德国适度刺激经济的施政策略

作者：cfsbcn 编辑：中国厨房设备网 来源：www.cfsbcn.com

首先是采取适度凯恩斯主义的政府干预政策。在经济危机面前，德国政府并不慌忙而乱开药方。如良医，对病人不是用药越多越好，而是非常精准地开方、限制药量。为克服经济衰退，德国政府制订两套振兴经济方案，计划投入财政资金1200亿欧元。但在2009年和2010年实际投入的资金仅为800亿欧元，而同时期美国财政投入的资金为5770亿欧元（7850亿美元），中国则为4300亿欧元（40000亿元人民币），其他欧盟小国投入的财政资金与其国力相比更有过之而无不及。其结果是，美元急剧贬值、中国物价快速上涨、欧盟小国政府陷入债务危机。因此，从中可以看出，德国政府走的是一条适中的路线，把握好国家干预的分寸和尺度。也可以说，政府作用是必要的，但不能过分迷信。如果政府干预的幅度过大，反过来会对经济造成伤害。

为限制政府干预造成的负面影响，德国政府在经济稍有好转就及时制定退出策略。由于政府过高的债务会拉高利率，造成私营企业融资成本提高，不利于经济的恢复。为此，2009年6月德国政府颁布的《新债务限额》法案规定：联邦政府要将其预算赤字限制在国内生产总值的0．35％以内，至迟必须于2016年达到这一目标。为实现这一目标，联邦政府必须从2010年起每年从联邦预算中砍掉100亿欧元。德国联邦议院对政府的决定表示了支持。2010年6月7日议会通过的一揽子节约措施，主要是削减社会福利开支，减少政府各部门的预算，从而达到节约的目的。德国政府减少债务的决心给企业界发出了明确的信号：政府支持企业在经济发展中唱主角。正因为如此，德国企业界增强了投资的信心，企业生产步伐从而进一步加快。

其次，限制财政开支，采取适度的金融政策防止通胀。众所周知，通货膨胀的预期会导致企业生产积极性下降，甚至出现囤积居奇的现象。因此，德国政府严格执行低通胀政策，通货膨胀率低于其他欧美主要发达国家，据统计，2009年德国物价上涨指数仅为0.3%， 2010年为1.1%。稳定的物价刺激企业生产的积极性，也提高了居民购买力，形成了生产带动消费、消费促进生产良性循环。

第三，保证中小企业的生存和发展。德国经济发展的主力不是大企业，而是千千万万的中小企业。在这些中小企业中，很多是我们常说的“隐形冠军”，它们的产品要么富有特色、质量过硬，要么拥有独一无二的先进技术。这些中小企业生产的很多产品在全世界具有说一不二的定价权。但是，中小企业最害怕市场的垄断和无序的竞争。为此，德国严格执行《反对限制竞争法》（也被称为卡特尔法）和《反不正当竞争法》，对限制竞争和不正当竞争的行为严格处罚，毫不留情。此外，德国政府为减轻企业负担，对企业雇佣短工给予补贴。据对外经贸大学史世伟教授介绍，当雇主选择短时工作而非解雇人员时，雇员工资的60%(没有孩子)或67%(有一个孩子)由政府来支付。企业为雇员缴纳的社会保障费在前6个月为50%,以后为100%由国家来支付。雇佣关系从2009年开始的，上述补贴适用24个月，从2010年开始的，则适用18个月。2009年,德国劳动服务局共为短工补贴支付了50亿欧元,挽救30万个工作岗位，共有22%的企业使用了这项补贴。2010年为此的计划支出为47亿欧元,预计保住的工作岗位为53万个。实际上会更多，2010年第一季度就有60000家企业的85万雇员使用了这项补贴。可以说这项政策用较小的成本,获取了很大的收益。

德国政府打出的上述“组合拳”，一方面减少了政府的财政赤字，保持了政府债务的可控性。另一方面增强了企业生产和居民消费的信心，有效地挽回了经济的颓势，使经济得到较快恢复和增长。

德国的启示

综上所述，德国经济稳定增长的基石是可信的社会市场经济体制，而经济持续发展动因则来自《稳定与增长法》的法制框架。当今德国施政策略和措施无不建立在二者之上，主要表现于尊重市场规律，促进市场的自由竞争，保护市场的有序状态。同时，注意宏观经济四大目标的协调，在刺激经济的同时保持清醒的头脑，对刺激经济的措施保持克制而理性的态度，其特点是适度、中庸和平衡。

虽然《稳定与增长法》的精神早已融入到欧洲的《稳定与增长公约》之中，但是欧盟其他国家政府并未认真对待，而是根据政治形势的需要而采取了诸多背离《稳定与增长公约》精神实质的做法，其结果造成了目前弥漫欧盟的债务危机。正如德国总理默克尔所说的那样：“欧洲已经到了二战结束以来最危险的时候。若欧元倒下，则欧洲将倒下；欧洲必须以更强的姿态走出这场危机，必须发展欧盟的架构，我们的责任不仅限于本国范围内，我们希望对那些违反《稳定与增长公约》的成员国实施自动制裁。” 现在的欧债，其实已经在“有序违约”的道路上越走越远。也许，欧债危机会蔓延到联邦德国，但德国只是被动的受害者而已。即使德国在欧债危机中无法幸免，但是，最先走出这场危机的也必将是联邦德国。

文章来源：【中国厨房设备网】使用互联网资源，目的在于传递更多信息，并不代表本站观点。