政拥有一定的空间。

在金融领域，我们还会推动全方位监管的改革，更有利于多层次资本市场发展，我们还在探索怎么用市场化的办法进行债转股，逐步降低企业杠杆率。开放也是改革，我们将着力推动对外开放，包括有序扩大服务业、金融等领域的开放，把中国进一步打造成范围更广、环境更优、外商投资最佳目的地。我记得前年我在这里宣布过，适时启动“沪港通”。今年我在这里宣布，今年要择机推出“深港通”。这些都表明，中国的资本市场在不断地对外开放。人民币会在合理均衡的水平上保持稳定，中国是负责任大国，中国发展基本面决定了人民币不具备、也不会有长期贬值的可能。

中国将按照主动性、渐进性、可控性原则推动汇率市场化，但是绝不会用贬值来刺激出口，那样刺激出来的不是高质量的产品，不是给企业注入勇于竞争、敢于创造的活力。我们要向世界推出逐步升级的、中高端产品。

第二个方面的动力来自于调整结构。这是经济转型的关键。我们要积极发展新经济，大力培育新动能，改造和提升传统动能，形成发展的“双引擎”。在推进过程中，去产能是做减法，重点是做好煤炭、钢铁等困难行业的去产能。另一方面，要做加法。要培育新的增长点，发展新经济，推动大众创业、万众创新，实施创新驱动战略，这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。减法当中确实有一些职工需要转岗安置，但是由于这几年发展新经济，培育新动能产生了许多新业态、新产业，创造了大量就业岗位，也为传统产业改造提供了条件。

同时新经济和传统结合也可以提升传统动能的水平。要利用市场倒逼机制，政府引导扶持职工再就业，暂时有困难的，基本生活能够得到合理保障。中央和地方政府已经在担负这方面的责任。中国还在城镇化加快发展进程中，这是中国最大的内需所在。这方面基础设施投资，尤其在中西部的有效投资需求还很大，这有利于为消费升级和民生改善排除障碍、优化环境、创造条件，也有利于农业现代化。

第三个动力来自改善民生。发展的成果最终要体现在民生改善上。反之，民生改善带来的就业增加也会促进消费，有效拉动经济增长。正所谓民生倒逼发展，发展检验改革。前天下午我到三亚旅游中心去考察，有一批大学毕业生在围绕着旅游业做“双创”，给我很大的启发。他们不仅在导游服务和运用互联网推销旅游项目方面下功夫，而且在一产方面搞观光旅游，比如把种植的玫瑰花提取精华变成化妆品进行现场销售，在椰子林创造开椰子的新工具，不是传统的刀砍，而是用一个很精致的钻头钻孔下去，把吸管插到椰壳里，让食者享受美味。同时他们还把椰壳加工成厨房用具，像水勺;他们还做了很多工艺品、旅游纪念品。这说明旅游产业不仅仅是服务业，在新经济的发展过程当中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。

在中国已经进入中等收入国家水平的状况下，人们的消费需求发生了比较大的变化，面对这些消费需求，新的工业品、农产品会带动新的经济，也会提供更为广阔的就业空间。

博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式于3月24日上午9时30分举行，国务院总理李克强发表主旨演讲。 就旅游业而言，去年中国国内旅游总收入增长19%，国内旅游人数达到40亿人次，出国旅游已经超过1亿1千万人。这有力地带动了消费，也拉动产业升级。今年我们保障和改善民生的重点是继续织牢就业、教育、医疗、养老、住房五大民生保障“安全网”。让群众有事干、有钱挣，让全体公民都有受教育的平等机会，使看病难、看病贵问题逐步得到解决，还要发挥好养老保险的保基本、兜底线作用。今年将继续加大棚户区和城市危旧住房改造力度，把房地产去库存和棚户区改造货币化安置结合起来，更好满足居民住房刚性需求。与此同时，我们会按照因地制宜、分城施策原则，促进房地产市场平稳健康发展。尤其要高度重视住房困难群众，也避免房地产市场出现大的波动。我们还要加大扶贫力度，缩小贫富差距，实现包容发展。

中国经济升级发展，是自身提高的过程，也可以说是亚洲的机遇、世界的机遇。亚洲许多国家是中国的近邻，中国的发展首先应该惠及亚洲国家。中国市场的逐步开放首先应该面向亚洲国家。几天前，中国发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，中国将朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。未来5年中国经济将保持6.5%以上的增速，当然不容易，但是我们会努力，我们也有底气。未来五年，中国进口商品会超过10万亿美元，对外投资将超过6000亿美元。同时，我们将实施数百项重大工程和重大项目，这个过程是开放的、共享的。也希望在座企业家抢抓机遇，大展身手。

困难面前，预示着有更大的机遇。成功来自于努力。激发新活力，赢得新未来，不是等来的，是干来的，是靠赢来的。

女士们，先生们!博鳌亚洲论坛已走过了整整15个年头。15年来，论坛见证了亚洲发展的卓越成就，这是亚洲历史上发展最快最好的时期。只要我们携手合作，加快培育各国经济的新动能，“积其小者必至于大，积其微者必至于显”，就一定能够打造地区发展的新愿景，就一定会迎来充满活力的亚洲新未来。

最后，预祝本届年会取得圆满成功!谢谢大家!