博鳌亚洲论坛 京津冀一体化：众行以致远

2016年3月22日下午，博鳌亚洲论坛2016年年会“京津冀一体化：众行以致远”分论坛。

讨论嘉宾的阵容注定这是一场讨论实际问题的分会——北京市常务副市长李士祥、河北省副省长张杰辉、天津市副市长赵海山。与会的还有国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩。

京津冀协同发展是一个重大国家战略，也是近年来关注度非常高的话题。它不仅决定了未来三地的发展方向，也代表了当下中国经济发展过程中出现的诸多问题——生态与环境保护问题、产能过剩、产业转型的问题、巨型城市等。

一体化中的各自职责

北京——北京市常务副市长李士祥表示，北京主要是疏解非首都功能。在一定意义上，北京是产业过多。所以，疏解首先是疏解产业，疏解与北京的战略定位、城市功能没有必要或者紧密联系的产业。

河北——河北省副省长张杰辉表示，河北的定位是三个：一是协同，目前河北的发展水平与北京、天津不同步，河北要补短板;二是承接北京非首都功能的疏解;三是河北作为首都的“护城河”，有义务为北京做 好服务。张杰辉总结，在产业承接与协作方面,河北确确实实受了益。

天津——天津市副市长赵海山表示，天津更多的可能承接北京的创新、创意资源。天津本身是个老工业城市，又是个港口城市，改革开放以来发展也很快,自身实力在增加的同时，更多北京的资源对天津的后续发展，包括科技创新、新经济的发展能够提供持续的支持。

如何解决雾霾?

李士祥表示，北京雾霾严重与其地形特征和气候条件是有关系的。北京在大气治理的问题上有五年计划、84项任务，分为四个内容——压煤、控车、降低扬尘以及治理工业污染。其中，有污染的企业要就地淘汰，不能向津冀输出。“未来北京市确实还要努力，内部提法是‘持而不息,信心百倍’”。

赵海山介绍，天津治霾总结了简称“五四三”的经验,即：五控—控煤、控尘、控车、控工业污染、控新上项目;四种手段—行政的、法律的、经济的、技术的同时上;三个没有—管理上没有死角,监测点上没有盲区,监管上没有空白。应该说，经过努力，效果比较明显。下一步天津将继续与京冀协同，整体监测、整体防控，争取区域环境越来越好。

张军扩建议，北京治霾措施的力度不能，一定要加大;河北应把散烧煤作为下一步的整治重点。但张军扩也建议三地政府加大宣传力度，一方面提醒市民采取防护措施，一方面容忍空气治理有个过程，因为它涉及到整个经济结构和能源结构的调整，不是一时半会儿能解决的。

下一步京津冀交通规划

京津冀协同发展的目标是：近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需的交通一体化等重点领域率先取得突破。

张军扩表示，现在有“轨道上的京津冀”的发展理念，交通主要靠发达的轨道交通来解决——希望实现一百公里范围内依靠市郊铁路加城际铁路，超过一百公里依靠城际铁路加干线铁路。

赵海山介绍，天津在“两通两建”方面的工作：两通，一个是京津高铁延伸通到滨海新区，另一个通是天津和保定的高铁贯通;两建，京津第二城际铁路和天津到秦皇岛的高铁，这两个项目都已开工建设。