2013美国微波炉待机能耗新法规发布

一、新法规概要

2013年5月31日，美国能源部在联邦纪事(FR)正式发布了关于微波炉能效标准的最终规则公报，公报对美国境内所使用的微波炉待机能耗标准进行了详尽介绍。新法规规定了各类微波炉待机能耗限值：单微波型和台式对流微波炉：待机功耗≤1W;嵌入式和悬挂式对流微波炉：待机功耗≤2.2W。并要求微波炉待机能耗按照国际电工委员会标准IEC62301进行程序化测试，新法规将于2016年开始实施。

二、新法规出台背景和意义

早在2009年，美国总统奥巴马提出：将根据2007能源独立与安全法案，1975能源政策和保护法案以及2005能源政策法案，加强机构的交流与合作，满足能效需求、测试程序以及一系列关于家用以及商用产品的相关要求;并在2013年2月12日制定了一个雄心勃勃的能源效率目标：“让我们在未来20年削减家庭和商业浪费能源的一半。”美国能源部正通过制定微波炉以及其他电器产品更高的能效标准，保证消费者选择的产品可减少家庭能源成本和碳排放，并帮助实现这一目标。近4年来，美国能源部在能源政策和保护法案要求下针对某些特定消费品、商用以及行业设备，采纳了修订并扩大现有认证以及实施细则的建议，同时致力于采取更系统的节能、节水标准。美国能源部部长如是说：“事实上，在过去4年里通过的电器能效标准，到2030年将为美国人节省约4000亿美元的水电费，电器能效标准可以通过节约能源帮助美国家庭节省能源费用，同时还可以为消费者提供高品质的电器。”

微波炉具有安全、快速、简便等诸多优点，深受美国消费者的喜爱，美国家庭微波炉普及率已达95%，是美国家庭的主要用能设备之一。微波炉快速烹饪的特点及用户的使用习惯，使微波炉大部分时间处于待机状态，其待机能耗越来越受消费者及美国能源部所关注。美国相关机构对现售微波炉进行的测试表明，纯微波型微波炉和台面组合式微波炉的待机功耗介于1.2W至4.7W之间;嵌入式微波炉和抽油烟机组合式微波炉的待机功耗介于4W至9W之间。美国能源部有关专家认定，造成高待机能耗的功能组件包括烹饪传感器、显示器技术(包括时钟)以及在待机期间用于对元件断电的控制策略(控制板)。他们还发现，虽然技术上是可行的，但在美国销售的微波炉并未配备能有效降低能耗的选项，这些选项包括机械式开关(用于将微波炉切换到关断模式)或在不用时关闭显示器(时钟)的用户控制装置。待机能耗是一个亟待解决的难题，需要相关的政策来减少待机能耗所造成的浪费和对环境的影响。基于这一现状，出台微波炉新能效标准成了美国能源部的必然选择。

微波炉新能效标准将减少台式微波炉和无对流功能的悬挂式微波炉75%的待机能耗，对于带对流功能的悬挂式微波炉减少51%的待机能耗，从而在未来30年减少3800万吨的二氧化碳排放，预计在未来30年将为美国消费者节省近34亿美元的净能源成本。

三、新法规对我出口企业的影响

美国是我国微波炉主要出口市场，2012年，我国对美出口微波炉1044万台，货值52635.9万美元，占我国微波炉总出口量的24.5%和28.7%，其中超过90%的产品出自顺德检区内的格兰仕、美的及惠而蒲三大微波炉厂商，顺德名副其实地成为美国微波炉出口基地。顺德检验检疫局通过调研对美国微波炉待机能耗新法规的影响进行了初步评估，认为 ：

1.新法规提高了美国微波炉的准入门槛，但这一门槛对顺德微波炉出口企业来说是完全可跨越的，因为顺德企业已对产品待机能耗方面进行了完善的技术储备。欧盟(我国微波炉另一主要出口市场)早在2005年出台了EUP指令(2005/32/EC)，并于2008年出台EUP指令电器待关机能耗实施细则(委员会条例(EC) No 1275/2008)，顺德检区内微波炉出口企业已掌握了控制产品待机能耗的相关技术，攻克了欧盟这一技术壁垒。笔者从美的和惠而蒲公司了解到，目前出口美国的部分微波炉已达到美国微波炉待机能耗新法规的要求，只是还没有申请相关的证书。

2.新法规的实施必然加大企业的出口成本。主要体现在两方面，一方面，为使微波炉符合新法规的要求，必须对相关控制电路进行改进和优化，增加待机能耗控制主件，必然导致产品设计制造及原材料成本上升;另一方面，新法规实施后，进入美国市场的微波炉必须通过相关测试，并获得美国能源部认证证书，必将增加产品的认证及检测费用。可以预见，在出口企业对产品定价没有主导权的情况下，出口成本上升部分将主要由生产商承担，将进一步压缩企业的出口利润。

3.新法规的实施可能会对我国出口用能产品造成深远影响。具体体现在三方面：1.美国能源部对家用电器等用能产品的高度重视，可以预见美国将会针对洗碗机、洗衣机及空调等家用电器产品出台更为严格的待机能耗标准;2.美国环境保护局实行的“能源之星”计划可能会应美国政府高层的意愿将部分用能产品的自愿性认证活动转化为强制性认证，目前“能源之星”计划已开展家用电器、紧凑型荧光灯/家用灯具、消费电子产品、办公设备、加热和制冷设备、新建民用建筑、窗户、变压器、屋顶材料、供水器(饮水机)、除湿器等自愿性认证活动;3.包括加拿大在内的其他美洲国家可能会效仿美国相继出台或修改用能产品的能耗标准，关注产品的待机能耗。以上三方面潜在影响将会制约我国相关产品出口，作为以家电为支柱产业的顺德出口企业，将会受到一定程度的冲击。

四、积极应对

微波炉出口企业应做到早介入、早谋划。一要加大研发投入，多开发符合新法规的产品，丰富产品系列，给客户提供较大的选择空间，加大双方合作的成功率。二要对出口美国机型及时申请美国能源部认证，及早获取美国微波炉市场的准入凭证。

我国微波炉出口市场份额占全球贸易量的近70%，在全球微波炉出口市场有着举足轻重的作用。本土企业应借助产业高度集中，市场份额大的绝对优势，积极参与国际标准的制定及国外技术法规评议活动;积极应对国外反倾销调查，在国际贸易中谋求更多话语权，尽快扭转被动适应国外标准或技术法规的局面。

当前各国对环保节能要求的日益关注，低能耗电器将是很长一段时间的消费热点。面对国外环保壁垒不断深化，阻碍我国家用电器产品出口，出口企业应开展技术创新，提高研发水平，寻求技术上的突破，积极应对技术壁垒;以技术占领制高点，赢取更多的市场，开发制造出能耗更低，更环保的家用电器产品，实现产品由低附加值向高附加值转变，加大高端产品的海外市场推广力度，提高高端产品的出口比例。政府职能部门应发挥引导和扶持作用，建立技术补贴和奖励制度，继续实施以质取胜战略，加大保护自主知识产权的力度。

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