如今已过去了十天时间,餐饮油烟整治工作也进入了考核验收阶段。那么,相关工作进展得如何?整治过程有哪些困难?怎样才能有效减少餐饮油烟?对此,记者进行了走访。
【问题】油烟问题扰民屡遭投诉,约占环保投诉总量一半
“以前,一到饭点,我们这片的油烟味儿就老大了。”市民黄女士家住洛宜路龙富小区附近,“周围的邻居都说,每次经过这条路,不用介绍,光闻一闻就知道炒的是啥菜。”
涧西区的赵先生也反映,自从所在小区单元房的一楼改成小饭店后,可苦了他们二楼的住户,多年来饱受烟熏火燎之苦,连外面墙壁上都被熏得乌黑。“这些油烟不经处理地排放出来,对身体和环境都极为不利,因此我没少到12369进行投诉。”
根据洛阳市环境监察支队数据显示:2013年,12369热线共受理各类有效投诉案件2450件,其中废气扰民投诉约为1337件,占总投诉的54.57%。支队相关负责人告诉记者,在废气投诉中,粉尘和油烟的投诉占了九成。其中,油烟投诉主要涉及家庭作坊式的小饭馆,地点多位于居民楼一层的对外门面房。小饭馆经营规模小,没有安装油烟净化装置,营业高峰期间,油烟就成了楼上居民的困扰。尤其在夏季,油烟的投诉更多。 【治理】餐饮油烟治理为重头戏,8个检查组督察保效果
从洛阳市环保局近年来公布的数据来看,废气投诉一直呈上升趋势,洛阳市的大气污染也已由煤烟型转为油烟粉尘混合型,餐饮油烟成了洛阳市大气污染的一项重要来源。
为对洛阳市餐饮油烟进行有效治理,市政府在今年7月份下发了《洛阳市人民政府办公室关于印发2014年洛阳市蓝天工程实施方案的通知》,其中要求,在2014年8月底前,对城市建成区(含县城区)营业面积在100㎡以上(含)的饮食服务业单位(包括宾馆酒店、餐厅餐馆、食品加工企业和单位食堂)以及油烟污染引发居民投诉的小型饮食服务业单位进行清洁能源替代,安装油烟净化装置,规范烟囱设置,确保相关餐饮单位油烟排放符合《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求,而如果餐饮单位不能达标将会被关停。
“餐饮企业安装油烟净化装置,就能够降低85%的油烟污染。”洛阳市环保局一相关负责人介绍,洛阳市(包括县、市、区)成规模以上的餐饮单位近300家,今年要求餐饮企业必须对不达标的油烟处理设备进行更新。为保证油烟治理的工作落到实处,洛阳环保局分成8个组对洛阳市县区的大气污染治理进行督察,其中餐饮油烟污染治理还是检查的一个重头戏。如果油烟净化装置都投入运行,那么油烟污染方面肯定会有极大的改观。 【困扰】油烟净化设备近万元,小饭店“戒烟”难
实际上,洛阳市并不是从今年才开始整治餐饮服务业的油烟污染问题。早在10年前,洛阳市就曾出台过大气污染防治的相关规定,其中有涉及餐饮油烟治理的内容,要求餐饮企业安装油烟处理设备。
而洛阳市最早安装的油烟处理设备目前工作已超过10年,由于设备老化,清除油烟效果差。在前不久的执法检查过程中,洛阳市将这些“老旧病弱”设备全部换下,并对这些餐饮单位进行了执法检查。
“在执法过程中,如若发现有餐饮店安装的油烟处理设备不达标,我们就要求其在限期内进行整改,而逾期未改者,按照相关规定要被关停。”洛阳市监测污染防治科科长齐文教表示,在此次执法检查中共有3家餐饮店不安装油烟净化设备,目前已被关停。
有一定规模的餐饮企业安装了油烟处理装置,那么小的餐饮单位是否也能够“戒烟”?“目前我们对这样的问题,主要采取的是联合执法的办法。”齐文教说,一些小饭店和流动摊贩进行的露天烧烤是制造油烟的“元凶”之一,但这些餐饮营业场所要么是营业面积不足100㎡,要么是流动摊贩,所以目前采取的办法是由洛阳市城市监察管理局将这些烧烤摊点集中起来进行管理,环保局则是从中起到督促、监管等作用。
但齐文教也坦言,大部分小饭店和流动摊贩不愿意安装油烟处理设备,因为这近1万元的设备费用对他们来说无疑是一笔巨款,让他们安装也不太现实。因此,现在对他们来说,减少油烟的有效方法就是使用清洁能源。
“我们在执法检查中发现,很多小饭店都是转手好几次,从第一个经营户开始就没有安装油烟净化装置,后面的经营者都是沿用前面的厨房设备。”一名环保局执法人员介绍,小饭店转手频率高的情况,也加剧了店主不愿安装油烟处理设备的意愿。
【办法】将任务分解细化,将治理列入考核
为加大油烟整治力度,洛阳市此次更是将餐饮油烟整治列入了各个部门的考核,对未完成餐饮油烟整治任务的单位进行通报批评,严肃问责,并执行环境保护“一票否决”制度。
对此,洛阳市环保局瀍河分局有自己的独门法宝——将环保任务分给乡、办事处,将大任务分解成为小任务,呈现网格化管理,达到真正的治标治本。
“今年8月初,瀍河区政府下发文件,规定把瀍河区餐饮油烟污染整治工作分给各乡、办事处,进行监督、查看,督促各餐饮单位安装油烟净化装置。”洛阳市环保局瀍河分局管理科科长邵聚红介绍,对于未安装餐饮油烟净化装置的单位,会督促其在5天内限期整改完毕,如果不整改将给予行政处罚,还未整改就限期关闭。
邵科长分析,将任务分解细化的优势有三点:首先,基层(乡、办事处)与餐饮单位近,更了解情况;其次,任务下达执行时更有针对性;最后,将油烟治理问题与工作考核进行挂钩,更有利于任务完成。“选址不合理、油烟扰民、群众多次投诉的餐饮服务单位都是我们工作整改的重点对象。”
【建议】降低能源消耗,废油回收变宝
河南省某处理餐饮油烟的企业经营者表示,餐饮油烟产生的一个重要原因是由于燃气灶具质量良莠不齐、燃料不环保、燃气成分配比不统一,从而导致大多数灶具不能使燃气充分燃烧,烟气、废气、粉尘和一氧化碳等污染物超标排放。而如果改用清洁能源,提高燃气利用率,将会从“根”上治理餐饮油烟,实现油烟减排。而这些被回收利用的废油可进行加工处理,成为生物柴油,从而变废为宝,做到资源循环利用,将有害物质降到最低,才能将餐饮油烟这一空气污染源降到最低。【
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