“六大工程”助推杭州保障餐桌饮食安全

为了提升餐桌安全保障水平，杭州全面实施“六大提升工程”，并取得明显成效。目前，全市3032家建成“阳光厨房”，三大市场全部建成快检室，6家进口食品企业落实追溯管理制度，对餐饮具集中消毒监测单位覆盖率100%等，有力度确保消费者的饮食安全。

杭州市从2015年开始启动餐桌安全治理行动三年计划，将餐桌安全治理与G20杭州峰会服务保障、第十三届全国学生运动会食品安全保障、创建国家食品安全示范城市等重点工作相结合，全面实施“六大提升工程”，全市餐桌安全保障水平明显提升。目前，全市餐饮企业量化分级率达100%，初级水产品不合格处置率100%，食用林产品省级以上质量抽检合格率达100%，不合格产品追溯查处率100%，和餐桌安全有关且不纳入生产许可目录管理范围内的食品相关产品生产企业底数掌握率100%，餐饮具集中消毒企业重点生产环节电子监控探头安装率100%，全部完成预期工作目标任务。三年来，全年未发生一起食物中毒事故，消费者对餐饮服务食品安全满意度逐年提高,2016年全市餐饮服务食品安全现状总体评价得分平均为74.68分，高于计划实施前的72.2分。

一、实施“五可阳光餐饮”工程。在全省首推“后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评”的“五可阳光餐饮工程”建设，在餐饮食品安全风险较高的中央厨房、集体用餐配送单位、连锁企业、旅游团队用餐定点单位等大型以上餐饮单位和学校食堂、养老服务机构食堂等为重点场所全面推行。建立健全食品安全信息公示制度，督促各餐饮单位向社会公示餐饮许可证照、从业人员健康证明、食品安全承诺书、投诉举报电话等内容，督促餐饮单位落实企业主体责任。通过市局网站、报纸等及时向社会公布餐饮单位抽检不合格品种、项目等信息，打造透明阳光的餐饮食品安全信息。以广播、电视、报纸、网络以及微博、微信、微视频、微手机报等多种形式宣传食品安全信息、传递消费警示、曝光餐饮食品安全黑镜头等，接受社会监督。全市共建成“阳光厨房”3032家，大型、特大型“阳光厨房”1050家，学校食堂“阳光厨房”建成1074家;学校营养午餐配送单位5家，占比100%。全市学校午餐配送单位透明厨房建设率90.6%，学校食品AB等级率达到97.4%，餐饮企业量化分级率达100%

二、实施农产品质量安全提升工程。一是开展农产品质量安全放心县创建，全市九个主要涉农区、县(市)中成功创建省级放心县，余杭区通过了国家农产品质量安全县命名。二是加强农业农产品质量管理，认定无公害基地600个77.1万亩，产品748个，认证绿色食品178个，农产品地理标志登记6个，建设农产品标准化推广示范项目34个，全市农业标准化生产程度已达63%以上，处全省领先。三是规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营和使用，依托“绿剑”系列执法行动开展农资打假工作，全市共计查处农药、兽药等违法案件226件，罚没款金额78万多元。四是强化畜禽屠宰管理和病死畜禽集中无害化处理，全市共建成17家生猪定点屠宰场和10家屠宰点、7家牛羊屠宰场点和13家家禽屠宰场(点)。三年来,全市共屠宰检疫生猪528万头，牛、羊18万头，家禽2413万羽，检出不合格肉品24万头(羽)，全部按要求在监管人员监督下进行无害化处理，并做好处理记录。

三、实施“三小一市场”整治提升工程。一是开展三小整规。试点“透明作坊”建设，建成透明小作坊86家，开展食品生产加工小作坊再排查，全市小作坊660家全部完成申报登记，共取缔不符合条件的小作坊715家，改造提升为食品生产企业14家，治理完成率达到100%。二是开展小餐饮和网络订餐整治试点，打造符合“三净四无”要求的样板店80余家，换证1623家，查处取缔整治无证餐饮81家。对美团、饿了么、百度外卖第三方订餐平台的违法行为分别开出9.5万元罚单。三是加强校园周边、农贸市场周边、城郊结合部等无照流动摊贩整治，对屡次劝导无效的违法行为当事人实施严管重罚，共组织整治2505次，立案查处4882件，罚款297269元。四是开展市场改选提升。在承担杭州菜、肉、鱼供应总量70%的杭州蔬菜批发交易市场、杭州五和肉类批发市场、杭州萧山新农都水产品市场三大农批市场开展蔬菜、生鲜肉、生鲜水产品等3类食用农产品追溯体系建设，覆盖131家城区农贸市场。目前，入场经营户建档率已达到100%;索证索票率达到97%，一级批发商供证供票率达到99%左右。加强农产品快检体系建设，在三大市场全部建成快检室，目前蔬菜市场日均抽检750批次，每年向外地农业部门通报函60余件。

四、进口食品市场整治规范工程。召开进口食品检验监管交流会、开展进口食品来源合法性问题联合检查、进口食品经营单位主体责任落实核查，整治规范进口食品市场。联合杭州出入境检验检疫局开展进口食品追溯体系建设，在6家进口食品企业落实追溯管理制度，进口产品加施溯源码，共申领溯源码10余万张，激活8000余张。对进口的537批食品实施监督抽检，共检出19批不合格进口食品。

五、实施食用林产品质量整治提升工程。加大对食用林产品检测资金投入，资金增加至33.93万元，增大抽检力度和频次，共完成林产品检测1388批次。开展食用林产品安全整治，从产地环境和产品质量等各个环节严把质量关，共检查重点林产品基地957数/次，重点品种生产企业535数/次，开展多种林产品栽培技术培训班89场次，向林农赠送科技书籍、图册等宣传资料19039余册(份)。

六、实施集中消毒餐饮具提升工程。开展风险隐患排查，加强针对性抽检，对餐饮具集中消毒企业实行一户一档，建档率达100%。在餐饮具集中消毒企业重点生产环节安装电子探头，企业内部管理实施远程监控，安装率达到100%。，每季度开展餐饮具集中消毒企业监督检查，监测单位覆盖率100%。全市2015年抽检批次合格率为98.76%，2016年合格率为98.47%，2017年合格率为99.24%。