[地方][重庆]重庆市单一来源采购申报及审批管理暂行规定

重庆市财政局关于印发《重庆市单一来源采购申报及审批管理暂行规定》的通知

市级各有关部门，市政府采购中心，各区县财政局，其他政府采购代理机构：

为了进一步细化单一来源采购方式管理相关规定，规范申报和审批程序，加强政府采购科学化管理，依据《政府采购法》等相关法规，结合政府采购实际工作，经与相关部门共同研究，我局制定了《重庆市单一来源采购申报及审批管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆市单一来源采购申报及审批管理暂行规定

重庆市财政局

2013年7月31日

重庆市单一来源采购申报及审批管理暂行规定

第一章 总则

　　第一条 为进一步完善单一来源采购管理相关规定，正确处理公平与效率的关系，规范单一来源采购的申报和审批手续，加强政府采购科学化管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法规，结合本地实际，制定本规定。

　　第二条 单一来源采购是指采购人因特殊原因或客观条件的限制，只能从特定供应商处实施政府采购的行为。

第二章 适用条件

　　第三条 单一来源采购是《政府采购法》规定的5种采购方式之一，适用于以下4种特殊情形：

（一）“只能从唯一供应商处采购”，包括：

1、因特殊业务工作，所采购货物或服务有特别要求，只能从唯一供应商处购买的；

2、所采购货物属非通用产品，招标文件无歧视性条款，实行两次公开招标、竞争性谈判、询价，均只有一家合格供应商参与投标，或经评审后技术条件合格的供应商只有一家的；

3、国家行政管理部门对采购项目有统一规划和实施要求，已统一组织政府采购并正式发文要求采购人向特定供应商采购的；

4、拟采购服务项目是原采购项目质保期满后的维护、升级维护服务，必须由原中标供应商实施，且采购金额不超过原有合同金额的。

（二）“不可预见的紧急情况”，包括：

1、为应对地震、火灾、水灾等灾害或社会突发事件，需要马上实施紧急采购的；

2、采购人在行使行政管理职能或服务工作中出现紧急情况，实施公开采购不能保证时间要求，需要向特定供应商采购的，且已经同级政府批准。

（三）必须保证与原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购总额不超过原合同采购金额的百分之十。

（四）为实现地方经济社会发展政策目标、符合市委市政府重大决策要求，并经市委或市政府批准，采购本市高新或支柱产业特定产品。

第三章 项目公告和实施管理

　　第四条 单一来源采购项目公告

（一）公告的形式

采购人拟申报符合本规定第二章单一来源适用条件的项目，应先将相关内容在《重庆市政府采购网》（www.cqgp.gov.cn）的《单一来源公示》栏目公示（附件1）5个工作日。

（二）公告内容：

采购人名称、采购项目编号、拟采购品目、拟采购供应商名称、采购预算、采购数量、单一来源采购理由、公告时间、财政部门监督电话等（详见附表）。

（三）质疑处理

公告期间如有供应商提出书面质疑的，财政部门应将质疑内容及时告知采购人，采购人应当在收到质疑后3个工作日内答复财政部门，质疑处理完毕无异议的，进行下一申报流程。

第四章 申请审批程序

　　第五条 单一来源采购项目实行严格审批，其具体审批流程为：

（一）公示无异议的单一来源采购项目，由采购人向财政部门报送单一来源采购计划、单一来源采购方式审批表（附件3）、详细的书面说明，报财政部门审批。

（二）属于第三条（一）款2项情形的，采购人申请变更为单一来源方式的，由采购机构和采购人共同填报采购方式变更申请表（附件2）附2次招标公告及招标文件报财政部门审批。

（三）属于第三条（二）款2项情形的，采购人在申报时应附同级政府批件。

　　第六条 专家论证

对于采购金额较大、技术指标复杂、设备专业性强、通用程度低，市场产品信息较少的采购项目，财政部门应要求采购人组织专家论证。论证专家应在政府采购专家库中选取，专家费用由采购人承担。

　　第七条 组织实施

经财政部门批准的20万以下项目实行分散采购，由采购单位采购工作组组织实施单一来源谈判；20万元以上的项目，由市、区（县）政府集中采购机构组织实施单一来源谈判。谈判小组由政府采购专家库2名评审专家，1名采购人代表组成。由其他采购方式变更为单一来源采购的，由原采购机构组织实施。

第五章 附则

　　第八条 本规定自发布之日起正式执行，

　　第九条 市财政局负责具体解释。