“首届能源国际投资合作”论坛 刘琦发表演讲

刘琦： 尊敬的张国宝主任、尊敬的各位来宾、各位朋友：我很高兴受中国产业行业发展和规划协会的邀请参加第四届中国对外投资合作洽谈会，洽谈会已经连续举办了三届，在国内外产生了广泛影响，为中国企业走出去搭建专业的平台，为世界各国引进中国资本提供了重要的窗口。本届洽谈会首次设立了能源专题论坛，本来国家能源局刘铁男局长要亲自会议，但今天下午中央有个重要会议，所以让我代表他出席这次会议，借此机会，我就中国能源发展概况和能源对外投资合作做一介绍，与大家交流。(16: 17)

刘琦： 中国能源发展的概况，如果用简单语言来讲，有五个特点：第一，中国已经成为世界重要的能源生产大国，2011年中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一，其中原煤产量35亿吨，原油2亿吨，天然气1030亿立方米，分别居世界第一、第五、第六，电力装机容量突破11亿千瓦，能源自给率时钟保持在90%左右，中国主要依靠自己的力量保障了13亿人口的能源需求。第二，在节约能源、提高能效方面有明显的进步，过去的六年，中国单位生产总值能源消耗累计下降了21%，相当于减排二氧化碳15.3亿吨;在电力、钢铁、水泥、化工等高耗能行业，加快技术进步，淘汰落后产能，推动产业升级和节能减排，目前中国30万千瓦及以上火电机组比重达到70%以上，火电每千瓦时发电标准煤耗下降的308克，达到世界发达国家水平。第三，中国的可再生能源和新能源发展迅速，中国水电装机已经超过了2.5亿千瓦，居世界第一，核电投运机组15台，装机规模1250万千瓦，在建的核电机组26台，在建规模居世界第一，风电并网装机超过5500万千瓦，成为世界风电大国，大概今年可能就要超过6000万千瓦，大概6500万千瓦，中国风电在全国31个省都有风机厂，发电大概在1000亿度以上，发电量超过了我们国内七八个省全年的用电量，应该说风电在中国的发展势头非常好;太阳能发电增长强劲，今年底装机容量将突破700万千瓦，“十二五”规划应该说刚刚通过，最近根据国际市场的变化和我们国家产业发展现状，我们定的太阳能发展目标还要进行调整。第四，建成了完善的油气勘探开发技术体系，复杂气块勘探开发、提高油气田采收率等技术处于国际领先水平，具备千万吨炼油和百万吨乙烯装置设计和制造能力，采煤机械化程度达到60%以上，井下600万吨中采成套装备全面推广，百万千瓦超超临界燃煤机组、80万千万水论机组实现自主设计和制造，风电和太阳能光伏发电形成了完整的研发和制造产业链。第五，能源普遍服务水平明显提高，2011年中国人均一次能源消费量达到2.6吨标准煤，人均用电量达到3500千瓦时，过去十年通过加强农村地区电网改造，大家提高了农村居民用电的可靠性，同时还解决了3500多万无电人口的用电问题。(16: 20)

刘琦： 中国现在处在工业化和城镇化加快发展阶段，刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会提出了到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这对未来中国能源发展提出了新的更高的要求，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国将大力推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持低碳产业和新能源、可再生能源发展，推进传统化石能源高效清洁利用，加强体制创新和科技创新，全面提升能源开发、加工转化和使用全过程效率，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，确保国家能源安全和生态安全。(16: 21)

刘琦： 30多年来，中国坚持改革开放的基本国策，在这个背景下，中国能源对外投资合作也取得了一定的成就：一是建立了对话交流机制，中国是国际能源合作的积极参与者，与美国、俄罗斯、中亚、欧盟、阿拉伯等国家和地区建立了60多个双边机制和30多个多边机制，与国际能源组织保持着密切联系，通过开展双边、多边对话交流，增进了理解互信，搭建了合作平台;二是推动了双边贸易合作，在中国与许多国家的经贸合作中能源合作已成为最重要、最活跃、最具有潜力的领域，对密切双方经贸往来、实现优势互补、增进国与国之间的友好关系起到了重要作用，连接中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈斯克斯坦四国的中亚天然气管道被誉为现代能源丝绸之路，堪称中国与中亚国家互利共盈的合作典范。中国与俄罗斯的能源合作既是双方战略合作伙伴关系的重要内容，也是双方经贸合作的重点，中国与委内瑞拉、巴西、澳大利亚、沙特、苏丹、安哥拉等其他国家的合作能源也占据重要的地位;三是促进了各国共同发展，一直以来中国企业坚持商业原则，与对方平等互惠开展合作，在谋求自身发展的同时，积极履行社会责任，促进当地经济发展和民生改善，为当地创造了一万多个就业机会，并出资一百多万美元帮助改善当地医疗、妇幼保健、残疾人和孤儿福利等公益事业，中国和哈斯克斯坦合作建设的中哈天然气管道二期工程将哈国西部充沛的天然气资源输送到南部，用于当地居民生活，惠及沿线一万多个村庄、五百多万人口，带动哈国南部地区经济社会发展，中国能源企业遵守当地法律法规，尊重当地宗教信仰和风俗习惯，树立了良好的企业形象;四是维护了全球能源安全，中国企业在中东、中亚、北非、南美等地区与40多个国家开展了油气资源勘探、开发合作，2011年，中国企业海外权益有当量突破9千万吨，作业产量超过1.5亿吨，其中90%以上都在当地销售，增加了全球市场供应，促进了供应渠道的多元化，对维护全球能源市场及价格稳定起到了重要作用。可以说中国的能源的对外投资合作不仅有利于本国应该社会发展，也对东道国经济社会发展和全球能源安全作出了贡献。(16: 21)

刘琦： 中国作为世界上主要经济体之一和最大的发展中国家，将坚持互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，在互利共赢的基础上积极开展能源国际合作，鼓励和支持中国企业对外投资合作。一是加强对话，创造良好环境，中国将充分利用多边、双边合作机制，积极利用高层互访和政府间多双边会务，加强与有关国家的对话交流，增进沟通理解，增强政治互信，通过建立政府间框架协议和合作备忘录，为企业走出去提供有力保障;二是加强部门协调，推动务实合作，国家发改委、国家能源局将加强与外交、财税、商务、金融部门的协调，不断提升服务水平，加快境外能源投资项目审批，简化审批程序，完善备案机制，建立健全国际能源信息平台，加强战略研究和全局谋划，提供宏观指导，防控投资风险，加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合，创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利;三是履行社会责任，提升合作水平，中国企业在对外投资合作中应当遵守当地法律法规，尊重当地信仰和风俗习惯，在工程建设中应当重视保护生态环境，帮助当地发展教育、医疗、基础设施、人才培训等民生工程，建立与当地政府和居民的良好关系，树立中国企业的良好形象，应当不断加强企业管理，提升自身素质和实力，努力把合作项目建成精品工程，为当地经济发展和社会公益作出应有的贡献;四是坚持平等互惠，实现互利共盈，近年来，中国企业境外投资权益受损案例时有发生，个别地区人员生命和财产安全受到威胁，这些事件的发生，损害了投资者的合法权益和投资信心，希望合作双方政府秉持互利共赢、共同发展的原则，严格履行合同约定，通过友好平等协商解决合作中发生的问题。中国政府鼓励和支持中国企业走出去，同样也欢迎外国企业来华开展能源领域的投资与合作。(16: 22)

刘琦： 改革开放以来，中国已形成了完善的外商投资法律体系，出台了一系列鼓励外商投资的政策和产业指导目录，在能源领域，中国鼓励外商以合作的方式进行石油、天然气勘探开发，开展页岩气等非常规油气资源勘探开发，鼓励投资建设新能源电站、以发电为主的水电站和采用清洁燃烧技术的火电站，鼓励跨国能源公司在华设立研发中心。

女士们、先生们：加强能源合作，对于促进各国共同发展、维护全球能源安全意义重大，让我们携起手来，加强对话交流，深化务实合作，促进经济发展，实现互利共赢，造福各国人民。

谢谢大家!(16: 22)