政策断档不会太久家电新政节能有望担纲

作者：www.cfsbcn.com 编辑：中国厨房设备网 来源：互联网

【中国厨房设备网】1个多月前，国内某空调巨头的经销商向记者诉苦“11月的任务只完成了60%，12月的任务还要增加50%”。从去年第三季度以来，类似的抱怨声不绝于耳，经历了两年多高速增长的家电企业开始感受到消费刺激政策相继退出带来的阵痛。

不过，这种政策断档似乎不会持续太久。日前，全国商务工作会传出消息，商务部将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。中国家用电器协会秘书长徐东生则透露，国家发改委也在酝酿新的节能补贴政策。

节能或为新政主要方向

根据商务部提供的数据，2011年，全国家电以旧换新共销售5大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元;预计2011年家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元，拉动消费效果明显。

然而，从去年下半年以来，随着节能产品惠民工程、以旧换新和家电下乡3大政策开始陆续退出，家电业上涨势头戛然而止。加之国内房地产调控、欧美债务危机发酵和国际市场需求不足等多重影响，家电业面临的形势更趋严峻。市场短期愈发期待接续政策出台。

此前，有传言接续政策为两种方案：一是家电以旧换新政策将延续半年或以上;二是以旧换新补贴将调整范围，重点对保障房居民进行补助。但业内普遍认为，以旧换新的简单延续并没有太大的意义。而国都证券分析师杨志刚告诉《中国电子报》记者，鉴于2011年国家新开工的保障性住房最早也要在2013年才能入住，着眼于保障房带来家电需求还为时尚早。

在此背景下，于1月初召开的全国商务工作会上，商务部部长陈德铭表示，将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。据记者了解，目前商务部正在就具体的替代接续政策与国家发改委和环境保护部进行研究，财政部、工业和信息化部也会参与其中。

一位不愿意具名的消息人士告诉记者，国家发改委从去年开始就委托相关机构对国内家电业的能效水平和发展趋势进行评估，未来出台与节能环保、低碳减排挂钩的补贴政策的可能性较大。此番表述在徐东生处也得到了证实。他认为，能刺激产业转型和结构升级的政策才有利于行业的长期健康发展。

目前来看，后续鼓励消费的政策尚需多部委共同研究，兼顾各方需求，但较为清晰的是将以节能为主要方向。

家电能效水平仍有提升空间

虽然表示未曾听说节能补贴会有后续政策出台，但中国标准化研究院能耗标识管理中心主任王若虹认为，“十二五”期间中国节能减排的任务相当繁重。

对此，奥维咨询研究院院长张彦斌表示，转变发展方式将是2012年和今后更长一段时期内家电产业的重要课题，节能环保的发展模式才能带动家电业的转型。《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》则要求，未来5年，我国主要家电产品的能效水平要提高15%。“与‘绿色’挂钩的扶持政策如果出台，无疑会推动家电产业走上节能环保的道路。”张彦斌说

对于未来补贴政策的覆盖范围，业内看法不尽相同。不久前，北京市商委有关人士曾表示，如果北京家电节能补贴政策继续实施，不排除扩大补贴产品范围的可能，如耗电量较大的热水器就有可能进入补贴范围。

美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮在看好对节能产品进行补贴的同时，也对记者明确表示，冰箱、洗衣机等产品的能效水平已经很高，没有补贴的必要，希望能把变频空调纳入补贴范围。因为即使是能效1级变频空调的能效水平也还有较大提升空间。

中怡康总经理助理兼市场研究总监彭煜亦持类似观点。他透露，节能产品惠民工程推出时曾规定，如果定频空调中能效1、2级产品的比重超过30%，政策便会考虑退出。

而目前有些家电品类的能效水平已经远超过这个数字，例如能效1级冰箱的销售量已占到国内销售量的近90%。在他看来，若按照以前的思路，很多政策甚至无法推出。“除非对家电行业的部分能效标准重新调整。”他说。鉴于提升能效标准需要时间，彭煜认为，与节能相关的后续补贴政策如果能出台，最快也得在今年6月份之后。

王若虹却认为，虽然我国部分家电产品的能效水平有了大幅度提升，但各类产品还都有提升的空间。在记者采访中，部分企业也流露过希望补贴能够覆盖“冰洗空电”的想法。不过据记者了解，受发改委委托，全国能源基础与管理标准化技术委员会曾对几类产品的能效情况进行调研，为新的节能补贴政策提供建议，其中包括LED电视、变频空调和太阳能热水器，并未涉及冰箱和洗衣机。

企业更应寄希望于自己

对于家电扶持政策是否再次出台，业内其实一直有两种声音。一种是政策的退出，已经对家电市场产生不利影响，而国家提出把拉动经济的主要动力放在内需上，出台家电扶持政策将有利于国内消费增长;另一种是国内家电业已经高度市场化，没有必要再用政策来影响，应任其按市场规律发展。

志高控股董事局主席李兴浩在去年3月就提出，国家扶持政策“其实可以功成身退了”。部分企业也曾私下表示“没有政策就是最好的政策”。某家电巨头高管告诉记者，他担心后续扶持政策推出后，那些被淘汰的企业会“死灰复燃”，“我们在三、四级市场的拓展和价格体系都会被搞乱”。

但目前严峻的行业形势还是多少让人有些猝不及防，部分企业希望行业由政策刺激转入自主增长轨道的愿望或不得不暂时让位于避免出现负增长。在这种情况下，新扶持政策的适时出台也在情理之中。有分析师指出，无论后续扶持政策以哪种形式出现，在短期内都将刺激家电产品的销量。此外，政府未来会更多地关注运用新科技、新技术的节能环保型家电产品，低耗能产品生产企业将优先获利。

徐东生也坦言：“对于政策我们虽然希望有国家支持，但是也要把心态放平，不要希望国家永远支持，更应寄希望于自己把行业做好。”张彦斌则提醒，此前刺激政策在实施过程出现过骗取补贴、能效等级虚标等漏洞，借鉴过去几年政策实施的经验教训，加强监督管理和降低政策刺激的负面作用必须引起重视。有业内人士建议，在操作过程中，补贴最好直接交给消费者而非之前的企业，“尽管这样做手续烦琐，但是更利于增强消费者的购买能力，拉动效果更好”。

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