台州塑料餐厨具行业转型升级 步入良性可持续发展之路

长期以来，依托台州模具产业发展的优势，“一间房、两台机、三副模具”打造塑料餐厨具的草根经济经营模式破土而出，之后如雨后春笋般在辖区快速蔓延，产业产能逐步形成。但“采购无底线、生产无工艺、质量无把关”的三无产品占据半壁江山，犹如一颗颗毒瘤危害着行业健康发展，企业产品档次难以提升、质量安全水平低下等问题直接导致产品利润率极低，企业缺乏足够利润空间，难以维持健康发展，行业处于在夹缝中求生存的尴尬现状，步履维艰。

2007年9月，国家质检总局131号公告发布确定将塑料餐厨具产品纳入法定检验，面对质量意识淡薄的企业主体、千疮百孔的质量自控体系、不胜枚举的质量安全风险隐患，浙江台州检验检疫局临危受命，当即对辖区塑料餐厨具产品出口实施检验监管，“进口国产品标准收集不全面、产品标准收集渠道不畅通、检验监管模式未确定、检测方法理解不一致、产品质量风险点把控不到位”等难题无一不考验着检验监管部门的执法能力;“加强自身执法规范，确保行业有序发展”是当时每个检验一线人员的共识，台州局加大各类产品、各种材质国内外标准收集力度，积极制定内部管理规范以明确产品现场检验、抽样检测、通关放行，严格统一执法尺度确保检验监管执法公信力，编制内部行业管理手册确保检验监管各项工作规范开展。同时，加大行业规范整治力度，对多批违法、违规、违信案件予以坚决立案，依托食品接触材料检测技术中心为技术支撑，对出口塑料餐厨具产品实施高频次检测，检测不达标产品坚决不予出口，维护合法、诚信经营者的切身利益，提升整体行业自律水平。经过两年多的行业整治，台州辖区塑料餐厨具检测不合格水平也由2007年初期的13.6%下降到2009年的8.7%，部分企业逐步树立质量安全意识，行业规范进一步加强，逐步迈入“公平、公正、有序”发展轨道。

培育期：

帮扶事无巨细 重在质量效益

技术水平低、企业规模小、产能布局散一直是台州塑料餐厨具行业发展的硬伤，加之国外日益严格的技术性贸易措施，辖区产品通报、退运、索赔事件时有发生;法律法规、技术标准等信息收集闭塞及生产工艺技术水平低下导致企业盲目生产现象普遍，企业发展处于“前无去路、后有追兵”的尴尬境地，“老板一心埋头苦干、企业发展停滞不前”已成为当时辖区企业发展的缩影。是努力不够?是时运不济?塑料餐厨具企业陷入深思之中……

“不对，是塑料餐厨具企业犯了方向性错误，企业发展好坏不在于我们产品卖得有多便宜，也不在于我生产过程省了多少个流程，而在于产品的质量与生产的效益。”台州检验检疫人员抛出了这样一个论断，他们一方面送政策、送技术、送信息于辖区300余家企业，编制《出口食品接触产品安全质量技术手册》并免费发放于企业，要求企业明确各类产品出口各自市场的检验及检测要求并做好源头把控，鼓励其努力提升产品档次以满足高端市场要求;另一方面通过召开行业会议、质量分析会、组织参观学习等方式向企业宣传先进质量管理理念，下车间、赴机头指导产品原料采购、生产工艺、产品检验等环节以提升企业质量水平。

同时，该局以分类管理为契机，积极推进“一类企业培育计划”、“双百扶持”、“质量专项整治”等帮扶活动，帮扶100余家企业建立质量管理体系，引入先进管理理念，梳理各生产要素并实施文件化、制度化，提升企业运营效率与质量水平，2010~2011年度，6家企业通过国家质检总局食品接触产品一类考核，出口产品检测不合格率进一步降低，企业基本树立质量“主体责任”意识，质量把控能力国际化程度进一步提高，众多企业顺利通过国际贸易商验厂，获得迪士尼、沃尔玛等大型采购商采购认可，行业质量意识、质量把控水平进一步提高。

突破期：

逐步优化产能 迸发内核动力

经过四年的整治与帮扶，台州塑料餐厨具行业已初具规模，年出口额已达到3亿美元，从业企业也增加为400余家，产品质量安全水平得到明显提升。但与此同时，随着原材料及用工成本的快速上涨，欧美等发达经济体的萎靡，企业发展再次面临危机，经历了风雨坎坷的台州企业明白“要生存唯有迎难而上、寻求突破”。台州局积极鼓励企业实施产品转型升级、经营模式调整，同时联合地方政府加大行业质量引导力度，共同制定全方位帮扶政策以鼓励企业提高经营质量与效益。

目前，台州辖区439家企业已分别确定其出口产品定位，越来越多企业致力于专业生产一次性餐厨具、菜板、水壶、保温桶、儿童用品等产品，专业化生产在为企业节省大量开模成本的同时提高了生产效率，也为企业技术革新、设备革新、技能升级带来了可能，众多企业添置高速机、引进机械手、设立流水线，在大大提高生产效率的同时也降低了用人成本，产品利润逐步提升。台州辖区一次性餐厨具行业年出口额达7000万美元，年增产值在人员不增反降的情况下仍超20%，生产效率提升超30%，行业发展不再依托劳动力成本优势，而转为各生产要素综合效益优势，产业产能优化初见成效。

“专业化”提升了产品的质量水平与生产效率，而新产品的开发生产则提升了产业基地与塑料餐厨具国际需求的接轨程度，新产品、新设计、新材质的应用逐步成为台州塑料餐厨具行业的内核动力。台州局通过技术支持、信息共享等手段为新产品开发生产保驾护航，一方面根据产品生产工艺与使用用途确定产品检测条件，提供产品研发、中试、投产全环节安全项目检测分析数据，确保新产品能满足进口国法律法规要求;另一方面，针对产品所用新材质及使用条件，分析产品材质属性及生产过程中的潜在风险，为其进一步投入欧盟市场提供技术保障，杜绝盲目开发生产带来的经济损失。企业逐步走上产品多元化、材质多元化、技术多元化、贸易市场多元化的“四化”之路，确保产能稳步增长、争夺新兴市场领域，其中一批以玉米淀粉、竹粉、聚乳酸塑料为代表的新兴环保材质广泛应用于塑料餐厨具生产出口，获得进口国减税、补贴等政策优惠，产品出口额年增长均超30%，此类产品的开发生产大大提升了台州制造核心竞争力。