滁州打造公平廉洁的招投标体系

作者：www.cfsbcn.com 编辑：CFSBCN

中国厨房设备网讯   滁州招标采购管理工作围绕“公”字下功夫，狠抓“廉”字不放松，做到“快”字提效能，抢抓“调”字促成效，坚持“变”字寻突破，体现“省”字谋发展，打造出一个平稳快捷、有效调节、公平廉洁的阳光招投标体系。

创立滁州特色 推进市县联动

近年来，我市在招投标体制改革的实践中，创立了滁州特色的“机制分权、监督分段、审查分级”的招标采购集中监管“三分监管”模式。只监督，不操作；只审查，不替代；分段监管，不跨段作业。通过原则性的坚守，不妥协的坚持，不留情的审查，不怕得罪人的监督，阳光用权，阳光监管，营造了严密、科学的招投标环境，节约了大量的资金。

推进监管平台统一化、规范化建设。日前出台了《关于在全市招标采购领域进一步规范监督统一市场管理的意见》，进一步规范全市招标采购监管运作模式，将目前市本级的“一委一局一中心”的监管平台及“机制分权、监督分段、审查分级”的“三分”监管模式推广运用到全市，统一监管平台，统一监管体制，统一招投标制度，整合资源，实行专家资源共享、代理机构库资源共享、会员库资源共享、平台资源共享、改革成果共享。

推进监管平台信息化建设。深入贯彻实施《招投标实施条例》，把招投标活动的参与六方（招标人、投标人、审查人、监督人、代理机构、社会监督员）全部纳入科技监管平台，推进电子招投标，实现全程无人工记录招投标，破关系网、人情网，破围标、破串标。建设全市网上招投标及远程评标系统，逐步推进招标文件、评标文件标准化、电子化，探索全程电子化招投标，节约各方资源，提高招标效能。

推广应用电子竞价系统。在土地拍卖、矿产竞买、物资设备、产权转让、房屋租赁等需要竞价、竞买、竞拍活动中广泛推广使用电子竞价系统，消除传统的“举牌”应价方式中人工手写操作不保密、效率低、易串通等不利因素。

推进监管平台基础性建设，完善1000名评标专家库、32家代理机构库和800投标企业会员库、诚信库等建设。建立评标专家、代理机构及投标企业评价标准，全市统一管理标准，统一信用尺度，统一入口出口，打造诚实信用的交易市场。日前，对全市1000名专家进行业务培训，提升评标能力和水平。

深化制度创新 提高招标质量

加强对投标企业诚信的管理,加快招投标工作电子化、信息化建设，为实行网上招投标奠定基础。组织投标企业会员库成员申请工作，面向全国征集注册投标企业会员，目前，入库7类600多家投标企业，正式实行了会员网上报名和投标制度。同时，大胆实行项目建造师中标后变更的办法，减少了虚假投标和投诉。

针对石材、课桌椅、车辆、电梯等项目的采购特点，广泛征集常年从事专业技术操作的一线技术工人组建蓝领专家库，利用他们更了解市场行情，进一步提高专家评标的有效性和针对性，提升招投标质量。另外，对已入库的近1000名专家进行重新登记分类，细化专家专业设置，消除评审专家在评审工作中“专业越位”行为，杜绝专家不专现象。

强化标中工作细节 提升监督水平

研究开发电子竞价系统，主要用于土地拍卖、矿产竞买、物资设备、产权转让、房屋租赁等需要竞价、竞买、竞拍的场所。该系统采用电子竞价器竞价，消除了人工手写操作、不保密、效能低等因素，能够激发竞买人之间的激烈竞争，使出让人获得最大的利润。采用电子竞价器竞价，取代了传统的竞买人“举牌”应价方式，进一步体现了公开、公平、公正、诚实信用的原则，规范了产权交易行为。

先后出台《评标程序管理规定》、《样品招标管理规定》、《开标现场管理规定》、《评标现场管理规定》、《公开招标失败转竞争性谈判或单一来源实施细则》、《滁州市评标专家评审费标准》、《串通投标行为认定及处理暂行办法》等多项制度，在这些制度中创新了评委会主任责任制，评委重大差异替换制，评委会结论预判制，评委会结论复核制等全新理念，对开标中的参与人各方行为进一步程序化、模板化，规范化，有利于限制自由裁量权，减少投诉，减少被动，打击围标串标等违规行为。

建立一套科学、合理、高效的招投标管理智能化技控监管平台服务系统，该系统包括指纹门禁系统、集中监控系统、信息发布系统等十三个子系统。重点加强对招投标全过程的电子监控，着力规范和约束招标人、代理机构、评标专家、监督人员以及招标投标参与者的行为，提高了招投标监管科技性和有效性。

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