农业部：政策利好农产品加工业设施建设及技术水平提高

农业部去年印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》，明确了“十三五”时期我国农产品加工业的发展路径。2017年，农业部将以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，统筹推进农产品初加工、精深加工、主食加工及综合利用加工协调发展，重点支持玉米深加工、开发功能食品、提速农产品加工业园区建设。与此同时，推进农产品储藏、运销、保鲜、包装、分等分级、净化和商品化处理等初加工设施建设，突破关键技术环节，提升整体水平。农业部一系列加快农产品深加工发展规划，不仅利于农民增收，同时也给相关果蔬加工机械、粮食加工设备、食品包装机等带来无限商机。

农业部：政策利好农产品加工业设施建设及技术水平提高

“十二五”期间，我国农产品加工业主营业务收入从13万亿元增加到20万亿元，年均增长11%，整个工业总产值比重也从16%提高到18%;农产品加工业与农业总产值比值从1.8∶1提高到2.2∶1。其中，7.6万家规模以上企业，特别是年销售收入超过1亿元的2万家企业以及超过100亿元的70家龙头企业是主要力量。可以说，农产品深加工企业，为我国农业以及经济社会的发展做出了重大贡献。

去年年底，农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》，对“十三五”期间全国农产品加工业和农村一二三产业融合发展的思路目标、主要任务、重点布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。此规划明确了“十三五”时期我国农产品加工业的发展路径，更是符合现代农业转型升级、加快推进农业供给侧改革的需要。

近年来，我国农民增收工作成效显著，农民收入连年增长。但受农业生产成本上升、农产品价格下行等因素影响，农民增收难度加大。提高农民收入，不能仅仅靠补贴。通过发展农产品深加工等产业，可给粮食主产区农民增收带来可持续发展新路径。目前，我国农村人均收入的9%来自农产品加工业的工资性收入，如果加上关联产业，则比重更大。因此，增加农产品深加工比例，有助于农民增收，有助于精准扶贫，有助于带动落后地区的区域整体扶贫。

今年的中央一号文件中，推进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村创业创新与农村一二三产业融合等关键词不止一次被提及，而且初级农产品与深加工农产品给农民带来的实际收益相差甚远。农产品加工业的蓬勃发展，让更多人开始关注今年我国农产品加工业的发展趋势。

方向紧扣转型升级

记者从农业部农产品加工局了解到，2017年，农业部将以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(以下简称国办《意见》)为契机，以促进农业提质增效、农民就业增收、提高人民群众生活质量和健康水平为目标，推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，更加注重改革创新、质量安全、资源环境和集约发展，构建政策扶持、科技创新、人才支撑、公共服务等体系，统筹推进农产品初加工、精深加工、主食加工及综合利用加工协调发展。

农业部农产品加工局把推进农产品加工业转型升级作为2017年发展农产品加工业的重点方向，主要是考虑到我国一些地区存在农产品主产区与加工产能、原料品种与加工需求、公司与农户、加工与下游制造业、科研与产业“五个不对称”的问题。所以国办《意见》在产业布局上把握了三个原则：一是生产与加工相结合。在大宗农产品主产区、特色农产品优势区等区域重点发展农产品加工业等。二是加工与市场相结合。紧扣市场消费新需求，在大中城市郊区发展主食、方便食品、休闲食品和净菜加工等。三是加工与产业扶贫相结合。在贫困地区发展原料生产、绿色加工等。同时，在适宜区域支持配套建设仓储物流体系、综合利用园区等一体化平台建设等。

“目前，我国很多地方农产品产地初加工落后，每年产后损失相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉;精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少;主食社会化供应不足，一些地方依赖摊贩和作坊供应主食，农产品加工业转型升级是必然。”农业部农产品加工局局长宗锦耀对记者说。

重点工作件件务实

重点支持玉米深加工

2017年是深入推进农业供给侧结构性改革的关键一年。中央一号文件明确提出要坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，调整种植结构，采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，为新一年玉米去库存提出了思路。

为此，农业部在2017年将继续完善农产品产地初加工补助政策，推动补助项目向优势特色农产品产区和贫困地区倾斜，强化项目过程管理和财政支出绩效考核，确保高效廉洁规范实施。推进农产品储藏、运销、保鲜、包装、分等分级、净化和商品化处理等初加工设施建设，突破关键技术环节，提升整体水平。分品种总结推介一批全产业链发展典型模式，促进农产品加工转化增值。支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工，促进东北玉米加工转化去库存，做强做大玉米产业链，不断提高玉米产业质量效益和核心竞争力。

挖掘新食品原料，开发功能食品

科技创新是农产品加工业转型升级的迫切要求、是农村产业融合发展的重要手段，同时也是农业供给侧结构性改革的决定力量。据了解，近些年我国农产品加工行业科技创新能力持续提升，市场导向的技术创新机制逐步完善，企业技术创新主体地位不断增强，在马铃薯主食产品及产业化开发、粮油精深加工等方面取得一批重大科技成果，为推动农产品加工业持续健康发展提供了强有力科技支撑。

“2017年，我们将组织全国农产品加工科技创新推广活动，开展精深加工技术研发和成果对接，促进科技成果产业化。加强研发体系建设，完善奖优罚劣、从严管理的动态调整机制。加强农产品加工技术集成基地建设，组织开展关键技术装备研发和推广，加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发新食品原料和药食同源、养生保健等功能食品。”农业部农产品加工局规划统计处处长蔡派告诉记者：“除了加强科技创新，推进人才队伍建设也是加工局今年的重点工作。我们将组织举办各类专业人才培训班，充分发挥社会培训力量的作用，着力培训农产品加工科技创新与推广、企业经营管理、职业技能鉴定、农村致富带头人、农村创业创新等方面的人才。充分发挥农业部农产品加工业发展专家委员会的‘智库’支撑作用，加强重大战略问题研究，促进调研成果转化应用。”

重塑“老字号”品牌

全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长、总经理李奇在今年的全国政协第十二届五次会议上呼吁，“‘老字号’企业不能倚老卖老，要弘扬先义后利、以德为先、与时俱进、不断创新发展的使命和职责;加强舆情引导，营造理性的消费环境，让优质的民族品牌和产品得到尊重和信任。”前年记者参与农业部组织的食品“老字号”公益宣传活动时也发现，个别食品老字号经营状况欠佳，一些老字号甚至空有品牌，已无产品。除了机制僵化、创新不足、市场意识落后等因素外，

今年，农业部在往年基础上继续实施农产品加工业质量品牌提升行动。开展质量品牌公益行活动，遴选区域公用品牌创建典型，推介一批农产品加工“老字号”品牌。加强质量标准公共服务，开展加工质量安全舆情监测和国际标准跟踪分析。加快农产品初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工标准体系建设，鼓励经营主体建立全面质量管理体系，推行标准化生产。深入开展主食加工业提升行动，推动优质原料基地建设和加工专用品种生产，开发传统面米、马铃薯及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品。以大中城市为重点，推广“中央厨房”模式，培育一批主食加工示范企业。指导全国农产品加工产业联盟、全国主食加工产业科技创新联盟、全国马铃薯主食加工产业联盟开展工作。

农产品加工业园区建设提速

2017年，农业部结合优势特色农产品区划和现代农业产业园规划，要加快建设一批全国农产品加工业园区，引导产业集聚发展，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造集标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销网络为一体的农产品加工产业集群。从现有全国农产品加工园区中，择优推荐一批加工示范园区作为现代农业产业园，争取相关政策支持。编写年度全国农产品加工园区发展报告，编发全国农产品加工园区目录，适时组织园区经验交流。促进农产品及加工副产物综合利用，筛选产业技术模式，推广成功经验。